跨山統籌，共富新路。

　　浙江高質量發展建設共同富裕示範區建設開局之年，麗(li) 水“跨山統籌”市域一體(ti) 化改革試點入選共同富裕示範區首批試點。一年來，麗(li) 水試點聚焦縮小地區差距，創新實踐以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化，推動“一帶”同城化效益逐步放大，“三區”組團化發展逐步見效，為(wei) 山區高質量發展建設共同富裕示範區開辟新路徑。

　　在這一年，麗(li) 水完成產(chan) 業(ye) 平台體(ti) 係重構，“一心支撐、點麵聯動”的浙西南區域創新體(ti) 係已見雛形，建立“招商項目跨區域共享池”，實現66個(ge) 招商項目跨區域統籌調配；全市創新推出市域統籌調劑的建設用地“指標池”、人才“編製池”，統籌市縣國資國企力量設立“跨山共富”基金。

　　在這一年，麗(li) 水實施“一帶三區”通道大暢聯工程，布局打造市域高速公路“三環線”，已建高速公路呈“兩(liang) 縱兩(liang) 橫一支”條狀布局。

　　在生態聯保聯治方麵，甌江源頭區域山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複工程加快實施，一個(ge) 具備多元之美、係統之美、蓬勃之美的甌江源頭區域生態美景已顯出輪廓。

　　大幕開啟，改革正當時。一場破解“窮在山上、困在路上、弱在散上”短板製約，破除依山而居、靠山而作、劃山而治“分散式”路徑依賴的市域一體(ti) 化發展改革“大戲”，在麗(li) 水17300平方公裏的土地上，在浙西南革命老區的綠水青山間加速上演。

　　“五大平台”，共建共享跨縣域功能區塊

　　“一帶三區”銳意改革創新“五大示範性平台”建設，共建共享跨縣域功能區塊，為(wei) 全國山區地區加快高質量綠色發展、實現共同富裕提供了示範。

　　麗(li) 水以“一帶三區”發展規劃為(wei) 引領，推動各級各類發展規劃、空間規劃、區域規劃、專(zhuan) 項規劃與(yu) 之有機銜接，確保總體(ti) 要求和主要指標一致，空間配置和時序安排協調有序；高質量編製實施“一帶”南城生態工業(ye) 、碧湖新城和“三區”經典文創、鄉(xiang) 村振興(xing) 、特色風情等五個(ge) 跨山統籌示範性平台建設方案。

　　在南城生態工業(ye) 示範性平台，麗(li) 水經濟技術開發區作為(wei) 麗(li) 水南城生態工業(ye) 統籌發展示範區建設主平台，肩負市域“核心帶”高質量生態工業(ye) 發展使命，勇挑改革發展重擔。“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”新產(chan) 業(ye) 平台建設加速推進，5項平台重點項目將完成投資5.14億(yi) 元。

　　此外，麗(li) 水市將加快構建半導體(ti) 全鏈條產(chan) 業(ye) ，全市首個(ge) 百億(yi) 級重大產(chan) 業(ye) 項目高端光電半導體(ti) 材料項目落地開發區。總投資約27億(yi) 元的浙西南科創產(chan) 業(ye) 園也已進入基礎施工階段。

　　生態工業(ye) 平台的“雙招雙引”工作持續發力，以科技創新激發動力，經濟指標再創新高。2021年，麗(li) 水經濟技術開發區實現GDP增長19.8%。完成規上工業(ye) 產(chan) 值329.4億(yi) 元，增長39.5%；規上工業(ye) 增加值65.5億(yi) 元，增長23.2%。

　　2021年4月，麗(li) 水市委、市政府印發《麗(li) 水市本級開發區（園區）整合提升實施方案》，將開發區空間範圍從(cong) 110平方公裏拓展至217平方公裏，平台整合有序進行，明確管理體(ti) 製“大部製、扁平化”、經濟工作“平台化、市場化”、社會(hui) 事務“全口徑、屬地化”改革思路。

　　詩畫碧湖，田園新城。以麗(li) 水中心城區“西進”戰略為(wei) 契機，碧湖田園新城不斷推進新城建設管理體(ti) 製機製改革，形成碧湖田園新城示範性平台。

　　碧湖共整合提升郎奇、南山、碧湖區塊，完成平台整合提升方案，發布《蓮都區“大搬快聚富民安居”工程實施意見》，提供人均17萬(wan) 元補助，加快周邊人口向碧湖新城集聚。

