4月25日，中共中央宣傳(chuan) 部舉(ju) 行“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) 。全國人大常委會(hui) 委員、法工委副主任許安標，全國人大常委會(hui) 法工委經濟法室主任嶽仲明，全國人大常委會(hui) 法工委國家法室主任童衛東(dong) ，全國人大常委會(hui) 香港、澳門基本法委員會(hui) 研究室主任楊兆業(ye) 介紹了新時代立法工作的成就與(yu) 進展，並回答記者提問。

　　“黨(dang) 的十八大以來，全國人大常委會(hui) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，堅持黨(dang) 中央對立法工作的集中統一領導，全麵貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持立法決(jue) 策與(yu) 改革決(jue) 策相銜接，將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展，保障善治，立法工作取得新進展、新成效。”許安標介紹。

　　確保黨(dang) 的主張通過法定程序轉變為(wei) 國家意誌

　　截至十三屆全國人大常委會(hui) 第三十四次會(hui) 議閉幕，黨(dang) 的十八大以來，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會(hui) 新製定法律68件，修改法律234件，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。“與(yu) 上一個(ge) 十年相比，立法數量大幅增加。”許安標說。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國的法律體(ti) 係日益完備。“編纂完成了新中國第一部以法典命名的重要法律——民法典。國家安全、衛生健康、公共文化等重要領域的基礎性、綜合性、統領性法律相繼製定出台，生態環境、教育科技等重要領域的法律進行了係統全麵修訂，網絡信息、生物安全等新興(xing) 領域立法取得突破，國內(nei) 法治和涉外法治統籌推進，涉外領域立法不斷加強，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係完善取得顯著進展。”許安標介紹，與(yu) 此同時，我國立法形式更加豐(feng) 富多樣，統籌運用立改廢釋纂等多種立法形式，發揮其在完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係中的重要作用。

　　據介紹，十年來，共有205件次法律草案在中國人大網上公開征求意見，參與(yu) 人次超過119萬(wan) ，提出的意見有350多萬(wan) 條；全國人大常委會(hui) 法工委先後設立了22個(ge) 基層立法聯係點，130多部法律草案通過基層立法聯係點征求意見。“我們(men) 不斷拓寬公民有序參與(yu) 立法的途徑和渠道，確保立法項目的確定，法律草案的起草、審議、通過等各個(ge) 環節都能夠聽到來自人民群眾(zhong) 的聲音，確保立法反映人民群眾(zhong) 的共同意誌，生動體(ti) 現全過程人民民主要求。”許安標說。

　　立法工作不斷實現製度化、規範化、程序化，體(ti) 製機製更加順暢高效。“黨(dang) 領導立法工作堅強有力，立法工作及時完成黨(dang) 中央確定的重大立法項目，確保黨(dang) 的主張通過法定程序轉變為(wei) 國家意誌。”許安標介紹，充分發揮全國人大及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，通過編製立法規劃、立法工作計劃、專(zhuan) 項立法工作計劃，發揮統籌協調作用。建立專(zhuan) 門委員會(hui) 、工作委員會(hui) 牽頭起草基礎性、綜合性、全局性重要法律草案，不斷完善立法項目征集、立法重大利益調整論證谘詢、法律草案征求意見、法律草案通過前評估等相關(guan) 製度。

　　有力維護憲法的權威和尊嚴(yan)

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全麵依法治國的總依據，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。現行憲法頒布施行以來，在穩定中保持發展，在發展中保持穩定。2018年，十三屆全國人大一次會(hui) 議通過了憲法修正案，把黨(dang) 和人民的理論創新成果、實踐創新成果、製度創新成果體(ti) 現到根本法之中。

　　“為(wei) 了加強憲法實施，樹立憲法權威，維護憲法尊嚴(yan) ，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 推出了設立國家憲法日、實行憲法宣誓製度、推進合憲性審查工作等若幹項重大舉(ju) 措。”許安標介紹。

