“在應對疫情的鬥爭(zheng) 中，無論是應急狀態防控還是常態化防控，社區都發揮了十分重要的作用。”

　　“社區是城市治理體(ti) 係的基本單元。我國國家治理體(ti) 係的一個(ge) 優(you) 勢就是把城鄉(xiang) 社區基礎築牢。”

　　“我們(men) 有中國共產(chan) 黨(dang) 領導，有社區這個(ge) 重要基層基礎，有能力也有實力實行動態清零政策，直至取得最後勝利。”

　　6月28日下午，正在湖北省武漢市考察的習(xi) 近平總書(shu) 記來到東(dong) 湖高新區左嶺街道智苑社區，了解基層疫情聯防聯控機製運行、黨(dang) 建引領基層社區治理及便民服務等情況，再次強調基層治理和社區工作的重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研的足跡遍及大江南北，深入山鄉(xiang) 村寨、街道社區，察民情、聽民聲、看變化、謀發展，彰顯了深厚的人民情懷。

　　社區在國家治理中具有特殊而重要的位置。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就加強基層治理現代化提出了一係列新思想新理念新要求，引領基層治理現代化實踐不斷取得新成果，持續夯實國家治理的根基，開辟“中國之治”新境界。

　　把基層黨(dang) 組織建設強、把基層政權鞏固好

　　“一枝一葉總關(guan) 情”。社區是居民生活的基本單元，群眾(zhong) 生活怎麽(me) 樣，幹部狀態怎麽(me) 樣，黨(dang) 中央的決(jue) 策部署貫徹落實得怎麽(me) 樣，都能在這方天地裏看到端倪。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記這次來到武漢東(dong) 湖高新區左嶺街道智苑社區考察，聽取了湖北省常態化疫情防控和疫後社區治理情況。

　　2020年3月，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guan) 鍵時刻，習(xi) 近平總書(shu) 記來到武漢東(dong) 湖新城社區，實地察看社區衛生防疫、社區服務、群眾(zhong) 生活保障等情況。總書(shu) 記強調，堅持不懈做好疫情防控工作關(guan) 鍵靠社區。要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用，防控力量要向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為(wei) 疫情防控的堅強堡壘。

　　黨(dang) 的力量來自組織。上下貫通、執行有力的嚴(yan) 密組織體(ti) 係，是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的優(you) 勢所在、力量所在。其中，基層黨(dang) 組織是黨(dang) 的肌體(ti) 的“神經末梢”，是黨(dang) 執政大廈的地基。

　　河北省正定縣正定鎮塔元莊村，一個(ge) 讓習(xi) 近平總書(shu) 記久久牽掛的地方。

　　2013年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到塔元莊村看望幹部群眾(zhong) ，語重心長地說：“做好基層基礎工作十分重要，隻要每個(ge) 基層黨(dang) 組織和每個(ge) 共產(chan) 黨(dang) 員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用，我們(men) 黨(dang) 就會(hui) 很有力量，我們(men) 國家就會(hui) 很有力量，我們(men) 人民就會(hui) 很有力量，黨(dang) 的執政基礎就能堅如磐石。”

　　如今的塔元莊村一派村富民樂(le) 、欣欣向榮的景象，已經成為(wei) 遠近聞名的明星小康村。蝶變的密碼，就是牢記總書(shu) 記囑托，不斷夯實基層黨(dang) 組織建設。

　　推進基層治理現代化，最根本的就是要加強黨(dang) 對基層治理的全麵領導，不斷把基層黨(dang) 組織的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視基層黨(dang) 組織建設，在考察調研中關(guan) 心基層黨(dang) 建情況，與(yu) 黨(dang) 員群眾(zhong) 促膝談心，了解基層黨(dang) 組織建得強不強、黨(dang) 員作用發揮得好不好、群眾(zhong) 滿意不滿意。

　　在山東(dong) 省濟南市章丘區雙山街道三澗溪村，總書(shu) 記指出，要加強基層黨(dang) 組織建設，選好配強黨(dang) 組織帶頭人，發揮好基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供組織保證。

　　在“半條被子”故事的發生地——湖南省郴州市汝城縣文明瑤族鄉(xiang) 沙洲瑤族村，總書(shu) 記強調，在接續推進鄉(xiang) 村振興(xing) 中，要繼續選派駐村第一書(shu) 記，加強基層黨(dang) 組織建設，提高基層黨(dang) 組織的政治素質和戰鬥力。

