它，是一座小城，毗鄰杭州臨(lin) 安、湖州安吉，這裏山也綠水也青，素有“八山一水半分田、半分道路和莊園”之稱。

　　它，雖處山區，卻思想解放、敢為(wei) 人先，早在上世紀八十年代就對標滬蘇浙，提出“學習(xi) 蘇南”“趕超桐廬”。

　　它，曾靠著“吃財政補貼”度日，卻通過“無中生有”、發展特色產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 安徽首個(ge) 全國百強縣（市）。

　　它，麵積不大、人口不多，卻孕育出一批足以載入皖企史冊(ce) 的民營企業(ye) 和8家上市公司，走出了世界500強企業(ye) 海螺集團。

　　……

　　它，就是安徽寧國，一座由宣城市代管的縣級市。改革開放以來，“資質平平”的寧國硬生生地“出了圈”，2021年完成地區生產(chan) 總值431.7億(yi) 元，人均GDP位居安徽各縣（市）第二。

山也綠水也青的寧國。寧國市委宣傳(chuan) 部供圖

　　雖然地處皖東(dong) 南，但寧國經常被拿來與(yu) 浙江的城市作比較，被譽為(wei) “安徽最像浙江的一個(ge) 地方”。

　　“像”，體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵。一方麵，從(cong) 發展模式上看，它起家靠的是鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、民營企業(ye) ，有濃厚的創業(ye) 氛圍。另一方麵，寧國的發展水平放眼於(yu) 長三角，也可圈可點：不俗的綜合實力、搶眼的資本市場表現、令客商“豎大拇指”的營商環境……

　　“四大名旦”與(yu) 民營經濟

　　中午1點剛過，位於(yu) 寧國經開區的寧國金鑫電機有限公司一派繁忙。車間內(nei) ，上百個(ge) 零件經過一道道工序後，被組裝成車用發電機——汽車上的電器、電瓶運轉，全靠它。

　　若論規模，年產(chan) 值3億(yi) 元的金鑫電機並不算大，但從(cong) 它的發家史中，可以窺得大多數寧國企業(ye) 成長的大致路徑。

　　金鑫電機的前身是成立於(yu) 1992年的寧國電機總廠，作為(wei) 一家鄉(xiang) 鎮集體(ti) 企業(ye) ，它設立的目的很單純，就是為(wei) 農(nong) 用三輪車做配套。“我們(men) 從(cong) 發電機的轉子、定子做起，最終做到整機。”據公司創始人王金龍回憶，那些年，農(nong) 用車市場勢頭迅猛，加上行業(ye) 龍頭“飛彩”、“三環”就位於(yu) 宣城，企業(ye) 發展很快。

目前，金鑫電機年產(chan) 發電機120萬(wan) 台，居國內(nei) 同類企業(ye) “前三甲”。圖為(wei) 企業(ye) 即將交付的產(chan) 品。人民網 陳浩攝

　　後來，順應時代浪潮，寧國電機總廠由集體(ti) 企業(ye) 改製為(wei) 民營企業(ye) 。

　　上世紀末，農(nong) 用車風光不再，金鑫電機開啟二次創業(ye) ，發力乘用車發電機領域。“最初，我們(men) 瞄準汽車後市場，產(chan) 品主要供應國外修理廠、大型超市；2006年後，轉戰主機廠，一步步成為(wei) 上汽、比亞(ya) 迪、吉利等品牌的一級供應商。”王金龍說。

　　眼下，金鑫電機年產(chan) 各種型號發電機120多萬(wan) 台，規模穩居國內(nei) 同類企業(ye) “前三甲”。

　　脫胎於(yu) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 或家庭作坊、從(cong) “無中生有”到“深耕細作”，40多年來，一大批民營企業(ye) 一路狂奔，推動寧國民營經濟茁壯成長。

　　在民營經濟的帶動下，當地綜合實力不斷提升——1995年在安徽率先進入全國百強縣（市）榜單、2000年後經濟綜合實力連續7年居安徽縣域首位，創造了讓外界頻頻點讚的“寧國現象”。要知道，在上世紀八十年代初期，這裏還是一個(ge) 靠財政補貼度日的地方。

