全國兩(liang) 會(hui) ，這扇觀察法治中國建設的重要窗口，傳(chuan) 遞出新時代全麵依法治國的最新進展——

　　政府工作報告對建設人民滿意的法治政府作出部署；人大常委會(hui) 工作報告係統回顧一年來加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法取得的顯著成績；兩(liang) 高報告傳(chuan) 遞“能動司法”“如我在訴”理念，讓公平正義(yi) 更加可感可觸……

　　與(yu) 會(hui) 代表委員深入審議和討論，聚焦新時代法治中國建設，貢獻真知灼見，匯聚起在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的強大力量。

　　夯基固本，循法而治

　　3月8日上午，人民大會(hui) 堂，萬(wan) 人大禮堂燈光璀璨。

　　十四屆全國人大二次會(hui) 議舉(ju) 行第二次全體(ti) 會(hui) 議，聽取和審議全國人大常委會(hui) 工作報告。

　　透過這份報告，十四屆全國人大常委會(hui) 履職首年工作成果徐徐鋪展，其中立法工作成效顯著、亮點紛呈。

　　履職伊始，十四屆全國人大常委會(hui) 就把編製立法規劃作為(wei) 一項重要任務，編製完成的立法規劃包含130件項目，其中一類項目79件、二類項目51件。

　　一年來，全國人大常委會(hui) 共審議法律案34件，通過其中21件，包括製定法律6件，修改法律8件，作出有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定7件，呈現出分量重、質量高、數量多的鮮明特點。

　　為(wei) 國家定規矩，為(wei) 社會(hui) 定方圓。細數這一年的立法成績單，糧食安全保障法全方位夯實糧食安全根基；無障礙環境建設法推動解決(jue) 殘疾人、老年人急難愁盼問題；對外關(guan) 係法擴大高水平開放，推動構建人類命運共同體(ti) ……一部部務實管用的法律，為(wei) 高質量發展提供堅實保障。

　　推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要完善科學立法、民主立法機製，創新公眾(zhong) 參與(yu) 立法方式，廣泛聽取各方麵意見和建議。

　　2023年，一場2個(ge) 多小時的贛南臍橙保護條例草案立法征詢會(hui) ，讓許多普通群眾(zhong) 感受到立法工作就在身邊。

　　去年，江西省贛州市章貢區人大常委會(hui) 成為(wei) 全國人大常委會(hui) 法工委新增設的13個(ge) 基層立法聯係點之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法規《贛南臍橙保護條例》正是人民群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 、立法機關(guan) 充分吸納民意的重要成果。”江西省贛州市市長李克堅代表說。

　　報告顯示，目前全國人大常委會(hui) 法工委基層立法聯係點共45個(ge) ，帶動省、市兩(liang) 級人大設立基層立法聯係點6500多個(ge) ，發揮立法聽取民意“直通車”作用。

　　全麵貫徹實施憲法是全麵依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的首要任務和基礎性工作。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要用科學有效、係統完備的製度體(ti) 係保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴(yan) ，把實施憲法提高到新水平。

　　一切法律法規和規範性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以糾正。

　　全國人大常委會(hui) 對報送備案的1753件規範性文件進行主動審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促製定機關(guan) 修改或廢止規範性文件260多件。

　　2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(hui) 第七次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 完善和加強備案審查製度的決(jue) 定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，以製度之力維護國家法製統一。

　　兩(liang) 會(hui) 期間，又傳(chuan) 來法治建設的重大消息。

　　3月4日，十四屆全國人大二次會(hui) 議舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，大會(hui) 發言人婁勤儉(jian) 回答中外記者提問時表示，組織生態環境法典編纂工作。

　　“相信經過努力，一定能夠編纂出一部以習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 引領，具有中國特色、體(ti) 現時代特點、反映人民意願、係統規範協調的生態環境法典，以法治思維和法治方式全麵推進美麗(li) 中國建設。”中國法學會(hui) 副會(hui) 長呂忠梅代表說。

　　“下一步，我們(men) 將切實履行好國家立法機關(guan) 的職責使命，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係更加科學完備、統一權威。”婁勤儉(jian) 表示。

　　服務發展，保障善治

　　3月7日下午，出席十四屆全國人大二次會(hui) 議的各代表團審議《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》。

　　“施行40多年的國務院組織法迎來首次修訂。”安徽省委黨(dang) 校(安徽行政學院)教授吳梅芳代表說，這是新時代全麵貫徹實施憲法、全麵建設法治政府的重要方麵，也是落實國家機構組織法定原則、保障國務院依憲依法履行職責、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重大舉(ju) 措。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。

　　為(wei) 京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 等提供法治保障，依法防範化解金融等領域重大風險，健全護航綠色發展的法律體(ti) 係，推進更高水平對外開放……一年來，圍繞黨(dang) 中央治國理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和服務著中國式現代化建設。