　　2020年9月，在湖南調研期間主持召開的基層代表座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話指出，基礎不牢，地動山搖。隻有把基層黨(dang) 組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根基才能穩固。

　　…………

　　各地各部門深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，樹牢大抓基層的鮮明導向，始終把加強基層黨(dang) 的建設、鞏固黨(dang) 的執政基礎作為(wei) 貫穿社會(hui) 治理和基層建設的一條紅線。

　　——選優(you) 配強村黨(dang) 組織帶頭人。在剛剛完成的全國村“兩(liang) 委”換屆中，49.1萬(wan) 個(ge) 村班子完成新老更替，一大批懂發展善治理、有幹勁會(hui) 幹事、群眾(zhong) 認可的優(you) 秀人員成為(wei) 村“兩(liang) 委”成員。其中，村黨(dang) 組織書(shu) 記、村民委員會(hui) 主任“一肩挑”比例達95.6％，比換屆前提高29.5個(ge) 百分點。“一肩挑”“一把抓”製度的普及推廣完善了在基層治理中堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的有關(guan) 製度，我們(men) 黨(dang) 治國理政的政治優(you) 勢更加凸顯。

　　——持續整頓軟弱渙散黨(dang) 組織。各地以縣為(wei) 單位，每年對村級組織運行情況進行1次調研摸底和綜合分析，研究確定整頓對象，“一村一策”進行整治。

　　——不斷提升黨(dang) 建引領基層治理效能。在農(nong) 村，通過“黨(dang) 支部+合作社+農(nong) 戶”等形式，推動發展壯大村級集體(ti) 經濟；健全黨(dang) 組織領導的治理機製，推動鄉(xiang) 村善治。在城市，建設覆蓋廣泛、集約高效的黨(dang) 群服務中心，使黨(dang) 員群眾(zhong) 在家門口就能找到組織、享受到便利服務；推進街道社區黨(dang) 建、單位黨(dang) 建、行業(ye) 黨(dang) 建和各領域黨(dang) 建互聯互動，凝聚起強大組織力行動力戰鬥力。

　　黨(dang) 徽，在基層熠熠生輝；黨(dang) 旗，在一線高高飄揚。廣大基層黨(dang) 組織嚴(yan) 起來實起來強起來，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署，成為(wei) 基層治理的“橋頭堡”、服務群眾(zhong) 的“主心骨”。

　　讓社區成為(wei) 居民最放心、最安心的港灣

　　“社區工作是具體(ti) 的，要堅持以人民為(wei) 中心，摸準居民群眾(zhong) 各種需求，及時為(wei) 社區居民提供精準化精細化服務。”

　　“社區黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部要千方百計使群眾(zhong) 生活更方便一些，使群眾(zhong) 表達訴求渠道更暢通一些，把黨(dang) 和政府的溫暖送到千家萬(wan) 戶。”

　　…………

　　群眾(zhong) 的冷暖安危，一直是習(xi) 近平總書(shu) 記的牽掛。一聲聲問候，一句句囑托，飽含深情。

　　貴州省貴陽市觀山湖區金陽街道金元社區便民服務大廳裏，電子屏幕上滾動著服務清單，清晰列明了黨(dang) 務、政務、物業(ye) 3大類31項服務。

　　“居民們(men) 平時都反映哪些問題比較多？”習(xi) 近平總書(shu) 記拿起一本群眾(zhong) 工作來訪台賬翻看起來。

　　“主要是一些居住上、生活上的小糾紛小問題，比如樓上漏水、噪音擾民等等，我們(men) 社區能出麵協調的就盡量協調，處理不了的，就請相關(guan) 部門和我們(men) 一塊協調解決(jue) 。”工作人員回答。

　　這是2021年2月4日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到金元社區考察時的一幕。總書(shu) 記強調：“要堅持為(wei) 民服務宗旨，把城鄉(xiang) 社區組織和便民服務中心建設好，強化社區為(wei) 民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務，讓社區成為(wei) 居民最放心、最安心的港灣。”

　　“總書(shu) 記的話溫暖有力，激勵著我們(men) 把便民服務工作做細做實。”金元社區黨(dang) 總支書(shu) 記、居委會(hui) 主任袁琴說，金元社區“主動問需”，搭建起線上線下結合的平台，暢通社情民意的收集渠道。

　　社區工作千頭萬(wan) 緒，但說到底，就是為(wei) 民服務、為(wei) 民辦事。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國城鄉(xiang) 社區服務體(ti) 係建設加快推進。“十三五”期間，城市社區綜合服務設施實現全覆蓋，農(nong) 村社區綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。