　　碧湖新城錨定了碧湖新城豹變、城鄉(xiang) 融合發展兩(liang) 大目標，在2021年開啟山水詩路、創新引領、生態產(chan) 業(ye) 、數字賦能的新時代，全力打造集高端服務、未來產(chan) 業(ye) 、創業(ye) 創新、現代金融、高能人才、品質教育、優(you) 質醫療、城市美學等融為(wei) 一體(ti) 的新高地，吸引年輕的人口、年輕的技術、年輕的產(chan) 業(ye) 、年輕的資本融合聚變。

　　在龍慶經典文創示範性平台建設過程中，麗(li) 水龍泉、慶元兩(liang) 縣（市）發布實施龍慶經典文創示範區建設方案。兩(liang) 地以生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製創新平台為(wei) 依托，謀劃建設“龍慶經典文創聚落區”區塊體(ti) 驗館。

　　一座百山祖國家公園，連接起龍泉市與(yu) 慶元縣，兩(liang) 地協同推進百山祖國家公園建設，加強文旅合作，開展文化交流活動，並攜手赴上海、廈門、泉州等地，聯動開展旅遊推介。

　　文旅融合促成項目升級。龍慶經典文創示範性平台在2021年建立起龍慶聚落發展區聯動重大項目庫，形成涉及國家公園、交通、文旅等領域33個(ge) 項目的一攬子合作計劃，謀劃投資額達到700多億(yi) 元。

　　在深入謀劃交通“十四五”規劃上，龍慶兩(liang) 地合力打破交通瓶頸，實現互聯互通，義(yi) 龍慶高速、S209奉化至慶元公路、龍泉通用機場、慶元通用機場、G25長深高速龍泉東(dong) 互通改建工程、528國道龍泉西街至小梅段改建工程等項目列入《浙江省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》。

　　在遂鬆鄉(xiang) 村振興(xing) 示範性平台上，麗(li) 水遂昌和鬆陽兩(liang) 縣在“十四五”規劃和新一輪國土空間規劃等規劃作了深度銜接，共涉及示範區合作項目25個(ge) 、估算投資額1146.61億(yi) 元。

　　據悉，兩(liang) 地未來將合作打造遂昌雲(yun) 峰-鬆陽赤壽“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”生態經濟新興(xing) 產(chan) 業(ye) 平台，組建產(chan) 業(ye) 平台管理運營公司，入園項目累計完成投資3.17億(yi) 元。在麗(li) 水甌江山水詩路建設工程上，遂昌仙俠(xia) 湖區塊戶外休閑運動基地項目建設進展順利。鬆陽生態博物館群項目，造紙工坊研學中心竣工，磚窯博物館、暗夜公園主體(ti) 工程有序推進。

　　在推進浙西南革命精神弘揚傳(chuan) 承轉化基地建設中，遂昌王村口紅色旅遊風情小鎮建設項目完成挺進師紀念館建設；鬆陽推進了楓坪鄉(xiang) 紅色革命文物保護及展示利用項目，共計1552萬(wan) 元。

　　雲(yun) 景特色風情示範性平台，以建設全國民族地區城鄉(xiang) 融合發展示範區、山區新型城鎮化樣板區為(wei) 發展目標，聚力培育發展獨具特色風情的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。

　　該平台強化了基礎設施建設互聯互通，積極謀劃實現交通深度融合。2021年2月9日正式開通雲(yun) 景縣際公交班線，目前已開通9個(ge) 往返班次。實行高速公路（雲(yun) 景段）ETC小客車差異化收費，高速通行費由20元降低為(wei) 5元，預計覆蓋受惠群眾(zhong) 30餘(yu) 萬(wan) 人。

　　根據《雲(yun) 景聚落發展區塊實施方案》，麗(li) 水雲(yun) 景兩(liang) 地將雲(yun) 和崇頭鎮、霧溪鄉(xiang) 與(yu) 景寧大均鄉(xiang) 作為(wei) 雲(yun) 景聚落發展區塊的示範性平台，著力彰顯佘鄉(xiang) 風情、全域旅遊協作、生態價(jia) 值實現。

