杭州市上城區九堡街道有個(ge) 九堡社區，是目前該區最大的村改居社區，共有戶籍人口6000餘(yu) 人、外來人口登記2.2萬(wan) 餘(yu) 人，是典型的融合型大社區。

　　這裏有一個(ge) 很突出的問題——出租房矛盾糾紛高發，該如何求解？

　　“社區與(yu) 律師事務所黨(dang) 建共建，共同組建調解隊伍，進行針對性專(zhuan) 項攻堅。”九堡社區黨(dang) 委書(shu) 記楊建國說，他們(men) 基層治理的“小妙招”，就是在整合多方力量的基礎上，社區積極推進“房東(dong) 帶房客”守住出租房屋基本單元工作，由黨(dang) 員家庭帶頭，以戶帶排、以排引片進行全覆蓋、全納管，目前情況已有效改善。

　　4月20日，上城區啟動黨(dang) 建統領基本單元治理試點暨融合型大社區大單元黨(dang) 建工作，像九堡社區這樣人員結構複雜、利益需求多元、矛盾問題集中、治理難度較大的融合型大社區，將由區委組織部牽頭，協同政法、公安、民政、住建等部門力量，以專(zhuan) 家團隊為(wei) 支撐，以屬地街道為(wei) 試點，積極推進黨(dang) 建統領基本單元治理和大社區大單元黨(dang) 建工作。

　　目前，上城區共有融合型大社區30個(ge) ，涉及村改社區、拆遷安置社區、商品房小區、經濟適用房小區等各種類型。九堡社區解決(jue) 出租房的矛盾糾紛問題，就是黨(dang) 建統領基本單元治理其中一個(ge) 案例——通過劃小治理單元、做強黨(dang) 建核心、精準聚焦需求、多維拆解問題、細化治理方案，最大限度提升基層治理整體(ti) 效率和綜合效益的治理模式。

　　據上城區委組織部相關(guan) 負責人介紹，這個(ge) 新課題主要源於(yu) 在2022年疫情防控工作中，上城率先推進“無疫基本單元”創建，通過劃分“最小作戰單元”，縱向突出屬地防控責任，橫向落實行業(ye) 主管部門監管責任，不留死角構築群防群治抗疫嚴(yan) 密組織防線，為(wei) 黨(dang) 建統領基本單元治理提供了現實樣板。

　　在此基礎上，上城要優(you) 化大社區大單元黨(dang) 的組織體(ti) 係，即把社區、小區（網格、片區）、樓道等不同治理單元的黨(dang) 組織立起來；其次是不斷激活社區的自治力量、用好部門的下沉力量、挖掘轄區的共建力量，以群眾(zhong) 實感為(wei) 導向，精準落地服務項目和內(nei) 容，把好事辦到群眾(zhong) 心坎上，讓群眾(zhong) 在家門口、細微處感受城市溫度。

　　除了在融合型大社區大單元試點推進外，上城的黨(dang) 建統領基本單元治理工作也將在其他村社、園區、樓宇、市場、商場、學校、建築工地等各種類型、各種業(ye) 態的基本單元中逐步推進，並專(zhuan) 門成立了專(zhuan) 項課題組，聘請專(zhuan) 家團隊進行深入研究，通過“實踐探索+理論研究”的相融並進，不斷嚐試為(wei) 黨(dang) 建統領基本單元治理提供一條獨具特色的“上城路徑”。