1月4日，記者從(cong) 省林草局獲悉，《晉城全國林業(ye) 改革發展綜合試點市實施方案》獲國家林草局批準。晉城市成為(wei) 全國6個(ge) 林業(ye) 改革發展綜合試點市之一。

　　2021年，國家林草局開展全國林業(ye) 改革發展綜合試點，探索形成一批可複製可推廣的典型模式。晉城市統籌推進山水林田湖草沙係統治理，堅持科技興(xing) 林、依法治林，創新體(ti) 製機製，選樹試點標杆，力促林權流轉機製順暢、林業(ye) 效益逐步提升、森林資源穩步增長，到2025年林業(ye) 產(chan) 值翻一番，森林覆蓋率達到35.63%，森林蓄積量達到1701萬(wan) 立方米以上，實現產(chan) 業(ye) 增長、生態增效、林農(nong) 增收，把綠水青山真正轉化為(wei) 金山銀山。

　　創新集體(ti) 林地“三權分置”運行機製。鼓勵各類社會(hui) 主體(ti) 依法依規通過轉包、租賃、入股、合作等形式參與(yu) 集體(ti) 林權流轉，引導社會(hui) 資本參與(yu) 林業(ye) 適度規模經營，盤活林地資源，助推林業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展；探索集體(ti) 林地經營權運行機製，推廣資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) ，鼓勵引導實物計租貨幣結算、租金動態調整、入股保底分紅等利益分配方式，激發更多林農(nong) 主動參與(yu) 多種形式的林業(ye) 經營活動。同時，推進林權檔案電子化，對接國家林權綜合監管係統和不動產(chan) 登記係統，搭建資源共管、信息共享平台。

　　創新林地基準價(jia) 使用機製，探索“林票製”改革。探索建立林地基準價(jia) 製度，對全市範圍內(nei) 的林地及林地上附著物，按照地域範圍、小班類型、林分結構的不同，分類計算平均值作為(wei) 不同類型林地的基準價(jia) ，按年生長量計算生長調節係數，建立林地基準價(jia) 數據庫平台，在林權流轉、林權抵押工作中，全麵實施林地基準價(jia) 製度，開展森林景觀置換，落實易地造林生態補償(chang) 。探索推廣“林票製”模式，鼓勵國有林場、林業(ye) 龍頭企業(ye) 與(yu) 集體(ti) 經濟組織及成員共同出資造林或合作經營現有林分，按投資份額製發股權（股金）憑證，量化為(wei) 林票，用於(yu) 林地占補平衡、質押等，開發數據交易平台，在全市縣域之間開展以林票為(wei) 交易憑證的碳匯交易和易地造林市場化交易。

　　創新林地占補平衡和森林覆蓋率橫向補償(chang) 機製。利用宜林未利用地、凋敝宅基地以及廢棄工礦企業(ye) 等，進行複墾綠化增加林地，完善生態旅遊、森林康養(yang) 、林下經濟發展占用林地的平衡機製。建立健全林地監管數據庫，借助土地綜合整治試點，推動林地占補平衡先行先試。對增綠空間有限的區域，可通過橫向生態補償(chang) 的方式，提升森林覆蓋率。創新國有林地有償(chang) 租賃使用機製，出台國有林地有償(chang) 使用管理辦法，通過國有林地使用權出讓、租賃、使用權作價(jia) 出資或者入股等方式，推進國有林可持續發展。

　　創新林業(ye) 提質增效機製。以“三山兩(liang) 河”（太行山、太嶽山、中條山，沁河、丹河）為(wei) 主戰場，以省級森林經營試點縣為(wei) 抓手，實施提質增效行動。探索建立林業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展模式，大力發展生態康養(yang) 產(chan) 業(ye) ，建設一批林業(ye) 龍頭加工企業(ye) 。建立財政支持林業(ye) 發展長效機製，把林業(ye) 項目投資列入地方財政年度預算，拓展多種形式的融資模式。同時，建立市、縣、鄉(xiang) 、村四級“林長製”，增設智慧林業(ye) 平台服務機構，建立森林生態管護平台，推進林業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化。（記者張麗(li) 媛）