　　“五大機製”，統籌跨縣域要素資源

　　機製共謀，謀的是地緣相近、習(xi) 俗相通，優(you) 良的市場環境、開放的基因，更有優(you) 勢互補、攜手做強的底子和願望。

　　麗(li) 水統籌要素資源，首先要對國土空間總體(ti) 規劃進行編製，形成市級國土空間總體(ti) 規劃方案，開啟市域跨山統籌新局麵。這就是“一帶三區”國土空間統籌機製的題中之義(yi) 。

　　麗(li) 水聚焦自然資源管理短板，打造了“一庫一圖一碼一平台”框架，探索建立空間治理數字化平台，形成了“空間信息集聚、業(ye) 務協同高效、決(jue) 策支持有力、開放共享順暢”的空間數字化新格局。

　　2021年，麗(li) 水全市共爭(zheng) 取各類用地指標2.25萬(wan) 畝(mu) ，供應土地2.08萬(wan) 畝(mu) ，較好地保障了重大產(chan) 業(ye) 、公共基礎設施、民生項目等方麵的需求。麗(li) 水全市實現涉土涉礦資金收入231.7億(yi) 元，有力支撐了全市經濟社會(hui) 發展。

　　2021年，麗(li) 水市牽頭推進甌江源頭區域山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複工程，共獲中央資金補助20億(yi) 元。自然資源部還將甌江山水工程作為(wei) 唯一在建試點向全國推廣，並作為(wei) 典型案例競選聯合國生態係統恢複典型案例全球旗艦計劃，讓麗(li) 水母親(qin) 河甌江進入了國家視野。

　　財政金融統籌機製改革，在麗(li) 水牢固樹立起“財為(wei) 政服務”理念，有力促進“一帶三區”發展。

　　麗(li) 水首先積極爭(zheng) 取，把生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點、浙西南革命老區正式納入中央財政扶持政策範圍，通過革命老區轉移支付等渠道，促進浙西南革命老區振興(xing) 發展。此外，財政體(ti) 係還積極爭(zheng) 取到百山祖國家公園專(zhuan) 項資金2億(yi) 元，有力支持百山祖國家公園創建工作。

　　轉型，在創新驅動中尋找發展機遇。麗(li) 水切實發揮產(chan) 業(ye) 基金引導作用，建立全市產(chan) 業(ye) 基金潛在投資項目儲(chu) 備庫，加快高質量綠色發展產(chan) 業(ye) 基金運作。例如，投資4億(yi) 元引入中欣晶圓項目落地麗(li) 水，該項目預計總投資40億(yi) 元。截至目前，麗(li) 水高質量綠色發展產(chan) 業(ye) 基金已設立主題基金4支，規模17億(yi) 元；設立子基金2支，規模10.58億(yi) 元，源源不斷地讓基金活水流向麗(li) 水實體(ti) 經濟。

　　分縣（市、區）看，麗(li) 水市共打造出“八大縣域金融服務創新中心”：即蓮都-景寧域外經濟金融創新平台、青田華僑(qiao) 金融街、縉雲(yun) 製造業(ye) 金融服務創新區、遂昌數字普惠金融示範區、鬆陽普惠金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 樣板區、雲(yun) 和文旅金融服務區、龍泉劍瓷文化金融創新區、慶元百山祖國家公園生態金融示範區，已然形成麗(li) 水縣域“一縣一品”金融服務發展新格局。

　　人才是第一資源，創新是第一動力。在人才資源統籌機製方麵，麗(li) 水已經編製了《緊缺人才導向目錄》《重點產(chan) 業(ye) 緊缺人才目錄》，出台《綠穀英才特殊支持計劃》、科技領軍(jun) 人才、社會(hui) 建設領軍(jun) 人才、宣傳(chuan) 思想文化新秀等7個(ge) 配套政策用於(yu) 招才引智，實現其與(yu) 招商引資的同頻共振。

　　2021年，麗(li) 水開發區建成全市首家諾貝爾獎得主工作站；麗(li) 水學院引進博士到崗71人，超過2018—2020年三年博士引進數之和，成功獲批碩士學位授予單位，成為(wei) 教育、農(nong) 業(ye) 、護理三個(ge) 碩士專(zhuan) 業(ye) 學位授權點。2021年，麗(li) 水全年新引進高校畢業(ye) 生4.4萬(wan) 多人、博士650人、碩士2417人，分別是2020年的1.8倍、5.5倍、5.3倍。

