□ 本報記者 蘇寧

　　每年9月的第三個(ge) 星期一是日本的“敬老日”，今年的這一天，日本總務省公布了最新人口數據。數據顯示，在日本全國總人口中，65歲以上老年人口占比達29.1%，為(wei) 曆史最高值，其中80歲以上高齡人口占比首次超過了總人口的10%。根據世界衛生組織發布的數據，日本人均壽命排名連續多年保持世界第一，但同時，低出生率和人口老齡化造成的勞動力短缺問題日益嚴(yan) 峻，受此影響，日本養(yang) 老金支付、醫療看護係統都麵臨(lin) 巨大壓力，甚至社會(hui) 正常運行的維係也越來越難。

　　少子老齡形勢嚴(yan) 峻

　　據日本總務省“人口推測”數據，日本今年65歲以上老年人口占比較去年再增加0.1%至29.1%，再創曆史新高。該數據從(cong) 1950年的4.9%開始持續上升，1985年為(wei) 10%，2005年超過20%。據日本國立社會(hui) 保障和人口問題研究所測算，至2040年該數據將達35.3%。

　　在今年1月的施政演說上，日本首相岸田文雄指出，少子化老齡化形勢嚴(yan) 峻，日本社會(hui) 機能已經到了難以維係的危險邊緣。

　　勞動力不足是老齡化社會(hui) 最先麵臨(lin) 的困境。根據日本勞動改革相關(guan) 法案，從(cong) 明年4月起，司機超時工作將受到強製限製，物流行業(ye) 運力將大大降低。據野村綜合研究所今年1月測算，如果不采取措施，至2030年，物流運力將僅(jin) 有2015年時的65%。專(zhuan) 家指出，由於(yu) 全社會(hui) 各行業(ye) 都以各種形式依賴物流服務，物流運力的下降將對全社會(hui) 帶來巨大影響。

　　不僅(jin) 物流行業(ye) ，日本在醫療看護、服務業(ye) 、生產(chan) 製造等各行業(ye) 也都麵臨(lin) 日益嚴(yan) 峻的勞動力不足問題。據東(dong) 京商工調查9月8日公布的調查結果，8月破產(chan) 的760家企業(ye) 中，因勞動力短缺原因破產(chan) 的有54家，大大超過去年的33家。

　　據日本相關(guan) 智庫測算，未來日本政府、企業(ye) 、警察、消防、自衛隊等各領域都將麵臨(lin) 缺少年輕勞動力問題。其中各地方政府到2045年隻能確保編製的80%，警視廳2042年50歲以上幹部占比超40%。

　　人口老齡化在導致勞動力不足的同時，還為(wei) 社會(hui) 帶來越來越沉重的負擔。據相關(guan) 測算，目前7000餘(yu) 萬(wan) 在職勞動者平均每兩(liang) 人支撐1名老年人的養(yang) 老支出，而到2040年，平均每1.6人就要支撐1名老年人口。

　　從(cong) 養(yang) 老保險繳費看，2023年日本國民年金保險費為(wei) 每月16520日元，較1990年時的8400日元翻了一番，而同時期的工資收入並無明顯提高，1990年為(wei) 438萬(wan) 日元，2023年為(wei) 443萬(wan) 日元。

　　高齡就業(ye) 人口增加

　　為(wei) 破解老齡化社會(hui) 難題，日本呼籲有條件的老年人口積極參與(yu) 勞動就業(ye) 。同時，日本厚生省也陸續出台相關(guan) 措施，促進60歲以上人口再就業(ye) 。

　　據日本公益財團法人生命保險文化中心數據，自2013年日本立法促進老年人勞動就業(ye) 以來，越來越多的企業(ye) 將退休年齡提高至65歲，從(cong) 2017年至2022年5年間，退休年齡為(wei) 65歲的企業(ye) 占比由16.4%提高至21.1%。目前，日本近四成企業(ye) 在製度上允許70歲以上人士工作，這一比例為(wei) 迄今為(wei) 止最高值。

　　60多歲的清潔工、70多歲的出租車司機、年近80的超市送貨員，職場上的老年人身影越來越多。據報道，目前在日本一家麥當勞餐廳從(cong) 事清潔工作的本田民子已經90歲，是女性中年齡最大的就職人員。

　　據日本總務省近期公布數據顯示，日本65歲以上勞動就業(ye) 人口數量連續19年增長，達到912萬(wan) 人，占比超過全部勞動就業(ye) 總人口的13%。在世界主要國家中，日本高齡勞動就業(ye) 率居首。

　　另據日本總務省“勞動力調查”數據顯示，近年來日本老年就業(ye) 率持續增高，目前，有超過半數的65至70歲老人和超過三成的70至75歲老人在工作。

　　有報道指出，今後，日本政府還將進一步促進65歲以上高齡人口勞動就業(ye) 。按照現有相關(guan) 法規，至2025年4月，全部日本企業(ye) 都有義(yi) 務確保對65歲以下勞動者的雇傭(yong) ；而按照2021年的法規修正案，今後，企業(ye) 有義(yi) 務確保雇傭(yong) 的年齡範圍可能提高至70歲。

　　但伴隨高齡人口就業(ye) 率的上升，工傷(shang) 發生率也相應上升。據日本厚生省公布的數據，2022年因工傷(shang) 而死亡或受傷(shang) 的勞動者數量是過去20年以來的最高值。

　　擴大引進外勞人才

　　延遲退休和增加老年人就業(ye) 率並不能完全緩解勞動力短缺問題，擴大引進外籍勞動力成為(wei) 日本當前緩解用工問題的當務之急。

　　7至8月，日本共同通訊社就人口減少問題向全國1788個(ge) 地方自治體(ti) 首長開展問卷調查，結果顯示，很多地方自治體(ti) 的農(nong) 林水產(chan) 業(ye) 和醫療看護行業(ye) 麵臨(lin) 嚴(yan) 重的勞動力不足，自治體(ti) 社會(hui) 正常運行已經難以維係，84%的地方自治體(ti) 首長認為(wei) 自治體(ti) 存在“消失的危險”。有86%的地方自治體(ti) 認為(wei) 有必要推進對外勞人才的引進。

　　據共同社報道，為(wei) 擴大引進外籍勞動力，日本2019年4月新設“特定技能”簽證，其中，“特定技能1號”簽證一次居留時間5年，可從(cong) 事12個(ge) 領域的工作。截至今年6月末，持有此類簽證的越南外勞人口新增97000人，比1年前增加了85%。據報道，日本希望通過此簽證製度在5年內(nei) 引進345000名外籍勞動人口，目前已引進173000人。引進外籍勞動力以越南為(wei) 最大來源國，其次為(wei) 印尼的25000人，以及菲律賓的180000人。（來源：法治日報）