日前，新疆博湖縣紀委監委聯合多部門，走進居民家現場查看冬季供暖等情況，保障群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　年 磊攝（人民視覺）

　　近日，安徽省當塗縣五彩社會(hui) 工作服務中心的誌願者與(yu) 空巢老人一起貼年畫，為(wei) 老人家增添節日喜慶氣氛。

　　歐宗濤攝（人民視覺）

　　在福建省福州市晉安區鼓山鎮“村童媽媽聚樂(le) 部”誌願服務站，誌願者張潔在教小朋友唱歌。

　　新華社記者 林善傳(chuan) 攝

　　數據來源：民政部

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，健全農(nong) 村低收入人口常態化幫扶機製。

　　建立數據平台，加強農(nong) 村低收入人口監測，早發現、早幹預、早幫扶；政府購買(mai) 服務，分層分類實施社會(hui) 救助；強化兜底保障，提高供養(yang) 和服務質量……各地積極探索務實舉(ju) 措，托起百姓穩穩的幸福，努力讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。

　　——編 者

　　動態監測更靈敏——

　　數據先行 政策找人

　　“不是周末，小娃咋還窩在家？”前段時間，貴州省納雍縣先鋒村駐村第一書(shu) 記周增揚例行走訪脫貧戶，進入蘇學敏家，習(xi) 慣性地往裏屋探了探頭。

　　“最近老說喘不上氣，跑了4家醫院，查出先天性心髒病，正為(wei) 這犯愁。”蘇學敏很無奈。

　　“愛人患有肺結核，他要照顧家，不能外出打工。這下可能有返貧風險。”周增揚立即召開群眾(zhong) 會(hui) ，向大夥(huo) 兒(er) 通報情況。經過民主評議、上報鄉(xiang) 裏、經縣鄉(xiang) 村振興(xing) 局牽頭審定等程序，蘇學敏一家被納入低收入人口動態監測對象，錄入全國防返貧監測信息係統。

　　“村裏幫忙聯係醫院，一分錢沒花，給孩子做了手術，還給我找了份護林員的工作。”蘇學敏也鉚足了勁頭，“隻要合作社有活兒(er) ，我就搶著幹。”

　　貴州省綜合運用農(nong) 戶自主申報、基層幹部排查、部門篩查預警3種方式，健全快速發現和響應機製，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及突發嚴(yan) 重困難戶，做到早發現、早幹預、早幫扶，防止返貧致貧。

　　動態監測不僅(jin) 要“防漏”，還要“防錯”。

　　“陶學光一家，近期就醫費用較高，存在因病致貧風險。”貴州省鄉(xiang) 村振興(xing) 雲(yun) 平台上，一條預警線索由納雍縣衛健部門發出，送達先鋒村。周增揚隨即召集村幹部入戶核實。

　　門口停著轎車，房子寬敞明亮，戶主還打理著自己的生意。一番走訪，周增揚鬆了口氣，“看病的確花了不少，但有一定比例報銷，沒有對生活產(chan) 生明顯影響。”

　　納雍縣依托貴州省鄉(xiang) 村振興(xing) 雲(yun) 平台，搭建起行業(ye) 部門防貧預警數據交換機製，行業(ye) 部門發布預警線索後，基層幹部入戶核實，確認無誤才能錄入全國防返貧監測信息係統。

　　2021年，平台麵向全縣發布1.9萬(wan) 餘(yu) 條預警線索，將17戶納入監測。據不完全統計，截至2021年11月，貴州省低收入人口“防漏”監測預警係統共監測數據信息24萬(wan) 餘(yu) 條，發出預警信息6萬(wan) 餘(yu) 條，及時將新增符合救助條件的0.16萬(wan) 急難群眾(zhong) 納入兜底保障範圍，變“人找政策”為(wei) “政策找人”。

　　社會(hui) 救助更高效——

　　急有所紓 困有所扶

　　“淤泥衝(chong) 下來，全湧到窗戶上，房子當下就住不成了。”2021年10月，陝西省漢中市南鄭區漢山街道辦漢坪村突發泥石流。村民徐紅豔借宿在朋友家，一籌莫展。

　　鎮裏一通電話，讓她安了心，“當時我身無分文，聽說可以領救助金，這可是應急錢。”

　　臨(lin) 時救助與(yu) 救災同時啟動。“主要難點在於(yu) 信息收集。村民們(men) 慌亂(luan) 之中出門，身份證、銀行卡也沒顧得上拿。”漢山街道辦副主任惠曉靜說。4名基層幹部負責臨(lin) 時救助事務，借助村裏保留的基礎信息和扶貧係統數據，給受災村民一一打電話核實，街道辦逐戶確認，完成救助資料梳理。

