寧波舟山港金塘大浦口集裝箱碼頭。姚峰攝

　　東(dong) 海之濱，迎來新一縷曙光，往來如織的船舶陸續停靠在浙江舟山港船加油錨地，等待加注保稅船用燃料油，像這樣的場景，在舟山每天都可以看到。

　　2017年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區正式掛牌，實施範圍為(wei) 119.95平方公裏，包括舟山離島片區、舟山島北部片區和舟山島南部片區，是我國唯一一個(ge) 由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要不斷提高自由貿易試驗區發展水平，形成更多可複製可推廣的製度創新成果，把自由貿易試驗區建設成為(wei) 新時代改革開放的新高地。

　　5年來，浙江自貿試驗區舟山片區持續發力：瞄準油氣全產(chan) 業(ye) 鏈，建成全國最大、全球第二的石化基地；構築起活躍的油氣產(chan) 業(ye) 發展高地；搭建具有全球影響力的國際油氣產(chan) 業(ye) 合作平台……

　　從(cong) 無到有，打造萬(wan) 億(yi) 級油氣產(chan) 業(ye) 集群

　　“我們(men) 是第一批來的，以前小島上連條像樣的路都沒有，更別提辦公室了。”位於(yu) 浙江東(dong) 北部，舟山群島猶如一盤散落的“玉珠”，浙江鼎盛石化工程有限公司機械維修二部副經理陳鮮莉口中的小島，正是魚山島。

　　自浙江自由貿易試驗區掛牌以來，這座原本資源匱乏的懸水小島，搖身一變成了國際石化基地，指向新建的廠房，陳鮮莉欣喜地說：“搭上石化基地建設，現在這裏的軟硬件設施越來越完善了。”

　　坐擁完善的儲(chu) 油設施、輸油管道、集疏運體(ti) 係，航道通航能力強，大型船舶錨泊容納能力強等優(you) 勢……舟山片區具備發展油氣全產(chan) 業(ye) 鏈基礎條件，瞅準目標，順勢而為(wei) 。

　　建設之初，浙江自貿試驗區舟山片區按照“一中心三基地一示範區”思路，打造國際油氣交易中心，國際油氣儲(chu) 運、國際石化產(chan) 業(ye) 等基地以及以油氣為(wei) 核心的大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區，並在魚山島布局國際石化基地。2020年，國務院批複同意《關(guan) 於(yu) 支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產(chan) 業(ye) 鏈開放發展的若幹措施》，為(wei) 舟山片區布局油氣全產(chan) 業(ye) 鏈按下“快進鍵”。

　　“國際石化基地建設全程超常規快速推進，跑出了‘舟山速度’。從(cong) 正式開工試樁到投料試運行不到2年時間。”舟山綠色石化基地管委會(hui) 工作人員陳海航說。

　　截至目前，規劃麵積41平方公裏的國際石化基地，經過5年克難攻堅，已建成陸域麵積26平方公裏，重點建設的浙石化4000萬(wan) 噸/年煉化一體(ti) 化項目也已基本成型，原本不產(chan) 一滴油的舟山片區，2021年國際石化基地生產(chan) 加工原油2652.4萬(wan) 噸，實現工業(ye) 總產(chan) 值1390.2億(yi) 元。

　　積極探索，持續推進製度創新

　　走進浙江國際油氣交易中心，很容易被中心的巨幅電子大屏吸引。屏幕上除了不斷滾動的各類油品交易掛牌行情，還有舟山片區的特色產(chan) 品“舟山價(jia) 格”——中國舟山低硫燃料油保稅船供報價(jia) 。

　　“你看，這是我們(men) 的‘舟山價(jia) 格走勢圖’，目前參與(yu) 報價(jia) 的企業(ye) 在舟山地區保稅船供油市場占比已提升至84%。”浙江國際油氣交易中心董事長陳嶸介紹，2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期貨上市一周年活動中，浙油中心與(yu) 上期所共同發布了“舟山價(jia) 格”，這是舟山片區重要製度創新成果。

　　“該機製打破了海外市場對低硫燃料油價(jia) 格形成的機製壟斷。”陳嶸介紹，以前油氣交易國內(nei) 市場缺乏定價(jia) 話語權，航運企業(ye) 、船供油企業(ye) 都是以新加坡發布的普氏價(jia) 格為(wei) 基準進行交易，有了“舟山價(jia) 格”後，可有效推動保稅低硫燃料油加注領域使用人民幣計價(jia) ，逐步提升中國保稅燃料油現貨價(jia) 格國際影響力。

　　大膽試、大膽闖、自主改，舟山片區形成了一批首創性、特色化的製度創新成果，成立5年來，累計形成215項製度創新成果，103項為(wei) 全國首創性成果，30多項創新經驗在全國複製推廣。

