平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。2017年以來，全省上下堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平法治思想，以落實總體(ti) 國家安全觀為(wei) 統領，以共建共治共享為(wei) 導向，以防範化解影響安全穩定的重大風險為(wei) 切入點，以市域社會(hui) 治理現代化、基層社會(hui) 治理創新、平安創建活動為(wei) 著力點，不斷推進理念思路、體(ti) 製機製、方法手段創新，推動平安山西建設科學化、社會(hui) 化、法治化、智能化水平全麵提升，鞏固發展了全省政治安全、社會(hui) 安定、人民安寧的良好局麵，開創了平安山西建設的新局麵。全省群眾(zhong) 安全感和滿意度持續保持在96%以上，我省連續九年被評為(wei) 平安中國建設（綜治工作）先進省份。

　　健全平安建設責任機製，平安根基不斷夯實

　　穩定壓倒一切，責任重於(yu) 泰山。省委省政府帶頭簽訂平安山西建設目標管理責任書(shu) ，省委常委會(hui) 每季度聽取社會(hui) 穩定工作匯報，研究部署平安建設，每年進行述職評議、考核獎懲，完善專(zhuan) 項調度、戰果通報、督導調研、項目化推進等運行機製，有力推動了平安山西建設深入開展。各級黨(dang) 委政府把平安建設作為(wei) 重大政治任務，擺上重要議事日程，及時研究解決(jue) 體(ti) 製性、機製性、政策性重大問題，形成了“五級書(shu) 記”抓平安的生動局麵。

　　近年來，各級普遍成立了平安建設領導小組及其辦公室，建立了領導小組全體(ti) 會(hui) 議、平安建設工作會(hui) 議、專(zhuan) 項工作會(hui) 議、專(zhuan) 項負責、請示報告、督辦協調、督促檢查和表彰獎勵、責任查究等一係列規章製度，並分別成立了維護穩定、社會(hui) 治理、防範邪教、社會(hui) 矛盾化解等9個(ge) 專(zhuan) 項工作組，不僅(jin) 壓實了各級黨(dang) 委“促一方發展、保一方平安”的政治責任，而且通過建立機製、完善製度的方式，及時總結提煉，推廣工作經驗，形成一套符合實際、好用管用的社會(hui) 治理模式和維穩指揮體(ti) 係。四年來，各級平安建設領導小組充分運用綜治政策工具，嚴(yan) 肅責任查究，督促各級各部門嚴(yan) 格落實平安建設主體(ti) 責任。

　　注重防範打擊整治，平安防線持續鞏固

　　大局穩則百姓安，百姓安則百業(ye) 興(xing) 。各級黨(dang) 委政府建立社會(hui) 穩定形勢定期研判製度，加強情報預警和風險評估，源頭化解、風險防控的整體(ti) 水平穩步提升。深入實施“兩(liang) 工程一機製”，全麵織密人事物地網“五張法網”，築牢“四道防線”，健全信息共享、區域協作、部門聯動、等級勤務、應急處置“五項機製”，形成整體(ti) 聯動、共築防線的工作格局。開展化解社會(hui) 穩定重點難點問題攻堅戰，各地各單位“一把手”帶頭包案，實施“一案一專(zhuan) 班”“一人一對策”，逐件對賬化解銷號，疑難複雜問題化解率達到93.5%，實現了“四個(ge) 嚴(yan) 防、三個(ge) 確保”的工作目標。加強預防和化解社會(hui) 矛盾機製建設，省委省政府“兩(liang) 辦”出台了《關(guan) 於(yu) 防範化解和妥善處置群體(ti) 性事件的實施意見》，細化13條54項具體(ti) 任務，推動工作落實。嚴(yan) 厲打擊群眾(zhong) 反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環等各類違法犯罪活動，專(zhuan) 項整治鄰裏家庭矛盾糾紛和“民轉刑”命案，偵(zhen) 辦新型網絡犯罪成果獲公安部充分肯定。2021年與(yu) 2017年相比，全省治安案件、刑事案件和命案數分別下降44.75%、21.44%和36.16%，多項指標優(you) 於(yu) 全國平均水平，全省社會(hui) 治安持續穩定。依法嚴(yan) 厲打擊利用疫情哄抬物價(jia) 、製售假劣藥品醫療器械、妨礙公務等擾亂(luan) 社會(hui) 秩序的違法犯罪行為(wei) ，切實提升了社會(hui) 麵整體(ti) 防控水平。

　　強力推進掃黑除惡，平安氛圍日益濃厚

　　黑惡不掃，社會(hui) 難穩；黑惡不除，民心難安。2018年1月，中共中央、國務院決(jue) 定在全國開展為(wei) 期三年的掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 。

　　號令即出，動若風發。我省各級各部門堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，取得了掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 全麵勝利。全省共打掉涉黑涉惡團夥(huo) 1720個(ge) ，其中涉黑組織213個(ge) ，查封、扣押、凍結涉案資產(chan) 427.91億(yi) 元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”問題4268件，我省連續三年被評為(wei) 全國先進省份，省掃黑除惡領導小組及辦公室獲得全國專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 一等獎。鞏固專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 成果，引深掃黑除惡常態化，開展社會(hui) 治安、經濟民生、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村三大領域違法犯罪打擊整治專(zhuan) 項行動，建立“1+6+N”製度體(ti) 係，2021年以來全省又打掉涉黑涉惡組織16個(ge) ，抓獲目標逃犯11人，查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘(san) ”問題518件，推進存量案件清結，全省案件生效率93.7%、“黑財”處置率95.7%、傘(san) 網覆蓋率98.48%。