　　更具長遠意義(yi) 的是，那一時期民營經濟的發展，構築了寧國現有產(chan) 業(ye) 格局的雛形。

　　采訪中，當地多位幹部提到了一個(ge) 詞——“四大名旦”。這指的是在寧國民營經濟史上留下濃墨重彩的4位民營企業(ye) 家，即：夏鼎湖、陳宗明、陳錦華、黃昌書(shu) 。在他們(men) 的帶領下，寧國形成了最初的汽車橡膠零部件、耐磨材料、電子元器件三大主導產(chan) 業(ye) ，湧現出一批“執行業(ye) 牛耳”的企業(ye) 。

　　今天，民營經濟之於(yu) 寧國的重要性，依然清晰可辨。

　　數據顯示，2020年寧國民營經濟增加值占GDP比重為(wei) 72%、民企稅收占到全部稅收的77%，遠超安徽全省水平。

　　“八仙過海”與(yu) 敢為(wei) 人先

　　曆史的發展，有其偶然性，更有必然性。

　　寧國的成功“逆襲”，有方方麵麵的原因。但歸根結底，離不開當地幹群“敢為(wei) 人先”的基因。

中鼎集團生產(chan) 線。寧國市委宣傳(chuan) 部供圖

　　2006年，在夏鼎湖的帶領下，中鼎集團核心公司中鼎股份成功“借殼”，成為(wei) 寧國第一家上市公司、宣城首家民營上市公司。

　　“上市，有利於(yu) 我們(men) 做大、做強、做優(you) 現有主營業(ye) 務。”在接受媒體(ti) 采訪時，夏鼎湖擲地有聲。事實證明，他的判斷完全正確。數據顯示，截至2021年，中鼎集團已連續8年銷售收入突破百億(yi) 元，而2006年的這一數字僅(jin) 為(wei) 17.12億(yi) 元。

　　中鼎的上市，掀起了寧國企業(ye) 擁抱資本市場的浪潮。

　　2008年江南化工上市、2011年司爾特上市、2015年聚隆科技、鳳形股份上市……據寧國市財政局上市中心分管負責人介紹，這些年，寧國共計培育A股上市公司8家，打造了資本市場的“寧國板塊”。對此，坊間稱之為(wei) “八仙過海”。

　　據統計，目前，注冊(ce) 地在寧國的上市公司共有4家，位居安徽縣（市）前列。

　　敢為(wei) 人先，還體(ti) 現在國家級經濟技術開發區的創建上。

俯瞰國家級寧國經開區。寧國經開區供圖

　　2010年，寧國經開區成立的第十個(ge) 年頭，寧國市委市政府提出爭(zheng) 創國家級經開區。對此，大家既感到振奮，又“心裏沒底”。因為(wei) ，在此之前，安徽還沒有縣轄經開區躋身國家級的先例。

　　“第一個(ge) 提出創建國家級，也要第一個(ge) 達成目標。”據一位當年的親(qin) 曆者回憶，目標確定後，寧國上下統一思想，舉(ju) 全市之力積極創建。

　　其中的拚搏、心酸，此處按下不表。2013年，國家級寧國經開區獲批，成為(wei) 中部地區首個(ge) 縣轄國家級經開區。即便時至今日，獲此殊榮的，安徽也僅(jin) 有3家。

　　“政府四手”與(yu) 營商環境

　　400台織布機同時運轉，是一個(ge) 怎樣的畫麵？

　　每天，這樣的場景都會(hui) 在安徽金瑞電子玻纖有限公司上演。公司相關(guan) 負責人表示，金瑞玻纖月產(chan) 玻璃纖維布數百萬(wan) 米，規模在業(ye) 內(nei) 屬中上水平。

　　金瑞玻纖，是上海企業(ye) 金安國紀於(yu) 2012年在寧國設立的全資子公司，它生產(chan) 的玻纖布主要供應母公司的覆銅板基地，後者是生產(chan) 印製電路板的主要材料。

