黨(dang) 的十八大以來，江蘇省全麵實施社會(hui) 救助改革，堅持把困難群眾(zhong) 的關(guan) 切作為(wei) “晴雨表”，把困難群眾(zhong) 的滿意度作為(wei) “度量衡”，促進社會(hui) 救助體(ti) 係不斷完善、救助水平不斷提高、救助方式不斷豐(feng) 富，牢牢兜住基本民生保障底線，探索出響應更“快”、程序更“簡”、服務更“暖”的救助模式，使困難群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　精準分層，兜底保障溫情有力

　　家住泗陽縣王集鎮的劉學民，2021年不幸患上直腸癌，住院花費7萬(wan) 多元。鎮、村幹部了解到這一情況後，及時為(wei) 其辦理臨(lin) 時救助，並協調醫保部門為(wei) 其申報大病醫療救助，發放大病醫療救助金14742元。王集鎮民生事務局還積極為(wei) 其申報重病單人低保，如今，劉學民每月可領取620元低保金。

　　“劉學民享受的‘急診救助’保障，是泗陽縣摸索出來的社會(hui) 救助綜合施救模式。”泗陽縣民政局救助科科長徐東(dong) 霞介紹，作為(wei) 全國社會(hui) 救助綜合改革試點縣，泗陽先行先試，創新打造“急診救助”模式，走出了蘇北經濟薄弱地區社會(hui) 救助救急解難的新路子，獲評全國社會(hui) 救助領域創新實踐優(you) 秀案例。

　　過去十年，我省率先實施社會(hui) 救助製度與(yu) 扶貧開發政策的全麵銜接，有效發揮了兜底脫貧作用。全省254.9萬(wan) 建檔立卡低收入人口中，有89萬(wan) 通過低保或特困供養(yang) 脫貧，占比達35%。

　　過去十年，社會(hui) 救助體(ti) 係逐步分層分類，更加精準有效。目前，全省共保障城鄉(xiang) 低保對象40.09萬(wan) 戶68.21萬(wan) 人，城鄉(xiang) 低保平均保障標準為(wei) 每人每月803元，較2012年分別增長85％、123％；全省保障城鄉(xiang) 特困供養(yang) 對象20.37萬(wan) 人，城鄉(xiang) 特困供養(yang) 基本生活標準達到每人每月1678元、1126元；十年來全省實施臨(lin) 時救助302.2萬(wan) 人次。

　　讓困難群眾(zhong) 日子一天比一天好，始終是我省社會(hui) 救助改革的出發點和落腳點。這十年間，我省在全國率先以設區市為(wei) 單位，全麵實現城鄉(xiang) 低保一體(ti) 化，基本民生保障同城同標，凸顯底線公平。各地創新突破戶籍限製，對遭遇急難基本生活暫時陷入困境的非本地戶籍人員，及時實施臨(lin) 時救助。疫情期間，社會(hui) 救助政策持續發揮兜底作用，2022年上半年全省因疫開展臨(lin) 時救助6.8萬(wan) 人次，支出臨(lin) 時救助金2136.55萬(wan) 元。

　　智慧救助，政策體(ti) 係成熟定型

　　救助場景庫智能匹配和精準畫像功能在南京市棲霞區試點運轉。前不久，棲霞區幕府山莊社區救助“小管家”接到救助係統預警後，及時上門走訪，發現居民王秀美因心房顫動醫藥費支出較大，“小管家”立即協助王秀美啟動救助程序。棲霞區民政局救助科科長馬新聞介紹，救助係統還發現夫妻兩(liang) 人要負擔殘疾兒(er) 子的生活。評估後，區級救助係統做出給予該家庭一次性支出型救助金9270元的決(jue) 定，並實現“掌上辦、全城辦、主動辦”。

　　智慧救助，是社會(hui) 救助體(ti) 係日益完善的重要一環。十年來，全省各地民政部門主動作為(wei) ，把救助服務逐步向移動端延伸，“主動發現”救助對象，“一鍵預警”急難情形，“快速便捷”審核審批，讓救助申請“觸手可及”。

　　民之所盼，政之所向。我省社會(hui) 救助製度曆經十年發展演變，日臻完善、成熟和定型。省民政廳救助處副處長王鳳霞介紹，2014年，省政府頒發《江蘇省社會(hui) 救助辦法》，這是我省以法治方式推進托底性民生保障製度建設的重大成果。此後，社會(hui) 救助製度與(yu) 扶貧開發政策有效銜接的一係列政策措施陸續出台，全麵提升了社會(hui) 救助與(yu) 脫貧攻堅兩(liang) 項製度的雙向銜接，形成了民政兜底脫貧的政策合力。近幾年，《關(guan) 於(yu) 改革完善社會(hui) 救助製度的實施意見》《江蘇省居民最低生活保障工作規程》《江蘇省特困人員認定辦法》相繼出台，為(wei) 鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接提供了製度保障。2021年，低收入人口集中認定全麵鋪開，全省集中認定低保邊緣家庭、支出型困難家庭25.27萬(wan) 人，形成完整的城鄉(xiang) 一體(ti) 低收入人口對象認定體(ti) 係。

　　物質+服務，擴圍提質多維施策

　　今年夏天，張家港的年輕社工李媛圓了自己的“就業(ye) 夢”和“社工夢”。“我今年剛剛大學畢業(ye) ，本來已經做好四處求職碰壁的打算，沒想到‘揚帆計劃’的社工找到了我，推薦我到一家社會(hui) 組織入職。”李媛說，這份來之不易的工作，對於(yu) 來自低保邊緣家庭的她來說，意義(yi) 非凡，在服務群眾(zhong) 的過程中，她開始體(ti) 悟到社會(hui) 工作“助人自助”的意義(yi) 和價(jia) 值。

　　為(wei) 促進低收入家庭就業(ye) ，2022年，張家港市民政局實施“揚帆計劃”，購買(mai) 專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 組織服務，幫助低收入家庭大學生就業(ye) ，“扶誌”也“扶智”。目前，該計劃共為(wei) 低收入家庭青年鏈接204個(ge) 企事業(ye) 單位共計456個(ge) 就業(ye) 崗位，82名在冊(ce) 應屆畢業(ye) 生就業(ye) 率達88%。

　　“經濟社會(hui) 的快速發展，帶來困難群體(ti) 需求的多元，單一來源、單一形式的生活補助難以解決(jue) 因能力受限和機會(hui) 缺失帶來的致貧風險。”張家港市民政局救助科科長郭燕萍表示，張家港匯聚政府、社會(hui) 、群眾(zhong) 等多方主體(ti) 力量，探索“物質+服務”綜合救助，多維度滿足困難群體(ti) 需求。

　　“保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。”省民政廳一級巡視員戚錫生表示，“物質+服務”的綜合救助方式，是新型社會(hui) 救助體(ti) 係的應有之義(yi) 。我省創新開展為(wei) 困難家庭贈送“家電包”活動，募集社會(hui) 資金2160萬(wan) 元，為(wei) 3.6萬(wan) 戶困難家庭贈送了家電包。近年來，我省十分注重統籌社會(hui) 救助資源，建立了以省政府分管負責同誌為(wei) 總召集人、29個(ge) 部門共同參與(yu) 的省社會(hui) 救助聯席會(hui) 議製度，鄉(xiang) 鎮（街道）實行“一門受理、協同辦理”；聯通10餘(yu) 家省級部門和43家金融機構的省級社會(hui) 救助家庭經濟狀況核對平台高效運轉，覆蓋“房子、車子、票子”等21大項數據，顯著提升了救助精準度。（唐 悅）