福建福清:以檢察建議助推勞動人事爭議仲裁與訴訟相銜接
近年來,隨著勞動法規的完善和法律的普及,勞動者維權意識大幅提升勞動爭(zheng) 議案件,也呈現逐年遞增的趨勢,由於(yu) 勞動人事爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟各自程序相對獨立,雙方難免認識不一致,從(cong) 而造成裁審銜接不暢的問題。
《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 構建和諧勞動關(guan) 係的意見》提出“加強裁審銜接與(yu) 工作協調,積極探索建立訴訟與(yu) 仲裁程序有效銜接、裁審標準統一的新規則、新製度”,最高人民法院先後與(yu) 人力資源社會(hui) 保障部等多部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強勞動人事爭(zheng) 議調解仲裁完善多元處理機製的意見》《關(guan) 於(yu) 實施“護薪”行動全力做好拖欠農(nong) 民工工資爭(zheng) 議處理工作的通知》《關(guan) 於(yu) 勞動人事爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟銜接有關(guan) 問題的意見(一)》等文件,多措並舉(ju) 加強仲裁與(yu) 訴訟的銜接,取得了積極成效。
福清市檢察院通過走訪福清市法院及福清市仲裁委、檢索中國裁判文書(shu) 網近兩(liang) 年的勞動爭(zheng) 議案件判決(jue) 書(shu) 以及調閱部分審判卷宗,發現部分判決(jue) 與(yu) 勞動爭(zheng) 議仲裁的口徑存在分歧,案件仲裁結果被法院“改判”的情形時有發生。
為(wei) 更好推進裁審銜接,經溝通,2022年5月6日,福清市法院、福清市檢察院、福清市人社局共同召開勞動人事爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟銜接工作座談會(hui) 。
會(hui) 上,福清市檢察院黨(dang) 組成員、副檢察長鄭承武表示,今年最高人民檢察院部署開展依法護航民生民利專(zhuan) 項活動,要求檢察機關(guan) 用心用情辦好關(guan) 乎人心向背的民生民利檢察監督案件,集中解決(jue) 一批人民群眾(zhong) 急難愁盼問題,促進一個(ge) 地區、一個(ge) 行業(ye) 、一個(ge) 領域突出問題的源頭治理、係統治理。勞動人事爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟的銜接是否順暢關(guan) 係著勞動人事爭(zheng) 議能否公正處理,關(guan) 係著勞動者和用人單位的合法權益能否得到及時保護的問題,涉及廣大勞動者,關(guan) 乎社會(hui) 和諧穩定。
為(wei) 了發揮好仲裁和司法各自的優(you) 勢,進一步加強勞動爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟銜接機製建設,有效提高裁審機構公信力,降低仲裁後的起訴率、撤裁改裁率,依法保護勞動者和用工單位的合法權益,推動勞動關(guan) 係和諧與(yu) 社會(hui) 穩定,以營造良好的營商環境,福清市檢察院就裁審銜接工作提出建議:
加強信息互通。加強信息化手段的應用,打造數據共享、信息比對等工作平台,實現案件處理信息互通和數據共享,定期通報階段性勞動爭(zheng) 議辦案情況。
建立銜接機製。建立聯席會(hui) 議製度,及時通報爭(zheng) 議處理最新法規政策,共同研究分析新情況新問題,分享交流辦案經驗做法,溝通裁審程序銜接和法律適用標準問題,並形成相對統一的裁審規則。
探索多元調解。積極與(yu) 綜治、司法等部門探索勞動人事爭(zheng) 議預防調解大協作工作平台,構建爭(zheng) 議協商、調解、仲裁、判決(jue) “一站式”服務體(ti) 係,進一步健全勞動爭(zheng) 議多元化解機製。
會(hui) 上,福清市檢察院向福清市法院、福清市人社局送達了檢察建議。同時,福清市法院與(yu) 福清市仲裁委就實踐中勞動人事爭(zheng) 議仲裁與(yu) 訴訟存在的例如企業(ye) 臨(lin) 時用工的勞動關(guan) 係如何界定、如何確定加班工資計算基數等17個(ge) 問題進行深入探討並達成一致意見。
下一步,福清市檢察院將持續跟進裁審銜接機製的建立與(yu) 運行,以實際效果作為(wei) 檢察機關(guan) 參與(yu) 社會(hui) 治理、人民群眾(zhong) 關(guan) 切的積極回應,助力提升人民群眾(zhong) 安全感、幸福感和獲得感,最終實現雙贏、多贏、共贏。
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