一口山塘每年租金4000元，這是湖南省隆回縣岩口鎮石坳村過去四年來，村集體(ti) 經濟收入的唯一來源。如今依托“村公司”，石坳村實現了從(cong) “張口要錢”到“雙手掙錢”的轉變。“村公司承接的首個(ge) 項目就為(wei) 村集體(ti) 帶來了約10萬(wan) 元的收入。”村支書(shu) 郭敦華說。

　　隆回縣是地處湘中丘陵山區的一個(ge) 農(nong) 業(ye) 大縣，總人口約130萬(wan) 。去年9月份以來，按照每村成立一家“村級建築勞務服務有限責任公司”（文中簡稱：村公司）的發展思路，全縣572個(ge) 村（社區）相繼組建了572家村公司，積極探索村級集體(ti) 經濟發展的新路子。

　　作為(wei) 村級集體(ti) 經濟組織下屬的、具有獨立法人資格的小微企業(ye) ，村公司實行“政府主管、村委會(hui) 直管、自主經營、獨立核算、自負盈虧(kui) ”的經營管理模式，其經理、監事等由各村（社區）幹部擔任，肩負著富民強村的重任。

　　參與(yu) 市場經濟活動

　　村集體(ti) 有了市場化身份與(yu) 平台

　　梯田環繞，山路蜿蜒。虎形山瑤族鄉(xiang) 白水洞村平均海拔達1100米。近年來，依托石瀑、溶洞以及瑤族民俗等自然人文資源，村裏建民宿、辦農(nong) 家樂(le) ，鄉(xiang) 村旅遊發展得如火如荼。

　　村幹部考慮得更長遠:旅遊飯碗要端牢，得不斷優(you) 化服務，提升遊客體(ti) 驗。為(wei) 此，村裏在2019年專(zhuan) 門成立了旅遊協會(hui) 。組織民俗表演、開展線上推廣……協會(hui) 成立後做了不少事。但長期運轉需要一定經費，村集體(ti) 收入又十分有限。

　　“當時有人提議向村裏辦農(nong) 家樂(le) 、開民宿的個(ge) 體(ti) 戶收一點成本費，畢竟他們(men) 是服務的受益者。”村支書(shu) 楊佳興(xing) 說，但村幹部卻認為(wei) ，“談錢抹不開麵子”。

　　究其原因，提供旅遊服務是市場化的經營活動，但村委會(hui) 和協會(hui) 均非市場化的平台。由於(yu) 缺少經費，協會(hui) 運轉不暢，發揮的作用大打折扣。楊佳興(xing) 認為(wei) ，要有效引導和扶持村裏的旅遊產(chan) 業(ye) ，需要依托一個(ge) 市場化的平台。

　　2021年9月，湖南省印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加快發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟的意見》，其中明確提到，要大力發展農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，並從(cong) 拓寬發展途徑、創新涉農(nong) 項目扶持方式等方麵提出了具體(ti) 指導意見。

　　此背景下，自去年9月開始，隆回縣572個(ge) 村（社區）相繼成立了各自的村公司。

　　“作為(wei) 市場主體(ti) ，村公司能全麵對接市場資源做好宣傳(chuan) 推廣、節會(hui) 籌辦等工作。相關(guan) 費用開支能進行規範地成本核算。”楊佳興(xing) 說，村公司成立後，村裏還專(zhuan) 門製定了集體(ti) 經濟發展方案。

　　“收利於(yu) 公、歸利於(yu) 民”

　　村集體(ti) “造血”功能明顯增強

　　位於(yu) 隆回縣九龍山腳下的岩口鎮石坳村，村公司接到的首個(ge) 項目是一條1.3公裏長、項目預算50萬(wan) 元的通組公路工程。

　　“除了混凝土澆築采取‘清包工’的方式外租設備以外，工人和建材的購買(mai) 等都由村公司負責。”村支書(shu) 郭敦華說，這一個(ge) 項目能為(wei) 村集體(ti) 帶來近10萬(wan) 元收入。

　　與(yu) 之形成鮮明對比的是，過去4年來石坳村每年僅(jin) 靠出租一口山塘獲得4000元收益。

　　郭敦華介紹，與(yu) 過去村裏把工程交給個(ge) 體(ti) 施工隊相比，村公司施工更加高效可靠。他現場給記者算了一筆賬，同樣是修路，去年承包給工程隊每公裏成本44萬(wan) 元，今年交給村公司降低到38萬(wan) 元，其中還有20%的利潤。