　　讓麗(li) 水成為(wei) 既有溫度、更有獲得感的人才創新創業(ye) 最佳棲息地，正逐步從(cong) 理想變為(wei) 現實。在麗(li) 水各地，人才創新創業(ye) 服務綜合體(ti) 、“人才之家”已然市縣全覆蓋，“麗(li) 水人才碼”迭代升級，提供了人才全生命周期的優(you) 質服務，讓麗(li) 水如願成為(wei) 了全國首個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 化人才服務基地。

　　在與(yu) 市民幸福感、獲得感息息相關(guan) 的公共服務統籌機製上，麗(li) 水不斷加強教育、醫療資源統籌，創新醫保製度運行模式。近年來，麗(li) 水市先後引進上海世外、上海翔宇、華東(dong) 師大等省內(nei) 外優(you) 質教育品牌和資源，覆蓋基礎教育、職業(ye) 教育和高等教育，有效提升麗(li) 水教育開發度和辦學品質；打造“一校一品”特色專(zhuan) 業(ye) ，大力推進“三名工程”建設；推進“綠穀名師名校長”培養(yang) 工程，建立“綠穀名師”六級成長階梯，以及“綠穀名校長”三級成長階梯建設。

　　2021年至2022年3月底，麗(li) 水全市“智慧流動醫院”開展巡回醫療服務13566個(ge) 村次，出診車次10668次，開展醫療服務75餘(yu) 萬(wan) 人次；在線實時監測行駛裏程36.7萬(wan) 公裏，車內(nei) 調取健康檔案8.3萬(wan) 人次，在線醫保結算近540萬(wan) 元，開展遠程會(hui) 診102次，山區群眾(zhong) 實現“看病少跑路，小病不出村”。

　　2020年以來，麗(li) 水市通過製度重塑創新設立政府引導型全民健康補充醫療商業(ye) 保險製度——“浙麗(li) 保”，2021年和2022年“浙麗(li) 保”參保人數分別為(wei) 204.5萬(wan) 人和224.9萬(wan) 人，參保率高達85.3%和93.3%。

　　最後是麗(li) 水產(chan) 業(ye) 招商統籌機製，依托麗(li) 水市招商引資“一張圖”數字平台，開發項目統籌管理圖，建立市域“招商項目共享池”，目前已有95個(ge) 項目入池，實現招商項目跨區域統籌分配。

　　2022年一季度，麗(li) 水全市共引進大項目58個(ge) ，同比增長56.8%，總投資額167.9億(yi) 元。其中，製造業(ye) 大項目46個(ge) ，占總數的79.3%，同比增長64.3%；總投資額149.1億(yi) 元，占總數的88.8%；新增工業(ye) 用地1595畝(mu) 。

　　“一帶三區”機製共謀、平台共推，最後是為(wei) 了更好地進行八大標誌性項目的共建共享。

　　八大標誌性工程，即“萬(wan) 畝(mu) 千億(yi) ”新產(chan) 業(ye) 平台建設工程、水經濟發展示範工程、麗(li) 水甌江山水詩路建設工程、“康養(yang) 600”小鎮建設工程、“一帶三區”通道大暢聯工程、百山祖國家公園建設工程、甌江流域山水林田湖草生態保護修複工程、新型基礎設施建設工程。八大標誌性工程是麗(li) 水建設“一帶三區”的題中應有之義(yi) ，更是骨肉和血脈。

　　這八大標誌性工程一共涉及168個(ge) 子項目建設，在2021年累計完成投資175億(yi) 元，完成年度計劃的107%。其中，華東(dong) 優(you) 質水產(chan) 業(ye) 園招商工作取得實質性進展；麗(li) 水全市正在加快推進以5G通信網絡工程為(wei) 重點內(nei) 容的新基建項目建設，累計完成投資8億(yi) 元。

　　未來已來，將至已至。

　　相關(guan) 負責人表示，“一帶三區”承載著麗(li) 水實現跨越式高質量發展的使命和夢想，跨山統籌集成新優(you) 勢，項目重塑工作新體(ti) 係，創新構建發展新格局。麗(li) 水，將用奮鬥成就使命，以實幹托起夢想，讓上下同欲者勝，共謀共推共建山區縣共同富裕的未來。