　　規範性文件備案審查是一項具有中國特色、符合中國國情的憲法監督製度。“穩步推進‘有件必備’、逐步落實‘有備必審’、努力實現‘有錯必糾’。”許安標介紹，十年間，全國人大常委會(hui) 共接收了各類報送備案的規範性文件14261件，對涉及生態環境保護、食品藥品安全、人口與(yu) 計劃生育等領域的法規司法解釋以及其他規範性文件組織開展專(zhuan) 項審查和集中清理，對公民、組織提出的1.4萬(wan) 餘(yu) 件審查建議進行了逐件認真研究處理，累計推動、督促製定機關(guan) 修改、廢止各類規範性文件2萬(wan) 餘(yu) 件，備案審查製度和能力建設不斷加強，有力維護憲法的權威和尊嚴(yan) 。

　　今年即將迎來香港回歸祖國二十五周年。“2020年，全國人大及其常委會(hui) 作出關(guan) 於(yu) 建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製的決(jue) 定，製定香港特別行政區維護國家安全法；2021年，全國人大及其常委會(hui) 作出關(guan) 於(yu) 完善香港特別行政區選舉(ju) 製度的決(jue) 定，修訂香港基本法附件一和附件二，落實‘愛國者治港’原則，使香港社會(hui) 重回正軌。”楊兆業(ye) 表示，近年來，全國人大及其常委會(hui) 運用憲法、基本法和其他法律賦予的各項權力，在堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序方麵，出台了一係列重要舉(ju) 措，對堅持“一國兩(liang) 製”方針，全麵準確實施基本法，維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮了重要作用。

　　以高質量立法服務高質量發展

　　十年來，全國人大及其常委會(hui) 一共作出了30件授權決(jue) 定和改革決(jue) 定，涉及關(guan) 係經濟社會(hui) 發展穩定的重點領域和關(guan) 鍵環節的全麵深化改革開放。“這30件授權決(jue) 定和改革決(jue) 定確定的大部分改革任務已經完成，形成了可複製可推廣的經驗，上升為(wei) 法律製度。”嶽仲明介紹，通過授權決(jue) 定、改革決(jue) 定保障改革先行先試依法有序進行，積累試點經驗，形成製度成果，再製定和修改完善相關(guan) 法律，這是新時代立法工作的一個(ge) 顯著特點。

　　“另外，全國人大常委會(hui) 根據‘放管服’等改革需要，加快統籌修法、‘一攬子’修法工作，共作出24件‘打包修改’的決(jue) 定，涉及修改法律、修改法律問題的決(jue) 定152件次。”嶽仲明說。

　　綠水青山就是金山銀山，生態環境是最普惠的民生福祉。“黨(dang) 的十八大以來，全國人大及其常委會(hui) 通過憲法修正案，將生態文明寫(xie) 入憲法，製定長江保護法、濕地保護法、噪聲汙染防治法等7部法律，修改環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法等17部法律，用最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治保護生態環境。”許安標介紹，生態保護方麵的立法任務仍然十分艱巨繁重。目前，黃河保護法草案、黑土地保護法草案正在審議，還將要製定青藏高原生態保護法、修改海洋環境保護法，不斷推進生態環境領域立法的體(ti) 係化、係統化。

　　國家安全是國家生存和發展的基本前提和重要保障。“製定在國家安全法律製度體(ti) 係中起統領性、綜合性、基礎性作用的國家安全法；製定維護經濟安全、網絡安全、生物安全的出口管製法、網絡安全法、數據安全法、個(ge) 人信息保護法、生物安全法；製定反製個(ge) 別國家對我國遏製打壓的反外國製裁法，等等。”童衛東(dong) 介紹了黨(dang) 的十八大以來，全國人大常委會(hui) 涉及國家安全的立法成績單。“製定修改了20多部與(yu) 國家安全直接相關(guan) 的法律，還有一些法律中規定了與(yu) 國家安全直接相關(guan) 的製度，再加上國務院及其部門製定的相關(guan) 行政法規、規章，基本形成了適應我國戰略安全環境的國家安全法律製度體(ti) 係。”童衛東(dong) 說。