機構重置、機製重塑、標準重建、清廉建設、三年提升行動、1333工作布局……伴隨著一項項改革思路由藍圖變為(wei) 實景，山西省公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）形成了有山西辨識度的公共資源交易清廉成果，在奮進新征程的時代大考中交出一份亮眼的答卷。

　　整章建製 64項改革打造清廉交易中心

　　2022年8月9日，山西省公共資源交易中心“項目評審主持人庫”正式啟用。在采購項目解密前30分鍾，通過隨機抽取方式確定了當天5個(ge) 項目的評審主持人，承擔項目評審組織工作，實現廉政防控重點崗位“動態”上崗。

　　2022年是我省全方位推動高質量發展的關(guan) 鍵之年，也是中心三年提升行動的開局之年，如何交出新時代嶄新答卷，考驗著該中心班子和全體(ti) 黨(dang) 員幹部的擔當與(yu) 魄力。

　　中心先後推出《工作提升三年行動方案》《2022年黨(dang) 組工作要點》和2022年“1333”工作布局，這些近中期規劃和工作安排都將黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置。尤其是群策群力研究製定了中心成立以來第一個(ge) 中期規劃《三年提升行動方案》，啟動了清廉建設、業(ye) 務建設、內(nei) 控管理等8方麵64項重點改革任務。結合發展需要，提出完善中心職能和調整內(nei) 設機構職責的19項修訂建議，針對短板弱項，探索建立了全員強基機製、反“圍獵”機製和省市協同發展機製等“十大工作機製”。出台了成立以來第一個(ge) “總綱性”製度《中心業(ye) 務運行管理暫行辦法》，修訂製度78項，以製度建設規範從(cong) 業(ye) 行為(wei) 。

　　前不久，中心製定出台“清廉60條”，推動各種清廉建設融入公共資源交易事業(ye) 各方麵、全過程，查找廉政風險點56個(ge) ，完善防控措施81項……

　　“中心黨(dang) 組認真貫徹落實省委全麵建設清廉山西戰略部署，積極探索創新黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作思路。”在談及山西省公共資源交易中心清廉交易建設時，中心黨(dang) 組書(shu) 記、主任張潤澤說：“這一年，我們(men) 以正視問題的自覺和刀刃向內(nei) 的勇氣，攬鏡自照，躬身自省，推動廉政建設向公共資源交易事業(ye) 全方位，全領域邁進。”

　　智慧防範 創建陽光交易氛圍

　　公共資源交易領域的主要廉政風險來自權力尋租、暗箱操作，導致腐敗和不公平交易。如果在製度建設的基礎之上，通過技術手段將暗箱操作的漏洞進一步堵住，那麽(me) ，清廉建設便能得到更有效的保障。

　　中心適應數字化改革要求，開展開評標場所智能化改造工作，優(you) 化平台功能，完善設施設備，協調優(you) 化“政采雲(yun) ”平台功能，開發公共資源交易“指尖辦”服務。同時，積極推進全流程電子化交易深度應用，完善“不見麵”開標、遠程異地評標、電子檔案等係統應用，積極推動市場交易主體(ti) 庫在線注冊(ce) 實現“一次登記，全省互認”。

　　2022年8月，為(wei) 了不斷提升有關(guan) 行政監督部門及社會(hui) 公眾(zhong) 對交易活動監督的精準性，中心在場所工作中為(wei) 進場交易人員提供“六色馬甲”身份標識化服務。“六色馬甲”身份標識，即招標（采購）人著黃色馬甲，監督人員著橘色馬甲，評標評審專(zhuan) 家著紅色馬甲，代理機構人員著寶藍色馬甲，技術人員著亮綠色馬甲，場所工作人員著墨綠色馬甲。

　　對此，國正聚源工程谘詢集團有限公司張萌萌深有感觸地說：“這種模式簡單易操作，卻將交易各方代表放置在聚光燈下，從(cong) 而使各方主體(ti) 更好地接受相關(guan) 部門和社會(hui) 公眾(zhong) 的監督，同時，也強化了進場交易主體(ti) 的責任意識，使其自覺主動規範言行，有效避免人為(wei) 因素對開評標活動的幹擾。”

