中新網北京1月25日(張鈺惠)近日，在部分基層單位，公務卡變“休眠卡”的問題引發關(guan) 注。

　　早在十餘(yu) 年前，財政部、央行決(jue) 定在財政預算單位全麵推廣公務卡，後又將16項費用納入公務卡強製結算項目。近年來，多地審計部門推出公務卡相關(guan) 規定，規範公務卡使用及管理。

　　公務卡是指中央預算單位工作人員持有的，主要用於(yu) 日常公務支出和財務報銷業(ye) 務的信用卡。公務人員持公務卡消費後，須回單位報銷，由財務人員對公務卡還款。使用公務卡支付結算過程中有何問題？如何激活“休眠卡”？

　　刷公務卡怕逾期

　　據媒體(ti) 報道，近年來，各級審計部門公開報告顯示，各地未執行公務卡結算製度的問題較為(wei) 普遍。在基層預算單位特別是縣鄉(xiang) 鎮單位，一定程度存在公務卡辦卡比例低、使用率不高等現象。

　　江蘇常州一公職人員告訴中新網，原先公務消費200元以下可以用現金支付，如今“因公購買(mai) 哪怕一分錢的東(dong) 西都要刷公務卡”。但有時，報銷款隔了一個(ge) 月才能到賬，已經超出了公務卡的還款期限。

　　“如果報銷款沒能即時到賬，一般都是我自己先墊錢還上。”這位公職人員表示，公務卡限額2萬(wan) 元，自己的日常工作涉及到辦公采購、出差住宿等公務消費，都要刷卡，為(wei) 了避免逾期，一般會(hui) 自行墊上幾千塊錢。

　　她還提到，單位不久前統計了哪些職工不用公務卡，沒用過的要寫(xie) 說明。即便如此，還是有公職人員沒有激活和使用公務卡，有公職人員表示，“有人不願意開通就到處借”。

　　湖北省武漢市財政局金融處原處長唐金山對媒體(ti) 表示，一旦逾期，公務卡和普通信用卡一樣須承擔逾期利息，並記入個(ge) 人信用檔案，影響個(ge) 人征信，容易引起持卡人對公務卡使用的抵觸。

　　公務卡製度有何意義(yi) ？

　　早在2007年7月，為(wei) 進一步深化國庫集中支付製度改革，方便預算單位用款，減少現金結算，提高支付透明度，加強預算執行監控管理，財政部、中國人民銀行製定了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》。

　　彼時，在就中央預算單位試行公務卡製度相關(guan) 問題答記者問中，財政部有關(guan) 方麵負責人表示，推行公務卡製度，無論對提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗工作，還是對加強預算單位財務管理、推進全國銀行卡產(chan) 業(ye) 發展等，都具有重要意義(yi) 。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與(yu) 金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林向中新網表示，使用公務卡支付結算，一是為(wei) 了控製開支，二則是確保公務支出有跡可循。他認為(wei) ，要求公務消費走公務卡，隻有公務卡裏的開支才能報銷，從(cong) 維護公平的角度來說，是有必要且值得提倡的。

　　據中新網此前報道，2011年12月，財政部發布《關(guan) 於(yu) 實施中央預算單位公務卡強製結算目錄的通知》，要求自2012年1月1日起將16項費用納入公務卡強製結算項目。

　　通知表示，建立公務卡強製結算目錄，有利於(yu) 提高公務卡使用率，充分發揮公務卡製度優(you) 勢，進一步加強和規範公務支出管理。

　　專(zhuan) 家：公務消費不應與(yu) 個(ge) 人征信掛鉤

　　“為(wei) 了不讓公務卡成為(wei) ‘休眠卡’，一是要限製其他報銷途徑，二是應減少公務卡的報銷難度。”盤和林對中新網指出。他認為(wei) ，銀行等部門應對其設置比普通信用卡更長的還款周期；財政部門應提升國庫集中支付效率，減少公務卡逾期還款帶來的個(ge) 人征信問題。

　　盤和林還指出，公務消費不應與(yu) 個(ge) 人征信掛鉤。“當前，公務消費的申請和報銷具有完善的鏈條，如果確實證明是因公務造成的消費，不應歸納到個(ge) 人征信中。因為(wei) 公務卡也可以用於(yu) 個(ge) 人消費，因此需要劃清個(ge) 人消費和公務消費的邊界。此外，還可以規定公務卡不可用於(yu) 個(ge) 人消費，以避免此類問題。”

　　《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》第二十一條強調，持卡人使用公務卡消費結算的各項公務支出，必須在發卡行規定的免息還款期內(nei) ，到所在單位財務部門報銷。因個(ge) 人報銷不及時造成的罰息、滯納金等相關(guan) 費用，由持卡人承擔；因持卡人所在單位報銷不及時造成的利息等費用，以及由此帶來的對個(ge) 人資信影響等責任，由單位承擔。

　　財政部、中國人民銀行曾在2016年1月發布的《關(guan) 於(yu) 印發<單位公務卡管理辦法(試行)>的通知》中表示，隨著經濟社會(hui) 的發展變化，基於(yu) 個(ge) 人信用且授信額度有限的個(ge) 人公務卡已不能完全滿足預算單位支付結算管理需要，有必要探索推出由單位作為(wei) 承債(zhai) 主體(ti) 並能滿足大額支付需要的單位公務卡。

　　《單位公務卡管理辦法(試行)》第二條明確，本辦法所稱單位公務卡，是指預算單位指定工作人員持有，僅(jin) 用於(yu) 公務支出與(yu) 財務報銷，以單位為(wei) 還款責任主體(ti) 的信用卡。個(ge) 人公務卡是預算單位工作人員持有的，主要用於(yu) 公務支出與(yu) 財務報銷，並與(yu) 個(ge) 人信用記錄相關(guan) 聯的信用卡。(完)