　　保護創新、促進發展，著力構建規範健康的市場環境——

　　根據提交兩(liang) 會(hui) 審議討論的兩(liang) 高報告，一年來，審結知識產(chan) 權案件49萬(wan) 件，同比增長1.8%；起訴侵犯商標權、專(zhuan) 利權、著作權和商業(ye) 秘密等犯罪1.8萬(wan) 人，同比上升40.8%……芯片、生物醫藥、人工智能等關(guan) 鍵核心技術、前沿科技領域的知識產(chan) 權司法保護進一步加強。

　　“我國知識產(chan) 權製度體(ti) 係全麵完善，檢察、審判工作全麵加強，行政執法力量強化統一，知識產(chan) 權保護效果、全社會(hui) 知識產(chan) 權保護意識大幅提升。”中國科學院大學知識產(chan) 權學院院長馬一德代表說。

　　服務人民、造福人民，法治政府建設始終高擎以人民為(wei) 中心的旗幟——

　　減環節、降成本、優(you) 服務。今年1月，國務院印發《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，成為(wei) 兩(liang) 會(hui) 上代表委員熱議的焦點。

　　“各地從(cong) 基層實際出發、從(cong) 群眾(zhong) 視角出發，運用互聯網、大數據、人工智能等推動依法行政，利企便民，激發了經濟社會(hui) 發展內(nei) 生動力。”貴州省律師協會(hui) 監事長朱山代表說。

　　刀刃向內(nei) 、去屙除弊，全麵提升行政執法質量——

　　2023年，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃(2023－2025年)》，直指人民群眾(zhong) 反映強烈的逐利執法、運動式執法、“一刀切”執法等突出問題。

　　“全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法，強力整治行政執法突出問題，建立健全行政執法標準規範，完善行政執法工作機製，對於(yu) 構建職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府意義(yi) 重大。”中國政法大學校長馬懷德委員說。

　　公平正義(yi) ，人民福祉

　　兩(liang) 會(hui) 期間，數據翔實、案例生動的兩(liang) 高報告廣受關(guan) 注。

　　“‘第二十條’已被喚醒”“讓有罪者受懲、還無辜者清白”“堅決(jue) 打破腐敗分子‘一人逃亡、全家得利’的迷夢”……洋溢在字裏行間的公平正義(yi) ，傳(chuan) 遞出堅守人民立場、守護人民幸福的法治精神。

　　公正是法治的生命線。“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。”習(xi) 近平總書(shu) 記言簡意深。

　　群眾(zhong) 身邊的“小案”，件件連著民心、關(guan) 乎民生。最高法報告顯示，人民法院審結涉教育、就業(ye) 、養(yang) 老、食品安全等民生案件539.1萬(wan) 件，同比增長14.2%。

　　既解“法結”，更化“心結”——推進“有信必複”，既重程序性回複，更重實質性化解，人民群眾(zhong) 切實感受到公平正義(yi) 就在身邊。

　　既抓“已病”，也治“未病”——深化訴源治理，大量矛盾糾紛通過調解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當事人訴累和人民法院辦案壓力。

　　“基層法庭在我們(men) 村委會(hui) 設立調解工作站，法官主動進村指導矛盾糾紛化解。”四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮五星村黨(dang) 支部書(shu) 記餘(yu) 紹容代表說，老百姓越來越習(xi) 慣用法治方式解決(jue) 問題，更多矛盾糾紛及時在基層化解。

　　以公益司法，守護人民群眾(zhong) 美好生活。

　　針對人民群眾(zhong) 普遍反映藥品說明書(shu) “字小如蟻”，督促相關(guan) 部門推進適老化無障礙改造；針對噪聲汙染投訴占比上升，督促出台文件明確行政主管部門職責，推動提升噪聲汙染治理水平……最高檢報告顯示，2023年，共立案辦理公益訴訟19萬(wan) 件。

　　從(cong) “辦理一案”到“治理一片”，從(cong) “打擊局部”到“聚焦整體(ti) ”，司法機關(guan) 跳出“辦案”關(guan) 注“治理”，釋放出積極效能。

　　把握“彩禮”糾紛中的法理情，劃清“知假買(mai) 假”法律邊界，織密“按鍵傷(shang) 人”懲治法網……做實案件辦理“後半篇文章”，不斷推動係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

　　一個(ge) 個(ge) 社會(hui) 熱點、民生關(guan) 切，在兩(liang) 高報告中得到回應，人民司法走實走深，不斷增進民生福祉。

　　審結涉新業(ye) 態勞動爭(zheng) 議案件14.2萬(wan) 件；對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬(wan) 件6.1萬(wan) 人；對權益受損但無力起訴的農(nong) 民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬(wan) 件，同比上升16.8%……

　　春山可望，未來可期。

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在習(xi) 近平法治思想指引下，我們(men) 將堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，全麵推動國家各方麵工作法治化，奮力譜寫(xie) 全麵依法治國新篇章。

　　文字記者：熊豐(feng) 、賴星、魯暢、陳諾

　　海報設計：薑子涵

　　編輯：金地、王乃水、林立平、徐亮、郭昱、魏海、程昊、王文源

　　統籌：王潔、方思賢