　　一周之內(nei) ，村裏131戶受災群眾(zhong) 全部落實了臨(lin) 時救助政策，其中33戶為(wei) 脫貧戶，5戶受災非常嚴(yan) 重，被納入低保。

　　救助高效源於(yu) 機製順暢。目前，陝西省正構建多層次分類救助體(ti) 係，根據困難程度和致困原因，將社會(hui) 救助劃分為(wei) 低保、特困群體(ti) 和低保邊緣戶、支出型困難群體(ti) 以及其他遭遇突發情形的困難群眾(zhong) 3個(ge) 救助圈，細化了基本生活救助、專(zhuan) 項救助、急難型救助和社會(hui) 幫扶等一係列措施，並指導各地按程序將社會(hui) 救助審核確認權限下放至鄉(xiang) 鎮（街道），簡化審批流程，提高救助效率。

　　養(yang) 老服務公司員工楊勇剛走到巷口，李少明就在門口揮手招呼。62歲的李少明家住漢山街道辦楊家壩安置點，身患殘疾、無兒(er) 無女，被納入特困供養(yang) 保障範圍。每個(ge) 月，楊勇都會(hui) 上門服務兩(liang) 三次，量血壓、剪頭發、擦灶台、修電燈，清掃完衛生間還會(hui) 擦幹濕滑的地麵。

　　2020年11月，南鄭區民政局通過購買(mai) 第三方專(zhuan) 業(ye) 機構服務，試點對6個(ge) 鎮移民安置點的分散特困供養(yang) 人員提供照護。很多像楊勇一樣的護理員走村入戶，成了“老李們(men) ”的知心人。

　　“目前全省107個(ge) 縣區，均已開展政府購買(mai) 社會(hui) 救助服務，涵蓋對困難群眾(zhong) 基本生活救助開展入戶調查、個(ge) 性化服務等工作。全省所有鄉(xiang) 鎮（街道）建立起臨(lin) 時救助儲(chu) 備金製度，用於(yu) 支付小額救助和急難型救助。2021年，全省實施臨(lin) 時救助71.8萬(wan) 人次，支出資金7億(yi) 元。”陝西省民政廳相關(guan) 負責人介紹。

　　照護服務更專(zhuan) 業(ye) ——

　　醫護在旁 康養(yang) 便捷

　　去年8月，安徽省蚌埠市五河縣特困人員養(yang) 護院醫護人員例行查房，年近80歲的任德成老人直呼腹痛，吃了藥還不見好。護士長趙紀平立刻通知本部住院處，在線辦理住院手續。老人不用跑醫院，床位也不用挪，就從(cong) 養(yang) 老場景切換到醫療模式，精心治療幾日後，順利“出院”了。醫療費用經醫保報銷後，剩餘(yu) 部分由城鄉(xiang) 醫療救助資金兜底保障。

　　“以前老人住在鎮敬老院，護理不到位，長期臥病在床，難受；看病治療來縣裏，折騰。”趙紀平說。

　　為(wei) 對特困失能、半失能人員進行集中養(yang) 護，2018年五河縣建立了特困人員養(yang) 護院，由縣人民醫院運營，根據自理能力和護理級別，對失能人員分類養(yang) 護。養(yang) 護院中，食堂、洗浴室一應俱全，床頭鈴、氧氣瓶一一配備。全院137張床位中，30張是醫療床位。“醫院將老年病科直接設在養(yang) 護院，這兒(er) 有4名醫生、14名護士和10名護工，一旦需要，能夠立即進入醫療救助狀態。”趙紀平介紹。

　　2020年，任德成搬進養(yang) 護院。一日三餐有人照顧，冬日晴天可以曬曬太陽。“這樣的日子，過去想都不敢想。心情好，生病都少了。”任德成說。

　　像任德成這樣的特困人員，五河縣養(yang) 護院裏有80人。近年來，蚌埠市通過公建民營、委托管理等方式，建成五河縣特困人員養(yang) 護院等12所縣區級特困供養(yang) 機構，對失能、半失能特困人員跨鄉(xiang) 鎮集中供養(yang) ，以精細化服務、專(zhuan) 業(ye) 化護理，推進醫養(yang) 結合。縣區級特困供養(yang) 服務設施總床位2536張，其中護理型床位1554張。

　　安徽省各地市不斷強化縣鄉(xiang) 兩(liang) 級養(yang) 老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，盤活利用敬老院、閑置校舍、老年公寓等，統籌規劃改造，推動醫護康養(yang) 有機融合。截至2021年12月，全省農(nong) 村失能、半失能特困人員約4.07萬(wan) 人，其中集中供養(yang) 2.44萬(wan) 人，占比近60%。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月12日 04 版）