　　“施工隊質量參差不齊。交給村公司相當於(yu) “自家的事自己幹”，能把每一分錢都花在刀刃上。”郭敦華說。

　　按隆回縣的指導政策，除了中央對財政資金使用方式有明確規定的支農(nong) 項目以外，單個(ge) 投資額在200萬(wan) 元以下的基礎設施建設項目，同等條件下，優(you) 先由具備施工條件的村公司承接。

　　“把符合條件的政府工程‘定向’交給村集體(ti) ，建設成果和項目收益由群眾(zhong) 共享，做到了收利於(yu) 公、歸利於(yu) 民。”縣農(nong) 村經營服務站副站長羅忠說。

　　為(wei) 滿足建築工程對相關(guan) 資質和技術的要求，當地國有企業(ye) ——隆利建築工程有限公司在每個(ge) 村公司以認繳5萬(wan) 元注冊(ce) 資本金的方式，占股10%。“公司派專(zhuan) 人參與(yu) 日常管理，做好技術指導、成本核算、工程質量監督等工作。”隆利建築公司董事長黃曉斌介紹道。

　　為(wei) 了規範管理，隆回縣要求村公司承接建築工程時，做到“四個(ge) 直接、兩(liang) 不允許”：隻承接本村工程項目，直接用工用勞、直接采購材料、直接租用機械、直接組織實施，不允許分包轉包，不允許擅自到其他村攬接項目。

　　據介紹，目前隆回縣每年在建築領域撥付至村級項目的資金超過4億(yi) 元，除去其他開支，按572個(ge) 村（社區）來算，保守估計每個(ge) 村能增加集體(ti) 經濟收入6萬(wan) 元以上。

　　聚焦“四大業(ye) 務”

　　盤活村集體(ti) 資產(chan) ，做活“服務經濟”

　　站在岩口鎮向家村牛天嶺觀景台極目遠眺，綿延起伏的山脈環抱著大小湖泊，風光無限。

　　近年來，在當地民營企業(ye) ——湖南華興(xing) 實業(ye) 發展有限公司的對口幫扶下，向家村依托資源優(you) 勢打造“生態旅遊特色村”，成功創建了“全國文明村”，成為(wei) 省內(nei) 外遊客休閑度假、觀光體(ti) 驗的“網紅打卡地”。

　　“村裏有120多個(ge) 村民在華興(xing) 公司務工。”村支書(shu) 向喜池說，村公司為(wei) 簽約企業(ye) 等單位輸送務工人員，用工企業(ye) 會(hui) 支付一定費用，利企又利民。這是除建築施工以外，村公司的另一個(ge) 主營業(ye) 務——勞務輸出。其他主營業(ye) 務還包括服務創收以及資產(chan) 、資源經營等。這些業(ye) 務均圍繞村裏力所能及又現實可行的項目展開。

　　不僅(jin) 如此，村公司還成為(wei) 村幹部主動對接群眾(zhong) 生活和產(chan) 業(ye) 發展需要，做活“服務經濟”的舞台。

　　海拔1300多米的崇木氹村位於(yu) 虎形山瑤族鄉(xiang) 東(dong) 北端。近年來，通過挖掘千年古樹群、古寨等景觀，這裏成為(wei) 獨具特色的熱門景點。如今，村公司運營初顯成效，村集體(ti) “荷包”漸鼓，村幹部主動作為(wei) ，建設購物中心，打造花瑤民俗體(ti) 驗館，為(wei) 火熱的旅遊經濟再添一把柴。

　　據該縣集體(ti) 經濟發展專(zhuan) 班辦公室提供的數據，截至今年10月15日,全縣村級集體(ti) 經濟收入達7296.38萬(wan) 元,其中經營性收入7050.85萬(wan) 元，村集體(ti) 經濟平均收入12.3萬(wan) 元。

　　“村公司要實現長期穩健運營，規範管理、合理分配、防範風險是關(guan) 鍵。今後，還要在體(ti) 製機製層麵作進一步的探索和完善。”隆回縣相關(guan) 負責人表示，隻有充分整合資金、土地、項目等資源，撬動更多力量積極參與(yu) 進來，才能更好地激發村集體(ti) 經濟持續發展的內(nei) 生動力。