黨(dang) 的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，優(you) 化孤寡老人服務，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務。

　　人口老齡化是世界性問題。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一。有效應對人口老齡化，事關(guan) 國家發展全局，事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 百姓福祉。

　　中國老齡協會(hui) 會(hui) 長王建軍(jun) 撰文指出，老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會(hui) 生活等諸多領域，一定要運用辯證思維正確把握人口老齡化的形勢和趨勢，推動完善和實施積極應對人口老齡化國家戰略。

　　辯證看待老齡化

　　人口老齡化是一個(ge) 國家或地區社會(hui) 經濟發展的結果，也是整個(ge) 人類社會(hui) 發展的一個(ge) 趨勢。中國進入人口老齡化的階段，是經濟社會(hui) 發展的一個(ge) 結果，也是今後一個(ge) 時期的基本國情。

　　截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億(yi) ，占總人口的18.9%。預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億(yi) ，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億(yi) ，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。

　　“隨著老年人口持續增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務供給、社會(hui) 保障製度可持續發展帶來挑戰，應對任務很重。”國家衛生健康委老齡司司長王海東(dong) 說。

　　任何事物都具有兩(liang) 麵性。專(zhuan) 家表示，一方麵，人口老齡化勢必給國家發展帶來壓力，同時，也會(hui) 增添促進發展的新動力。對此需要辯證看待。

　　“中國未來的經濟社會(hui) 發展，必然始終伴隨著人口老齡化。因此，公共政策不能回避這個(ge) 客觀事實，必須學會(hui) 與(yu) 老齡化共舞，從(cong) 各方麵去適應這個(ge) 嶄新的背景，主動規避其負麵影響，利用其有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的積極因素。”中國社會(hui) 科學院國家高端智庫首席專(zhuan) 家蔡昉表示，這就涉及應對人口老齡化關(guan) 注點的轉變，即從(cong) 單純把老齡化作為(wei) 負擔、關(guan) 注如何轉移社會(hui) 資源用於(yu) 贍養(yang) 老年人，轉向把老年人作為(wei) 一種經濟社會(hui) 資源，使其對進一步發展做出貢獻，也為(wei) 構建自身美好生活做出貢獻。

　　王建軍(jun) 表示，我國廣大老年人對美好生活的需要日益增長，這其中蘊涵著巨大的消費潛力，數量眾(zhong) 多的活力老年人也為(wei) 經濟發展提供了寶貴的人力資源，老年消費市場和老齡產(chan) 業(ye) 將成為(wei) 未來我國經濟發展的重要引擎。

　　預防為(wei) 主、多病共管

　　健康老齡化是積極應對老齡化的必要內(nei) 容。實現健康老齡化，必須完善覆蓋全生命周期的健康服務，從(cong) 生命早期開始，對所有影響健康的因素進行綜合、係統的幹預，加快形成有利於(yu) 健康的生活方式、生產(chan) 方式、經濟社會(hui) 發展模式和治理模式，實現人民健康和經濟社會(hui) 良性協調發展。

　　“老年人的健康狀況跟其他人群相比有自己的特點，慢性病患病率會(hui) 比較高，特別是多病共患的情況比較多。”中國疾控中心慢病中心主任吳靜說，研究數據顯示，接近75%左右的老年人至少患有一種慢性病，而1/5的老年人患有三種及以上的慢性病。“這種情況下，防控原則就應該是關(guan) 口前移、預防為(wei) 主、多病共減、多病共管和多病共防。”

　　據吳靜介紹，“預防為(wei) 主”是中國長期以來衛生方針中從(cong) 未變過的內(nei) 容。“雖然隻是4個(ge) 字，落實下去卻是係統的社會(hui) 工程，應該是全鏈條的，包括預防的理念、預防的知識、預防的能力、預防的條件以及預防的行為(wei) 。”她說。

