原標題：讓好政策細水長流，滋養(yang) 市場主體(ti) “青山常綠”

　　市場主體(ti) 是經濟增長的微觀載體(ti) ，是經濟發展內(nei) 生動力的源泉。保市場主體(ti) 直接關(guan) 係落實“六穩”“六保”任務，關(guan) 係穩定經濟基本盤。市場主體(ti) 穩則經濟穩。

　　今年的政府工作報告中多次提到企業(ye) ，特別是提出了一係列具體(ti) 的減負紓困政策。如何讓這些好政策細水長流，滋養(yang) 市場主體(ti) “青山常綠”？

　　對市場主體(ti) “放水養(yang) 魚”，減稅降費力度不減

　　政府工作報告中，用大量篇幅部署了“實施新的組合式稅費支持政策”，引發了企業(ye) 界代表熱烈討論。

　　“政府工作報告中說，去年新增減稅降費超過1萬(wan) 億(yi) 元，這個(ge) 數字確實震撼了我，也鼓舞和激勵我們(men) 企業(ye) 界繼續放開手腳去創新。”全國人大代表、江蘇天工集團黨(dang) 委書(shu) 記朱小坤坦言，企業(ye) 正是國家施行減稅降費的“受益者”。

　　朱小坤算了筆賬，去年天工用於(yu) 粉末冶金、工模具鋼以及高端刀具等高端製造領域的產(chan) 品研發費用近3億(yi) 元，按照“研發費用加計扣除新政”，研發費用可以加計100%享受稅前抵扣，新增企業(ye) 所得稅優(you) 惠約7000萬(wan) 元，研發負擔進一步減輕。

　　“力度不斷的減稅降費，成為(wei) 企業(ye) 穩步向前的堅實後盾。”朱小坤表示，近年來企業(ye) “輕裝上陣”，創新活力不斷被激發。圍繞設備升級、係統優(you) 化、工藝改進、節能降耗、安全環保等方麵，天工去年形成了70多項創新成果，創造了數千萬(wan) 元的經濟效益，全年銷售收入再創增幅新高，充分顯示減稅降費對市場主體(ti) “放水養(yang) 魚”和激勵研發的良性驅動作用。

　　“政府工作報告中提出的預計全年退稅減稅2.5萬(wan) 億(yi) 元，能讓廣大市場主體(ti) 切實受益，進一步緩解經營壓力，增強活力。”全國人大代表、南通醋酸纖維有限公司黨(dang) 委書(shu) 記孫桂泉表示，依托政府為(wei) 企業(ye) 紓困、強化創新等各項政策支持，可以有效推動企業(ye) 質量、效率、動力三大變革，以減稅降費的“減法”換來企業(ye) 發展的“加法”。

　　事實上，早在2020年，江蘇為(wei) 應對疫情影響推動經濟循環暢通出台了“蘇政50條”，2021年又出台了“蘇政30條”，兩(liang) 個(ge) 政策措施的出台，對留住市場主體(ti) “青山”、保持經濟穩定增長，發揮了作用。今年2月底，我省再次發布“蘇政40條”，從(cong) 加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大對重點行業(ye) 恢複發展的支持、持續優(you) 化提升服務等方麵，幫助市場主體(ti) 紓困解難。

　　來自經濟一線的代表最知道企業(ye) 之苦，也最理解轉型之難，他們(men) 期待紓困助企的好政策能細水長流。全國人大代表、江蘇亞(ya) 萍集團董事長陸亞(ya) 萍格外關(guan) 注政府工作報告中的兩(liang) 句話，一是“確保退稅減稅這項關(guan) 鍵性舉(ju) 措落實到位，為(wei) 企業(ye) 雪中送炭，助企業(ye) 煥發生機”，另一句是“推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢複，發展消費新業(ye) 態新模式”。她希望，幫扶政策對餐飲、住宿、零售、旅遊、客運等就業(ye) 容量大、受疫情影響重的行業(ye) 予以傾(qing) 斜，“建議國家出台更多良策，關(guan) 注實體(ti) 門店經營的困難，支持這些行業(ye) 企業(ye) 挺得住、過難關(guan) 、有奔頭。”

