福建省水利廳貫徹落實“放管服”改革部署，按照“減材料、減環節、減流程、減時限”要求，堅持“科學、規範、高效、廉潔”集中評審管理，優(you) 化提升水利營商環境，確保項目建設確有需要、生態安全、可以持續，2021年以來共完成重點項目評審23項，累計優(you) 化工程投資31億(yi) 元。

　　強化科學評審，提高政府投資效益

　　堅持安全生態結合。在確保安全前提下，以修複河湖水生態係統為(wei) 主，兼顧控源活水、景觀文化建設，如在木蘭(lan) 溪下遊水生態修複與(yu) 治理項目評審中，聚焦打造“生態文明的木蘭(lan) 溪樣本”進行反複論證，項目投資由33.4億(yi) 元優(you) 化為(wei) 29.9億(yi) 元。

　　堅持全域一體(ti) 統籌。著眼全流域，統籌全要素，山水林田湖草沙係統治理，如在金門供水水源保障總體(ti) 方案評審中，從(cong) 係統性、全局性角度進行充分論證，在構建雙通道保障供水安全前提下，實現了應急水量、正常蓄水位、壩體(ti) 加高規模“三下降”的效果，節約投資2.3億(yi) 元。

　　堅持安全經濟並重。認真複核工程標準、規模等主要指標，從(cong) 深度、質量、安全等方麵認真評審，如九龍江北溪引水閘改建工程可行性研究，通過優(you) 化水閘改建方案、工程布置等，節約投資4.5億(yi) 元。

　　強化規範評審，提升行政審批公信力

　　規範評審流程。製定“中介服務機構需知”，為(wei) 報件單位提供精準告知服務，解決(jue) 了報件流程不明晰、操作規範不統一等問題，實現了從(cong) “多趟跑”到“最多跑一趟”的轉變，推進“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的水利加速度。目前，省級水行政許可“一趟不用跑”事項占比83.64%，平均跑動次數0.18，其中即辦件比占47.3%，“全程網辦”事項占比65.45%。

　　規範中介行為(wei) 。製定《福建省省級水行政審批項目中介服務質量評價(jia) 實施細則（暫行）》及各類項目成果技術評分表20餘(yu) 種，執行項目設計報告評分製、計時製，質量良好加分、差則扣分，評價(jia) 結果與(yu) 水利工程交易掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量和效率，實現了評審“零延時”“零積壓”。

　　規範專(zhuan) 家行為(wei) 。編寫(xie) 了規劃、可研、初設階段技術評審要點，16類水利項目評審意見標準化模板，匯編相關(guan) 文件32項。每年定期舉(ju) 辦水利項目評審培訓，重點學習(xi) 相關(guan) 法律法規規章、規程規範導則、水利工程建設標準強製性條文等，2021年以來全省累計舉(ju) 辦培訓2場次，參訓人員210人次。

　　強化高效評審，提供評審便捷服務

　　壓減評審環節，重塑評審流程，實現評審業(ye) 務“瘦身”效果。

　　一是減環節，推行“極簡審”。對“水工程建設規劃同意書(shu) ”“河道管理範圍內(nei) 建設項目工程建設方案”“非防洪建設項目洪水影響評價(jia) 報告”“國家基本水文測站上下遊建設影響水文監測工程”4個(ge) 子項報告進行合並評審，全流程審批時限由改革前平均160個(ge) 工作日壓縮至60個(ge) 工作日，平均辦理時限50個(ge) 工作日，壓減63%。在全省各類經濟開發區、工業(ye) 園區等，以及縣級以上政府確定的產(chan) 業(ye) 區域，推行水土保持方案、洪水影響、水資源論證區域評估“三評合一、一次審查、一次審批”模式，全省已有60多個(ge) 區域實行區域評估、多評合一審查審批，成果實現“一次編製、全域共享”。

　　二是壓時限，實現“快速審”。以保證評審質量為(wei) 前提，以規範評審流程為(wei) 基礎，製定評審項目進度表，合理精簡預審、踏勘、評審、審後修改、報批等各環節時限，及時打通“中梗阻”，重大水利項目從(cong) 受理到批複全流程由原先平均25個(ge) 工作日壓減至15個(ge) ，評審時限壓縮比例達40%。

　　三是穩推進，推行“線上審”。堅持防疫不鬆懈、審批不降速、服務不打烊，創新推廣視頻會(hui) 議、函審、網評等先進快捷評審方式，全力推進各類水利項目加速落地。如通過現場航拍，解決(jue) 了線性工程線路長、現場踏勘用時長的問題，變“現場踏勘”為(wei) “線上踏勘”；通過視頻會(hui) 議，變“見麵評審”為(wei) “線上評審”，僅(jin) 2021年就組織了40多場，既避免了疫情傳(chuan) 播等風險，又實現了會(hui) 議差旅“零成本”。

　　強化廉潔評審，營造良好服務形象

　　緊扣事項精簡、流程優(you) 化、效能提升三大核心任務，強化全程監管，築牢廉潔防線，確保評審工作公平公正。

　　一是建立“雙隨機”抽查機製。製定《水利建設市場主體(ti) 監管“雙隨機、一公開”檢查工作年度計劃》，對社會(hui) 關(guan) 注度高、風險等級高、投訴問題多的單位實施重點監管，2021年完成了20家水利建設市場主體(ti) 檢查，營造了水利行業(ye) “誠信為(wei) 榮、失信可恥”的良好市場競爭(zheng) 氛圍。

　　二是健全約束和懲戒失信行為(wei) 機製。按照法律法規和相關(guan) 規範、標準，嚴(yan) 格監督中介服務機構，2021年對3家設計單位進行了通報提醒，以通報問題為(wei) 戒，促進中介服務機構自覺依法規範設計行為(wei) ，報告編製質量、報告修改效率、資質及報告登載人員符合性等顯著提升。

　　三是完善廉政評審製度。修訂《關(guan) 於(yu) 在技術評審工作中加強廉政建設的規定》，評審有關(guan) 人員按項目簽署《廉政承諾書(shu) 》，駐廳紀檢監察組、廳行政審批處加大監管力度，排查廉政風險，暢通監督渠道，及時處置群眾(zhong) 反映問題，實現評審工作“零差評”，評審行為(wei) “零違紀”。