河北省市場監管局深化“放管服”改革

　　推進包容審慎監管 提升市場活力

　　8月31日，河北省市場監管局印發關(guan) 於(yu) 進一步推進包容審慎監管的若幹措施，旨在全麵落實國家和省深化“放管服”改革會(hui) 議精神，不斷提升市場活力。

　　持續推進準入準營便利化。放寬對居民服務、貨物運輸等無固定經營場所行業(ye) 個(ge) 體(ti) 工商戶住所登記限製，推動電子營業(ye) 執照跨區域、跨層級、跨領域應用。對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、前沿技術、填補河北省空白等檢測領域的企業(ye) ，申請檢驗檢測機構資質認定時實行容缺受理。

　　全麵落實歇業(ye) 製度。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(hui) 安全事件等原因造成經營困難，有歇業(ye) 意願的市場主體(ti) ，提供歇業(ye) 備案谘詢和快速辦理通道。市場主體(ti) 辦理歇業(ye) 備案後，市場監管部門應當及時掌握歇業(ye) 情況，提升風險預判能力和風險處置能力，為(wei) 市場主體(ti) 複產(chan) 複業(ye) 提供精準服務。

　　繼續推行“包容期”管理。對符合國家和省政策導向、有發展前景的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式市場主體(ti) 給予1至2年包容期。在包容期內(nei) ，優(you) 先采取教育提醒、勸導示範、警示告誡、行政提示、行政約談等柔性執法方式，引導和督促市場主體(ti) 依法經營。

　　規範行政處罰裁量權。健全行政處罰裁量權基準製度，細化、量化裁量標準，進一步規範裁量範圍、種類、幅度並對外公布。各級市場監督管理部門在實施行政處罰時，應當根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為(wei) 的事實、性質、情節、社會(hui) 危害程度以及當事人的主觀過錯等因素，決(jue) 定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度。認真落實《河北省市場監督管理領域首次輕微違法行為(wei) 免罰清單》規定，對66項輕微違法事項實行首違不罰。各級市場監管部門可以根據本轄區市場監管情況製定首次輕微違法行為(wei) 免罰清單。

　　審慎適用強製執行。對確需查封、扣押場所、設施或者財物的，市場監管部門應當及時查清事實，在法定期限內(nei) 作出處理決(jue) 定。查封、扣押期限屆滿，應當及時解除查封、扣押措施，減少對市場主體(ti) 正常經營影響。在行政處罰執行過程中，對當事人因疫情等原因導致確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以依法準許延期或者分期繳納罰款。

　　嚴(yan) 格規範執法行為(wei) 。嚴(yan) 禁執法平時不作為(wei) 、慢作為(wei) ，麵臨(lin) 督察問責時“一刀切”、運動式、逐利式執法。對違法行為(wei) 依法作出責令整改決(jue) 定的，應當及時複查整改情況，防止“一罰了之”。對在特定時間、區域頻發且未能有效治理的違法案件或者受到社會(hui) 輿論普遍關(guan) 注的執法現象，應當及時評估執法措施的公平性、合理性和必要性，並予以改進和調整。（記者馬彥銘）