　　“扶上馬再送一程”，生力軍(jun) 要“拚出個(ge) 春天”

　　中小企業(ye) 、小微企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的生力軍(jun) ，是擴大就業(ye) 、改善民生的重要支撐。當前，疫情防控形勢依然嚴(yan) 峻，國內(nei) 外市場需求仍然乏力，原材料價(jia) 格上漲，企業(ye) 生產(chan) 成本上升，疫情多點散發等形勢，導致中小微企業(ye) 麵臨(lin) 的生存壓力持續增加。如何解決(jue) 中小微企業(ye) 當前遇到的痛點問題？

　　“中小微企業(ye) 需要‘扶上馬再送一程’。”全國人大代表、江蘇萬(wan) 順集團董事長周善紅認為(wei) ，要進一步降低中小微企業(ye) 所繳納的各項社會(hui) 保險費率，優(you) 先允許中小微企業(ye) 中的重點行業(ye) 、科技型企業(ye) 暫緩稅收、社保繳納，大力改進增值稅留抵退稅製度等，持續為(wei) 中小微企業(ye) “雪中送炭”。同時，要把持續優(you) 化營商環境的發力點，聚焦在勞動密集型中小微企業(ye) 的發展需求上，精準救助、高效幫扶經營暫時困難但社會(hui) 效益較好的中小微企業(ye) 。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團黨(dang) 委書(shu) 記陳麗(li) 芬說，自己去年有欣慰也有憂慮——作為(wei) 我省紡織出口龍頭企業(ye) ，陽光集團全年享受各類減稅降費優(you) 惠近3000萬(wan) 元，在全球疫情反複、大宗商品價(jia) 格上漲的沉浮中，感受到政府和相關(guan) 部門的“堅實護航”，確保了企業(ye) 研發進度和生產(chan) 運轉。

　　但企業(ye) 也麵臨(lin) 現實困境——傳(chuan) 統製造業(ye) 數字化轉型的瓶頸依然明顯，主要在於(yu) 企業(ye) 數字化基礎能力不足，特別是裝備和網絡的數字化改造投入較大，龍頭企業(ye) 尚有困難，更別說整條產(chan) 業(ye) 鏈上的中小微企業(ye) 。陳麗(li) 芬建議，形成製度性普惠政策，將紡織服裝企業(ye) 數字化建設投入按實際發生額加計75%在稅前扣除，以進一步激發企業(ye) 數字化建設的內(nei) 生動力，精準推動紡織服裝企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 數字化轉型。

　　全國人大代表、中國航天科工集團有限公司航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司裝配製造技術中心副主任王巍表示，減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉(ju) 措之一，不僅(jin) 解企業(ye) 眼前之困，更利長遠，尤其對研發投入大的創新型企業(ye) 來說，可以說是幫了“關(guan) 鍵一把”。

　　作為(wei) 一名來自製造業(ye) 的代表，王巍直言，“減稅降費”對他鼓舞巨大，產(chan) 業(ye) 鏈上下遊中小企業(ye) 、小微企業(ye) 穩住了，活力迸發了，龍頭企業(ye) 、領軍(jun) 企業(ye) 能更安心、更放心地承接國家戰略科研任務，服務國家創新需求，“發展到這個(ge) 階段，產(chan) 業(ye) 鏈上的各個(ge) 環節都是‘關(guan) 鍵珍珠’，有一處卡住，有一家倒下，就可能影響到產(chan) 業(ye) 鏈的貫通，影響到行業(ye) 的平穩發展。”他希望與(yu) 更多中小微企業(ye) 一同奮進，靠過硬技術、過硬產(chan) 品闖出新路，“拚出個(ge) 生機盎然的行業(ye) 春天”。