金瑞玻纖的生產(chan) 車間內(nei) ，400台織布機晝夜不歇。人民網 陳浩攝

　　如果說寧國起家靠的是內(nei) 生動力，那麽(me) 2000年後，金瑞玻纖等一批招商引資項目的落戶，則為(wei) 當地爭(zheng) 先進位添注了新動能。

　　我們(men) 不禁要問：幾無區位優(you) 勢、資源稟賦可言的寧國，有何吸引人之處呢？對此，不少外地企業(ye) 家不約而同地提到，“產(chan) 業(ye) 聚集度高、營商環境好。”

　　在他們(men) 眼中，這種“好”，體(ti) 現在多個(ge) 方麵，如政府兌(dui) 現承諾及時且足額、辦事效率高、政企互動多、幹群“不排外”等等，“有難事，我們(men) 願意向政府傾(qing) 訴，因為(wei) ‘真管用’。”

　　客商願意交心，投資就有信心。

　　“這些年來，我們(men) 在寧國的投資額，遠超原計劃。”上述負責人透露，目前，金安國紀在寧國的玻纖二期、覆銅板生產(chan) 線項目正加緊建設，即將投產(chan) ，“如今，我們(men) 就是寧國人，一幫朋友小聚時，也會(hui) 入鄉(xiang) 隨俗，喝上一杯當地酒。”

　　外來客商滿意，本土企業(ye) 家也點讚。

　　“指導幫忙是高手、企業(ye) 經營不插手、遇到困難伸援手、碰上危機不放手。”宣城市企業(ye) （企業(ye) 家）聯合會(hui) 會(hui) 長、安徽宣酒集團董事長李健用“四手”，概括了寧國政府與(yu) 企業(ye) 之間的“親(qin) 清”新型政商關(guan) 係。

　　“過去一年，寧國新簽約億(yi) 元以上項目179個(ge) 、開工93個(ge) 、投產(chan) 73個(ge) ，成功引進望錦機械、大地熊、龍辰科技等一批優(you) 質項目。”2022年寧國市政府工作報告指出，將持續優(you) 化營商環境，做到“有求必應、無事不擾”。

　　2022年2月8日，寧國召開全市改作風優(you) 環境促發展大會(hui) 。

　　“創優(you) 營商環境，必須做到持之以恒。”會(hui) 上，宣城市委常委、寧國市委書(shu) 記倪誌品表示，要共同營造“更穩”的預期，確保來寧創業(ye) “最安心”；要共同打造“更快”的流程，確保到寧興(xing) 業(ye) “最省心”；要共同提供“更優(you) ”的服務，確保在寧立業(ye) “最放心”。

　　……

　　因為(wei) 宣城與(yu) 浙江山水相連、人文相親(qin) 、經濟相融，使得寧國成為(wei) 安徽最像浙江的地方。事實上，在宣城，與(yu) 浙江相像的還有廣德市。2021年廣德GDP增速11%，在安徽經濟總量前20的縣域中，這一增速排名第三。

　　“宣城區位優(you) 勢明顯，是安徽唯一與(yu) 蘇浙兩(liang) 省都交界的省轄市。”在宣城市委書(shu) 記孔曉宏看來，宣城是長三角一體(ti) 化發展的受益者。據悉，2021年宣城GDP增速10.1%，居長三角41城第5位。

　　2022年是實施“十四五”規劃的關(guan) 鍵之年。

　　“眼下，宣城正打造現代產(chan) 業(ye) 、改革開放、城鄉(xiang) 融合、生態文明、民生幸福‘五個(ge) 新高地’。”孔曉宏表示，下一步，將繼續對標先發地區，變“近鄰”為(wei) “隊友”。同時，深入貫徹安徽全省改進工作作風為(wei) 民辦實事為(wei) 企優(you) 環境大會(hui) 精神，圍繞“一改兩(liang) 為(wei) 五做到”目標要求，進一步改進工作作風，真心真情為(wei) 企業(ye) 解難題，求真抓實優(you) 化營商環境，讓企業(ye) 有更顯著的提速感獲得感。