更好發揮國有資本運營公司作用(新論)
今年是國企改革三年行動的收官之年,重點任務之一是加快形成以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製。實踐中,一批改革舉(ju) 措取得重大進展,以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製逐步完善,國有資本布局結構不斷優(you) 化,市場化經營機製加快轉換,國有資本投資、運營公司蹚出新路。
國有資本運營公司作為(wei) “管資本”的平台之一,肩負著國有資本市場化運作和中央企業(ye) 改革發展的重任,理應牢牢把握“國有資本流動重組、布局調整的有效平台”的定位,圍繞優(you) 化布局結構調整、盤活存量資產(chan) 、化解重大風險、培育孵化戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等使命任務發揮作用。
以基金投資為(wei) 引領,服務國有經濟布局優(you) 化和結構調整。基金投資是國有資本運營公司發揮功能作用的重要抓手,也是促進國有企業(ye) 產(chan) 業(ye) 重組整合的重要紐帶。國有資本運營公司通過市場化的基金投資手段,充分發揮國有資本杠杆放大作用,推動國有資本向重點行業(ye) 、關(guan) 鍵領域和優(you) 勢企業(ye) 集中。特別是,推動國有企業(ye) 圍繞主責主業(ye) 大力發展實體(ti) 經濟,促進產(chan) 業(ye) 結構調整,提升產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的穩定性和競爭(zheng) 力,有效服務保障國家重大戰略落實落地。
參與(yu) 央企股權多元化治理實踐,服務國有資本授權經營體(ti) 製改革。國有資本運營公司作為(wei) 改革國有資本授權經營體(ti) 製的重要載體(ti) ,通過積極參與(yu) 關(guan) 鍵領域和重點行業(ye) 的國有企業(ye) 重組和集團層麵的股權多元化改革,進一步助力國有企業(ye) 優(you) 化治理結構,完善現代企業(ye) 製度,聚焦主責主業(ye) 。在公司治理中,國有資本運營公司也要積極發揮股東(dong) 作用,賦能所持股國企提升管理效能,形成產(chan) 業(ye) 協同效應,更好地推動國有企業(ye) 高質量發展。
加快盤活國有存量資產(chan) ,服務國有資本合理流動和保值增值。國有資本運營公司具有與(yu) 資本市場深度銜接的天然優(you) 勢,是連通實體(ti) 經濟和資本市場的有效通道。通過提升國有存量要素資源盤活能力和市場化運營效率,能夠有效推動國有企業(ye) 對沉澱資產(chan) 、存量股權、閑置資金等加強管理、提升效益。國有資本運營公司可以對國有控股上市公司股權進行專(zhuan) 業(ye) 化管理運作,為(wei) 其提供“資金池”業(ye) 務服務,還可以以組建專(zhuan) 項資產(chan) 管理平台的方式,集中管理處置存量國有資產(chan) ,實現國有資本價(jia) 值增值和資產(chan) 盤活。
高標準培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,服務國有經濟國有企業(ye) 改革創新。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是國家培育發展新動能、獲取未來競爭(zheng) 新優(you) 勢的關(guan) 鍵領域。國有資本運營公司應堅持用好資本運營功能和金融服務手段,推動國有資本向前瞻性戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集中,以實際行動彰顯產(chan) 業(ye) 報國、產(chan) 業(ye) 強國的決(jue) 心。通過放大資本優(you) 勢和發揮所持股企業(ye) 生態圈上下遊協同效應,國有資本可以引領帶動社會(hui) 資本共同助力戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展,培育孵化一批具有較強競爭(zheng) 力、行業(ye) 領先的企業(ye) 。
新征程新起點,國有資本運營公司需要著力提升資本聚合、資本布局、資本增值、資本管控能力,持之以恒發揮好基金投資、股權管理、資產(chan) 管理、金融服務、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育等功能,從(cong) 而在深化國企改革、服務和融入新發展格局中持續發揮重要作用。 (作者為(wei) 中國誠通控股集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長)
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