　　與(yu) 此同時，中心還積極建立社會(hui) 監督員庫，主動聘請社會(hui) 監督員對包括中心在內(nei) 的各方交易主體(ti) 的交易行為(wei) 、服務水平進行常態化監督。推行“陽光評審”,在等候服務區現場直播評審過程，提升監督成效；建立進場人員動態電子檔案，建立專(zhuan) 家黑名單、供應商黑名單，嚴(yan) 厲打擊違法違規行為(wei) ，維護公平公正的交易秩序。

　　針對開評標環節的廉政風險，該中心在全國公共資源交易領域首創“廉政防控重點崗位動態上崗”理念，建成“項目評審主持人庫”，首創場外主持舉(ju) 措，主持人評審全程與(yu) 專(zhuan) 家不見麵，有序推動公共資源交易項目遠程異地評審活動常態化、規範化開展，並不斷努力實現技術層麵從(cong) “功能拓展”向“智慧防範”的轉變。

　　服務優(you) 化 營造優(you) 質高效營商環境

　　對於(yu) 公共資源交易機構來說，製度建設和科技創新，最終的落腳點是為(wei) 交易雙方提供公開、公平的交易環境，提升服務質量，激發市場活力和社會(hui) 創造力。

　　為(wei) 創造公開、公平、公正的交易環境，中心強化公共服務職能定位，不斷優(you) 化場所、見證、專(zhuan) 家抽取、信息、檔案等公共服務，推行一網通辦、一表申請，最大限度減輕交易主體(ti) 交易成本、壓縮交易周期，不斷提高網辦比例和水平；取消交易場地費，逐步取消或減少項目投標保證金，大幅減壓履約保證金，開通一體(ti) 化平台第三方電子保函業(ye) 務；健全完善應急采購響應機製，針對重點工程、政府實事及民生工程開辟“綠色通道”。

　　與(yu) 此同時，中心堅持以務實“硬措施”營造最優(you) “軟環境”，在全省範圍內(nei) 率先推行“承諾+信用”製度，進一步提升供應商參與(yu) 政府采購活動的便利程度，積極推動惠企紓困、支持中小企業(ye) 發展等政策落地見效。市場交易主體(ti) 庫注冊(ce) 實現“一地注冊(ce) ，全省通用”，有效注冊(ce) 率同比提高51%。嚴(yan) 格落實首問負責製、一次性告知製、限時辦結製，采購項目從(cong) 受理到發布信息公告的周期由上年度平均4.5天壓縮至2天。投標保證金平均收退時間壓縮至1.5天，遠低於(yu) 法定的5天時限，極大緩解了供應商資金壓力。通過免收專(zhuan) 門麵向中小企業(ye) 項目的投標保證金、推動第三方免收交易場地費、提升網辦率等係列舉(ju) 措，為(wei) 市場主體(ti) 節省各類成本費用1000餘(yu) 萬(wan) 元。

　　2022年下半年，在某大學實驗實訓設備購置項目中，山西恒隆網絡科技有限公司首次成為(wei) “承諾+信用”製的受益者。該公司負責人閻誌勇表示：“以前我們(men) 在參與(yu) 政府采購招投標活動時，需要提供各種資格證明材料，如果不慎漏報了其中一項，還有可能導致廢標。現在隻需要簽訂《政府集中采購供應商信用承諾書(shu) 》，就可以承諾的方式代替稅收、社保等一係列證明材料，極大提升了我們(men) 參與(yu) 政府采購的便利度，也著實減輕了我們(men) 的投標成本。”

　　行而不輟，未來可期。

　　張潤澤表示，作為(wei) 公共資源交易平台運行服務機構和政府集中采購代理機構，中心將打造清廉交易平台作為(wei) 全部工作的目標導向和邏輯起點，用實際行動為(wei) 優(you) 化營商環境“盡責”，為(wei) 促進市場主體(ti) 倍增“盡職”，為(wei) 創造公開、公平、公正的交易環境“盡心”，為(wei) 推動公共資源交易事業(ye) 高質量發展“盡力”。（記者任誌霞）