　　“預防要從(cong) 培養(yang) 健康生活方式入手，老年人離開了就業(ye) 一線，剩下的時間就是要保障好自己的身體(ti) 健康，給國家、給社會(hui) 、給家庭減少負擔，自己活得也快樂(le) 。”中華預防醫學會(hui) 專(zhuan) 職副會(hui) 長兼秘書(shu) 長梁曉峰表示，從(cong) 公共衛生和預防學角度來說，就是要強調健康生活方式，第一是戒除不良生活嗜好，比如戒煙戒酒，吃得淡一些；第二要有就醫的意識，特別是有些慢性病例如糖尿病、高血壓，得有依從(cong) 性，得聽大夫的，其他家庭成員還要幫助他們(men) ，讓他們(men) 定期吃藥，定期檢查，發現問題盡快就醫。

　　在提升老年人的健康素養(yang) 方麵，被稱為(wei) “社會(hui) 疫苗”的健康教育非常重要，會(hui) 對全人群產(chan) 生很強的預防效果。怎麽(me) 做好健康教育工作呢？吳靜表示，一是要有權威的核心的信息來源，二要有權威的主流的傳(chuan) 播渠道，三是用喜聞樂(le) 見的形式進行傳(chuan) 播。

　　織密養(yang) 老保障網

　　為(wei) 更好推動老有所養(yang) ，各地開展了許多有力有效的舉(ju) 措，養(yang) 老保障網越織越密，越來越多的老年人安度健康晚年，樂(le) 享幸福生活。

　　福建省推出養(yang) 老服務條例，支持開設長者食堂、老年助餐點等，破解“用餐難”；加大與(yu) 老年人生活密切相關(guan) 的坡道、扶手、電梯等公共設施的適老化改造力度，破解“出行難”；支持企業(ye) 研發適合老年人的智能化、輔助性產(chan) 品，組織開展老年人智能技術運用教育培訓，破解“運用難”。

　　山西省出台社區居家養(yang) 老服務條例，推動老年人健康管理、中醫藥健康管理、家庭醫生簽約服務等工作；為(wei) 失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供以健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理、安寧療護為(wei) 主，兼顧日常生活照料的醫養(yang) 結合服務；為(wei) 老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療、護理服務等作了規定，促進居家養(yang) 老醫療護理服務發展。

　　青海省加快建設普惠養(yang) 老服務網絡，完善社區養(yang) 老服務設施配套，新建住宅小區按每百戶不低於(yu) 20平方米配套建設社區養(yang) 老服務用房；老舊小區通過政府補建、購置、置換、租賃、改造等方式加強設施保障，打造一批集日托、全托、上門服務、醫養(yang) 結合等功能於(yu) 一體(ti) 的“樞紐型”綜合養(yang) 老服務設施，發展日間照料中心……

　　王建軍(jun) 表示，未來一段時間，依然是我國應對人口老齡化的重要戰略窗口期，要強化係統觀念，主動把養(yang) 老事業(ye) 融入經濟社會(hui) 發展全局。

　　在養(yang) 老保障方麵，一是進一步擴大保險覆蓋麵，解決(jue) “漏保”“脫保”“斷保”問題，推動城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險應保盡保；二是提高統籌層次，推動實施企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌製度；三是逐步提高保障水平，繼續完善企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險待遇調整機製，全麵落實城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇確定和基礎養(yang) 老金正常調整機製；四是加快發展第二、第三支柱養(yang) 老保險，多渠道增加公民老年期收入。

　　在醫療保障方麵，進一步完善基本醫療保險製度，穩步提高基本醫保門診報銷待遇，將符合條件的基層醫療機構納入醫保定點範圍；規範發展補充醫療保險，完善和規範城鄉(xiang) 居民大病保險製度，加強與(yu) 基本醫療保險和醫療救助的銜接；鼓勵商業(ye) 健康保險加快發展，支持商業(ye) 保險機構開發與(yu) 基本醫療保險相銜接的商業(ye) 健康保險產(chan) 品；穩步建立長期護理保險製度，力爭(zheng) 到“十四五”時期末，初步形成適合我國國情的長期護理保險製度框架。

　　《 人民日報海外版 》（ 2022年11月01日 第 09 版）