　　運用更多“政策杠杆”，撬開企業(ye) 發展“絆腳石”

　　今年以來，全球疫情形勢仍存在不確定性，發達國家貨幣政策預期加快收緊，國際經濟環境更趨複雜嚴(yan) 峻。除了愈發細致的減負降稅政策，來自企業(ye) 的代表還有哪些有利於(yu) 穩市場主體(ti) 、助企紓困的期待？

　　企業(ye) 的發展離不開“金融活水”的滋潤。為(wei) 解決(jue) 企業(ye) 的“急難愁盼”，今年的政府工作報告明確提出，“加強金融對實體(ti) 經濟的有效支持”。

　　“目前，很多製造業(ye) 企業(ye) 無法通過股權或債(zhai) 權市場吸納社會(hui) 資金，適應製造業(ye) 企業(ye) 融資的產(chan) 權交易市場功能還沒發揮，導致製造業(ye) 企業(ye) 直接融資渠道單一狹窄，主要為(wei) 銀行貸款。同時，製造業(ye) 企業(ye) 受自身條件限製，如企業(ye) 規模小、抗風險能力弱、資產(chan) 負債(zhai) 率高等，投放在製造業(ye) 的貸款占比不足。”全國人大代表、江蘇興(xing) 達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭(lan) 建議，銀行、擔保公司拓展新型信貸業(ye) 務種類，積極探索開發針對製造業(ye) 企業(ye) 融資特點的特色產(chan) 品和服務。同時，適度放寬製造業(ye) 企業(ye) 融資政策，針對通過擔保獲貸的製造業(ye) 企業(ye) ，鼓勵銀行幫助製造業(ye) 企業(ye) 降低融資成本。

　　代表們(men) 表示，還可以通過穩就業(ye) 來穩市場主體(ti) 。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝聖達留意到，政府工作報告中處處有這樣的導向，比如提出，“使用1000億(yi) 元失業(ye) 保險基金支持穩崗和培訓”，同時財稅、金融等政策也都圍繞就業(ye) 優(you) 先實施，加大對企業(ye) 穩崗擴崗的支持力度。

　　“這幾年，很多企業(ye) 多遇到招工難、留人難的狀況，年輕人不願進入企業(ye) 成為(wei) 技術工人，最難的是中小企業(ye) ，原因是技術工人福利待遇以及技能提升難。”作為(wei) 一名技術工人，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會(hui) 主席李承霞在服裝企業(ye) 工作近20年，在她看來，技能等級和職稱評定是打通產(chan) 業(ye) 工人職業(ye) 發展“天花板”的重要途徑。

　　“很多企業(ye) 不具備技能評定資格；一些企業(ye) 開展的技能評定不規範，社會(hui) 認可度不高；一些職工評上初級工、中級工、高級工，但待遇沒有隨之增長，導致積極性受挫。”李承霞建議，給予中小型民營企業(ye) 職工技術技能等級評定更多自主權，切實發揮職業(ye) 技能等級認定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年輕人成為(wei) 技術工人，培養(yang) 更多大國工匠。

　　助力企業(ye) 更高質量發展，需要營造更好的營商環境。“當前，疫情防控常態化，全球經濟形勢嚴(yan) 峻複雜，亨通集團作為(wei) 民營企業(ye) 仍能逆勢飛揚，這其中離不開稅收等政策的支持，尤其是對科技創新的支持。”全國人大代表，亨通集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事局主席崔根良說，優(you) 良的稅收營商環境也是企業(ye) 創新發展最重要的土壤，建議繼續聚力打造長三角一體(ti) 化示範區智慧辦稅中心，破除行政壁壘、探索跨區協同辦稅，更好地助推各類市場要素自由流動。

　　□ 本報記者 付奇 王夢然 丁茜茜