　　2018年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在廣東(dong) 省深圳市龍華區民治街道北站社區考察時強調，要把更多資源、服務、管理放到社區，為(wei) 居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾(zhong) 大大小小的事辦好。

　　北站社區黨(dang) 委書(shu) 記鄭陽說：“我們(men) 牢記總書(shu) 記囑托，不斷提升服務水平，如今社區有了‘智慧大腦’，居民煩心事可實現一鍵接辦；我們(men) 還開展走訪調研，梳理各類群體(ti) 的訴求，並有針對性地推出專(zhuan) 項服務。”

　　群眾(zhong) 需求更多元更豐(feng) 富，城鄉(xiang) 社區服務供給也要更精準、更精細。近年來，各地打造“15分鍾服務圈”，讓服務更高效；完善政府購買(mai) 服務機製，讓服務更貼心；用好科技賦能，讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿……

　　隨著我國人口老齡化程度的加深，社區養(yang) 老服務成為(wei) 老百姓普遍關(guan) 注的話題，習(xi) 近平總書(shu) 記對此也格外關(guan) 心。

　　2021年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記在河北省承德市高新區濱河社區居家養(yang) 老服務中心考察時指出，要推動養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 協同發展，發展普惠型養(yang) 老服務，完善社區居家養(yang) 老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係。

　　腿腳不便的老人一鍵呼叫，就能享受社區食堂的免費送餐服務。在山東(dong) 省青島市李滄區上流佳苑社區，老人們(men) 享受到了升級版的社區養(yang) 老服務。

　　2018年6月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到上流佳苑社區，走進社區便民食堂，同正在這裏用餐的居民熱情交談，詢問飯菜可不可口、價(jia) 格貴不貴、對社區便民服務還有什麽(me) 新要求。

　　“這幾年，我們(men) 在滿足居民多樣化、個(ge) 性化需求上又下了不少功夫。”上流佳苑社區黨(dang) 委書(shu) 記李存業(ye) 說，社區進行了適老化改造，給多層住宅加裝了電梯，還搭建起了更便捷的智慧平台、新增了便民服務社。

　　基層醫療衛生機構是城市社區服務體(ti) 係的重要組成，建得怎麽(me) 樣，直接關(guan) 係群眾(zhong) 生命健康安全。

　　“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。”“鄉(xiang) 村醫療資源短缺，要靠遠程會(hui) 診來均衡醫療資源，讓老百姓在家門口就能享受到優(you) 質醫療服務。”……習(xi) 近平總書(shu) 記多次到農(nong) 村、社區的衛生機構考察，對基層醫療衛生事業(ye) 發展提出明確要求。

　　江蘇省鎮江市丹徒區世業(ye) 鎮衛星村黨(dang) 群服務中心，主管護師邵君豔忙著為(wei) 村民體(ti) 檢。2014年12月，她在衛生院健康小屋裏，向習(xi) 近平總書(shu) 記介紹中醫體(ti) 質辨識儀(yi) 使用等情況。

　　“讓村民看病就醫有場所、有醫生、有保障，我們(men) 這些年一直在努力。”邵君豔說，大家組成了5支家庭健康責任團隊，劃分服務片區走村入戶，每年3月和9月還給慢性病患者和65歲以上老人免費體(ti) 檢。

　　數據顯示，截至2021年底，全國有基層醫療衛生機構97.7萬(wan) 個(ge) ，基本實現城鄉(xiang) 基層社區的全麵覆蓋。

　　保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。根據《“十四五”城鄉(xiang) 社區服務體(ti) 係建設規劃》提出的建設指標，到2025年末，農(nong) 村社區綜合服務設施覆蓋率將達到80%，每百戶居民擁有社區綜合服務設施麵積將達到30平方米以上。

　　做到人人參與(yu) 、人人負責、人人奉獻、人人共享

　　要實現共建共治共享的基層社會(hui) 治理格局，就必須尊重首創精神、激發創造活力，充分調動群眾(zhong) 積極性、主動性。

　　吉林省長春市寬城區團山街道長山花園社區，曾經困難重重，環境髒亂(luan) 差，經過多年改造和治理，如今成為(wei) 居民安居樂(le) 業(ye) 的社區。

　　2020年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記實地考察後對他們(men) 創建的“三長”社區管理體(ti) 係等表示肯定，“希望大家發揮主人翁精神，人人參與(yu) 、形成合力，搞好為(wei) 民服務各項工作，共同把家園建設得更加幸福美好”。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記發表一係列重要講話和重要論述，引領推動黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang) 基層社會(hui) 治理體(ti) 係不斷健全，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) 。