　　基礎不牢，地動山搖。集中整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織7232個(ge) ，其中存在“村霸”和涉黑涉惡問題的1128個(ge) ，嚴(yan) 格村“兩(liang) 委”資格聯審，清理不符合資格條件的村幹部1802人，推進農(nong) 村帶頭人隊伍整體(ti) 優(you) 化提升，選派4085名幹部到3169個(ge) 村任職，基層政權進一步鞏固。政法和紀檢監察機關(guan) 針對違法違規占地、“套路貸”“校園貸”、欺行霸市、強攬工程、自然資源等13個(ge) 領域的2865個(ge) 重點問題，依法向相關(guan) 行業(ye) 監管部門發出“三書(shu) 一函”10601份，整治行業(ye) 亂(luan) 點亂(luan) 象6109個(ge) ，查處違法違規行為(wei) 1.27萬(wan) 起，行業(ye) 亂(luan) 象得到有效整治。各地群眾(zhong) 積極參與(yu) 專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，知曉率和滿意度分別達到98.7%和95.8%。在全省“深化改革、轉型發展、改善民生重大舉(ju) 措及成果評選活動”中，掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 以1769萬(wan) 票，位列改善民生15個(ge) 項目之首，成為(wei) 黨(dang) 的十九大以來最得民心的大事之一。

　　創新基層社會(hui) 治理，平安底板持續加固

　　深化平安建設，重點在基層，難點在基礎。我省深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察山西提出的“推動社會(hui) 治理重心向基層下移”重要指示精神，統籌推進城鄉(xiang) 社會(hui) 治理，組織全省66.02萬(wan) 個(ge) 村、社區和企事業(ye) 單位開展聲勢浩大的基層平安創建，推動全省信訪總量、生產(chan) 安全亡人事故起數、刑事和治安案件分別同比大幅下降。出台“十四五”社會(hui) 治理規劃，開展市域社會(hui) 治理現代化試點，打造基層社會(hui) 治理新模式，推動社會(hui) 治理在市域整體(ti) 統籌、工作舉(ju) 措在市域精準落地、重大矛盾風險在市域有效化解。

　　小網格發揮大效能。依托村（社區）劃分6.5萬(wan) 個(ge) 基本網格單元，統籌網格內(nei) 黨(dang) 的建設、社會(hui) 保障、綜合治理、應急管理、社會(hui) 救助等工作，實現“多網合一”。2021年，全省網格員共上報各類問題隱患線索219.35萬(wan) 件，化解處置率達98.41%，特別是疫情防控期間，上報涉疫相關(guan) 信息6.32萬(wan) 條，為(wei) 抗擊疫情發揮了重要作用。組織全省66萬(wan) 個(ge) 法人單位開展基層平安創建，全省共排查各類矛盾糾紛10.67萬(wan) 起，化解10.53萬(wan) 起，化解率98.63%，基層社會(hui) 治理神經末梢進一步貫通，平安建設整體(ti) 效能進一步顯現。加強綜治中心建設，實現省、市、縣三級綜治中心標準化建設全覆蓋，並全部落實機構編製，推動鄉(xiang) 鎮（街道）平安建設辦公室實體(ti) 化建設並成為(wei) 黨(dang) 政內(nei) 設機構，把綜治中心建成基層社會(hui) 治理的前沿陣地、運轉樞紐和服務窗口。

　　健全完善矛盾糾紛多元化解機製，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，印發《關(guan) 於(yu) 堅持和發展新時代“楓橋經驗”加強矛盾糾紛多元預防化解的指導意見》，開創具有山西特色的訴調對接、集約服務、移動法院、訴服熱線、解紛平台、信訪處控“六個(ge) 一”多元解紛和訴訟服務體(ti) 係，有效預防化解重大矛盾風險。2021年與(yu) 2017年相比，全省信訪總量、集體(ti) 訪數量分別下降13.23%、71.18%。借助“互聯網+”平台優(you) 勢，統籌綜治中心、法院調解平台、審判係統、移動微法院以及“公安掌上派出所”、司法“智慧調解服務係統”，匯聚3837名特邀調解員、26373個(ge) 調委會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 力量和5085名基層民警矛盾化解合力，形成互聯互通互動的線上“一站式多元解紛平台”。

　　堅持共建共治共享，社會(hui) 治理體(ti) 係逐步形成

　　強化政治引領，貫徹落實《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》，全省1398個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）全部配齊配強政法委員，推動基層黨(dang) 建與(yu) 平安建設互促互進。夯實自治基礎，以村（社區）“兩(liang) 委”換屆選舉(ju) 為(wei) 契機，實施縣級聯審，選派黨(dang) 員幹部到基層任職，推動群眾(zhong) 性自治組織進一步加強。完善法治保障，組織開展“民主法治示範村（社區）”創建活動，培養(yang) 農(nong) 村“法律明白人”7萬(wan) 餘(yu) 人，全民守法的社會(hui) 基礎進一步夯實。發揮德治作用，全省行政村普遍製定完善村規民約，推進星級文明戶創評，德治成為(wei) 平安文化的重要一環。加強“智治”支撐，推動“雪亮工程”建設與(yu) 平安建設各項工作有機融合，不斷在“建、聯、管、用”四個(ge) 環節發力，視頻監控在治安防控、行業(ye) 監管、服務民生等領域發揮了重要作用。（記者陳俊琦）