　　先行先試油品貿易市場化改革、推動油品通關(guan) 便利化係統集成改革、率先開展油品貿易跨境人民幣結算便利化試點、率先推動長三角保稅船用燃料油供應一體(ti) 化……浙江自貿試驗區舟山管委會(hui) 政策法規局局長胡朝麟介紹，隨著各項改革落地，舟山港已成為(wei) 全國第一、全球第六大加油港，成為(wei) 全國最活躍的油氣產(chan) 業(ye) 發展高地之一，進一步增強了我國大宗商品資源全球配置能力。

　　數字賦能，助力營商環境升級

　　作為(wei) 全球第六大加油港，舟山港的舟山出入境邊防檢查站辦證窗口卻略顯“冷清”，前來辦理行政許可的企業(ye) 三三兩(liang) 兩(liang) ，並不多。

　　“表麵看著‘冷清’，後台‘熱鬧’著呢！”舟山出入境邊防檢查站教導員王周文解釋道，2018年1月，國家口岸辦正式將舟山確定為(wei) 國際貿易“單一窗口”標準版先行試點地區，企業(ye) 一次性錄入船舶相關(guan) 信息，實現國際航行船舶進出境通關(guan) 全流程“單一窗口”網上申報和電子核放，並實現《船舶出口岸許可證》遠程自助打印功能。除船員出入境證件、臨(lin) 時入境許可申請名單外，口岸監管部門原則上不再要求企業(ye) 提交其他紙質材料。

　　此後，舟山片區在國際貿易“單一窗口”的基礎上，又首創無紙化全流程通關(guan) ，企業(ye) 人員無需拿著紙質材料到窗口辦理，通過網絡即可申請行政許可，真正實現數據“多跑路”，群眾(zhong) “零次跑”。

　　與(yu) 此同時，舟山片區以建設“數字自貿區”為(wei) 引領，強化數字服務體(ti) 係建設，依托數字化手段持續提升加油服務能力，打造“即加即走”的高效營商環境，特別是持續完善自貿區國際船油加注智能監管服務應用場景。

　　針對油品企業(ye) ，舟山片區共製定實施油氣貿易企業(ye) 監管、保稅船用燃料油供應、外商投資、內(nei) 資融資租賃、公共信用信息平台等10餘(yu) 項監管製度和600餘(yu) 項“證照分離”監管措施。對此，浙江海港國際貿易有限公司副總經理李娜直言：“以前因為(wei) 審批耗時，很多訂單接不了，現在敢接了，能接了。”

　　新奧（舟山）液化天然氣有限公司是落地自貿區的新企業(ye) ，公司常務副總經理王斌坦言，“成立之前，根據以往證照辦理經驗，我們(men) 也曾擔心過在舟山片區會(hui) 出現證照辦理不便，辦理人員費心費力等情況，但來了之後，顧慮一掃而光。”

　　從(cong) 一般企業(ye) 投資項目審批“最多80天”改革，到工程建設項目“清單製+告知承諾製”審批製度改革，企業(ye) 投資項目審批時效明顯縮短，申請材料也由286項精減至58項，在王斌看來，這是政府助企輕裝上陣推進項目建設。

　　縱觀掛牌5年來的製度創新表現和成效，舟山片區實實在在為(wei) 企業(ye) 減輕了辦證負擔，持續優(you) 化打造營商環境，進一步激發了市場主體(ti) 發展活力。“營商環境方麵，舟山片區通過實施‘放管服’和‘最多跑一次’改革，建立與(yu) 國際接軌的自由貿易規則體(ti) 係，營造法治化、國際化、便利化、市場化的營商環境。”浙江自貿試驗區研究院副院長易傳(chuan) 劍如此評價(jia) 。

　　據統計，掛牌以來，自貿區舟山片區累計新增企業(ye) 34818家，其中新增油品企業(ye) 9303家，王斌認為(wei) ，舟山片區新增企業(ye) 明顯增多，表明自貿區日益受到國內(nei) 外投資者青睞，也彰顯了自貿區持續營造高效便利的營商環境的示範作用。

　　眼下，在魚山島，國際石化基地二期項目施工正酣，今年將全麵投產(chan) ；在黃澤山島，油品儲(chu) 運項目正在加快推進，建成後，整個(ge) 基地總罐容達到255萬(wan) 立方；在舟山本島西部，總投資約10億(yi) 美元的鹽田港舟山石油儲(chu) 運基地項目建設進展順利，目前已集聚油品相關(guan) 企業(ye) 10餘(yu) 家……浙江自貿區舟山片區圍繞實現“1億(yi) 噸油品儲(chu) 備能力、1億(yi) 噸煉油能力、1億(yi) 噸油氣交易能力”的“三個(ge) 1億(yi) 噸”目標加速奮進，拓展海洋產(chan) 業(ye) 更大發展空間，為(wei) 保障國家在油氣等大宗商品領域的戰略安全做著積極貢獻。