　　自治，讓基層治理更有活力。

　　2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海市虹口區市民驛站嘉興(xing) 路街道第一分站考察時強調，加強社區治理，既要發揮基層黨(dang) 組織的領導作用，也要發揮居民自治功能，把社區居民積極性、主動性調動起來，做到人人參與(yu) 、人人負責、人人奉獻、人人共享。

　　北京前門東(dong) 區草廠四條“小院議事廳”和物業(ye) 服務站，是社區公共事務的議事平台，也承擔著重要的社區服務功能。2019年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到這裏實地考察，對這種做法表示讚賞：設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利於(yu) 增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。

　　法治，讓基層治理更有效能。

　　2014年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到福建省福州市軍(jun) 門社區考察。總書(shu) 記強調，社區在全麵推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用，要通過群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的形式宣傳(chuan) 普及憲法法律，發揮市民公約、鄉(xiang) 規民約等基層規範在社會(hui) 治理中的作用，培育社區居民遵守法律、依法辦事的意識和習(xi) 慣，使大家都成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　2015年5月，在浙江省舟山市定海區幹公式鎮新建社區考察時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要加強對領導幹部的法治教育，對社會(hui) 領域出現的各種問題，要善於(yu) 運用法治思維和法治方式來解決(jue) 。要樂(le) 見群眾(zhong) 用法、支持群眾(zhong) 用法，使人民群眾(zhong) 成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　德治，讓基層治理更有溫度。

　　我國很多村莊有幾百年甚至上千年的曆史，至今保持完整。很多風俗習(xi) 慣、村規民約等具有深厚的優(you) 秀傳(chuan) 統文化基因，至今仍然發揮著重要作用。2018年9月21日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持十九屆中共中央政治局第八次集體(ti) 學習(xi) 時指出：“要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀(yi) 之邦、優(you) 秀傳(chuan) 統文化和法治社會(hui) 建設相輔相成。要繼續進行這方麵的探索和創新，並不斷總結推廣。”

　　2016年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在江西省南昌市東(dong) 湖區彭家橋街道光明社區視察社區宣傳(chuan) 欄和社區服務站辦事大廳，了解社區建設情況。總書(shu) 記指出，培育社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀是一件大事，全社會(hui) 都要努力抓，社區要利用自己的平台和優(you) 勢做好。

　　作為(wei) 基層社會(hui) 治理的“金字招牌”，“楓橋經驗”為(wei) 堅持和完善社會(hui) 治理，實現共建共治共享提供了重要範本。

　　2013年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記作出重要指示強調，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線堅持好、貫徹好。此後，總書(shu) 記多次提到“楓橋經驗”，指引廣大基層幹部把矛盾及時解決(jue) 在基層、化解在萌芽狀態，從(cong) 源頭上提升維護社會(hui) 穩定能力和水平。

　　近年來，各地不斷深化黨(dang) 建引領基層治理的實踐，探索讓基層黨(dang) 組織更好發揮協調各方、調配資源的作用，更好履行組織、宣傳(chuan) 、凝聚、服務群眾(zhong) 的職責。

　　有的深化“放管服”改革，推動智慧城市網格化建設、權責事項和便民服務事項向鄉(xiang) 鎮街道下放；有的運用大數據、雲(yun) 計算、人工智能等前沿技術，讓城市更聰明一些、更智慧一些；有的推行黨(dang) 員幹部向社區報到，推動人員資源下沉，充實基層工作力量；有的完善居民議事會(hui) 和理事會(hui) 、監事會(hui) 等自治組織；有的搭建區域化黨(dang) 建平台，推行聯建共建……

　　2021年4月，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的意見》，這是推進新時代基層治理現代化建設的綱領性文件。

　　新思想引領新實踐，新征程展現新作為(wei) 。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，堅持以人民為(wei) 中心，不斷提高基層治理的社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平，滿足人民群眾(zhong) 多層次、差異化、個(ge) 性化新需求，推動形成共建共治共享的社會(hui) 治理格局，我們(men) 就一定能夯實黨(dang) 長期執政和國家長治久安的基層基礎，也必將帶給每個(ge) 人更加充實、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。