作者：楊姝(重慶市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員)

　　黨(dang) 的二十大擘畫了以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖，對城鄉(xiang) 融合發展作出重要部署、提出明確要求。

　　縣城是以城帶鄉(xiang) 的橋梁和紐帶，是城鄉(xiang) 融合發展的關(guan) 鍵支撐。推進城鄉(xiang) 融合發展，必須加快推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化，圍繞提升能級、拓展空間、優(you) 化品質、壯大產(chan) 業(ye) 等方麵完善縣城功能，提升縣城的綜合承載能力和服務效能，以縣城高質量發展推動縣域城鄉(xiang) 融合發展。

　　加快新型城鎮化建設，提升縣城發展能級。縣城是我國城鎮體(ti) 係的基礎組成部分，一方麵承接大城市的外溢功能，一方麵輻射帶動鄉(xiang) 村，吸納農(nong) 業(ye) 轉移人口就近城鎮化。為(wei) 更好地發揮縣城連接城市、服務鄉(xiang) 村的作用，一是要充分挖掘縣域特色優(you) 勢資源，壯大產(chan) 業(ye) 規模，提升產(chan) 業(ye) 層級，加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，帶動科技進步、吸引人才聚集；二是以完善縣城功能為(wei) 重點，構建“縣-鄉(xiang) -村”城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化新格局，把推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有機結合起來，實現城市和鄉(xiang) 村互補互促、共同繁榮；三是加快構建“縣-鄉(xiang) -村”功能銜接互補、資源要素優(you) 化配置的城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 空間布局和融合發展機製，推動縣域經濟高質量發展。

　　建立城鄉(xiang) 統一的要素市場，促進城鄉(xiang) 要素雙向自由流動。縣城是城鄉(xiang) 要素跨界配置和產(chan) 業(ye) 協同發展的天然載體(ti) ，必須從(cong) 根本上破除城鄉(xiang) 分割的體(ti) 製弊端，著力破解阻礙城鄉(xiang) 要素流動的各種障礙。一是破除人口、技術、土地、資本、數據等生產(chan) 要素在城鄉(xiang) 自由流動的體(ti) 製機製障礙，暢通各類要素、消費品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城渠道；二是盤活農(nong) 村要素資源，挖掘激活農(nong) 村發展潛力，提升城鄉(xiang) 間要素協同配置效率；三是充分利用數字技術賦能，有序推動農(nong) 民進城、人才和資本下鄉(xiang) ，全麵激發縣城內(nei) 生動力和縣域內(nei) 鄉(xiang) 村發展活力，為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展提供有力支撐。

　　提升縣城品質，優(you) 化發展空間，引領推動縣域社會(hui) 治理現代化。提升縣城基礎設施水平和公共服務能力，拓展優(you) 化城市生產(chan) 、生活、生態空間，事關(guan) 縣城乃至整個(ge) 縣域的民生質量。要樹立宜居、韌性、智慧理念，持續推進縣城補短板、強弱項，推動城市有機更新，打造精品縣城，提升生活品質和便利化程度；探索構建新型城鄉(xiang) 社會(hui) 治理體(ti) 係，推動治理和服務重心下沉，強化鄉(xiang) 村治理要素保障，完善鄉(xiang) 村治理組織體(ti) 係，推進數字鄉(xiang) 村建設和鄉(xiang) 村治理數字化；建立健全城鄉(xiang) 一體(ti) 的基本公共服務普惠共享機製，讓城鄉(xiang) 更宜居、居民更舒心，進一步提升人民群眾(zhong) 幸福感、獲得感、安全感。

　　(光明日報)