本該由上級部門、專(zhuan) 業(ye) 人員完成的任務卻轉嫁給了村社幹部，同一項工作卻要根據不同的統計要求反複分解合並，同一份文件要上傳(chuan) 到好幾個(ge) App……諸如此類的問題讓基層幹部疲於(yu) 應付。責任轉嫁、政出多門、重複統計，折射的是個(ge) 別業(ye) 務部門工作態度的“老爺心理”、工作方法的野蠻粗暴、工作作風的不深不實，造成了貌似熱熱鬧鬧抓落實下新的形式主義(yi) 。

　　連日來，杭州市紀委市監委立足紀檢監察職能，深入查找基層呼聲背後的形式主義(yi) 問題，督促開展專(zhuan) 項整治。

　　“屬地管理”不是責任轉嫁

　　一些地方和部門以“屬地管理”為(wei) 由，把一些自己職責範圍內(nei) 的、風險大的、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負。

　　前不久，杭州市拱墅區紀委區監委選派80多名機關(guan) 幹部，組建18支“解題”小分隊，深入基層社區開展蹲點掛職活動，圍繞基層減負問題清單開展深入調研。比如，部分社區提出“有28塊牌子需要上牆，不現實”“功能性指示牌五花八門”等問題，拱墅區紀委區監委將問題梳理後抄告給拱墅區民政局整改。目前，拱墅區已清理社區各類不符合規範的上牆製度、流程386個(ge) ，整合宣傳(chuan) 陣地378處。

　　有了明確權責邊界，基層治理才能責任分明、有序運轉；有了更多資源支持，基層幹部就能更有底氣、更加主動。親(qin) 曆社區減負曆程，切身感受社區減負獲得感的拱墅區和睦街道化纖社區書(shu) 記徐美芳說，“社區減負取得如此明顯的硬核成效，離不開紀檢監察機關(guan) 的有力監督。”

　　看似層層壓實任務，實則層層轉嫁責任；看似逐級落實工作，實則在“甩包袱”。“責任轉嫁村社”問題表現多樣、成因多元，有的不乏政策執行過程中變形走樣的因素。怎樣精準抓好糾改？

　　杭州采取了分類整改、滾動監測、推動試點、完善機製的辦法。對個(ge) 性問題即查即改，整改情況限期反饋；涉及全市層麵的共性問題，由杭州市紀委市監委以告知函形式通報市級主管部門，督促舉(ju) 一反三抓好規範；對查實問題且造成不良影響的，嚴(yan) 肅問責，形成震懾。在此基礎上，拓展信息渠道、創新機製製度，自上而下促進標本兼治。

　　“數智減負”構建App“黑白名單”動態管理機製

　　“不少功能重複的App、網站都整合在了一起，終於(yu) 不用一事多傳(chuan) 、一照多發了。社區幹部可以騰出手來多處理一些群眾(zhong) 的事情！”在杭州市臨(lin) 平區東(dong) 湖街道紅豐(feng) 社區，剛剛為(wei) 群眾(zhong) 完成一個(ge) 補助審批事項的監察聯絡站站長唐誌良，一邊在手機上刪除用不著的業(ye) 務App一邊稱讚。

　　社區幹部一個(ge) 人同時要麵對好幾個(ge) 不同係統和網站，對於(yu) 一些業(ye) 務重合網站，還存在平時“一動不動”，為(wei) 應對突擊錄入各種數據的尷尬情況，有時上傳(chuan) 的內(nei) 容早已在別的平台錄入留痕……有人打趣社區幹部變成了“數據搬運工”，同樣的數據哪裏需要往哪兒(er) 搬。

　　本應讓社區幹部提高效率、群眾(zhong) 享受更精準服務的“好事”，非但沒有達到效果，反而讓基層幹部疲於(yu) 應付。諸如此類問題給社區幹部和群眾(zhong) 造成的困擾，逐漸演化成了“數字枷鎖”下的形式主義(yi) 。

　　臨(lin) 平區紀委區監委把整治“指尖上的形式主義(yi) ”作為(wei) 糾治“四風”的重要任務，從(cong) 推動整頓區級政務應用入手，下架區級低頻應用17個(ge) ，整合提升功能重複應用26個(ge) ；臨(lin) 安區通過數智係統建設，對村社幹部日常工作和事項數據標準化采集、自動生成台賬，大大壓縮了製作台賬等工作消耗時間；錢塘區明確社區工作人員一個(ge) 條線工作隻保留一個(ge) 工作群，通過“整合+清理+降頻”的方式，切實為(wei) 基層幹部減負。

　　為(wei) 防止數字化改革中新的“責任轉嫁村社”問題，杭州市委辦公廳督促推動“數智減負”，加強多跨場景試點建設。下一步還要推動完善村社減負線上管理，推進村社“一票否決(jue) ”和責任狀簽訂等場景與(yu) 黨(dang) 政機關(guan) 整體(ti) 智治係統對接，構建App“黑白名單”等動態管理機製，實現“責任轉嫁村社”問題數字化預防、監測、糾改、反饋的工作閉環。