近日，國家林草局等四部門聯合印發《國家公園空間布局方案》，遴選出49個(ge) 國家公園候選區（含正式設立的5個(ge) 國家公園），總麵積約110萬(wan) 平方公裏。方案指出，到2025年，統一規範高效的管理體(ti) 製基本建立；到2035年，我國將基本完成國家公園空間布局建設任務，基本建成全世界最大的國家公園體(ti) 係。

　　近日，國家林草局、財政部、自然資源部、生態環境部聯合印發《國家公園空間布局方案》，遴選出49個(ge) 國家公園候選區（含正式設立的5個(ge) 國家公園），確定了國家公園建設的發展目標、空間布局、創建設立、主要任務和實施保障等內(nei) 容。

　　49個(ge) 國家公園候選區是怎樣產(chan) 生的？如何更好推動國家公園的保護與(yu) 建設？記者采訪了相關(guan) 部門有關(guan) 負責人。

　　將基本建成全世界最大的國家公園體(ti) 係

　　據介紹，《國家公園空間布局方案》堅持生態保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，實現自然生態係統的原真性、完整性保護，維護國家生態安全，為(wei) 建設美麗(li) 中國和人與(yu) 自然和諧共生的現代化築牢生態根基。

　　為(wei) 什麽(me) 說我國的國家公園體(ti) 係是全世界最大的國家公園體(ti) 係？國家林草局副局長李春良表示，中國國家公園保護規模最大、保護生態類型和生物多樣性最豐(feng) 富，且惠及麵最廣。

　　在空間布局上，遴選出49個(ge) 國家公園候選區（含正式設立的5個(ge) 國家公園），總麵積約110萬(wan) 平方公裏，其中陸域麵積約99萬(wan) 平方公裏、海域麵積約11萬(wan) 平方公裏，占陸域國土麵積的10.3%。充分銜接國家重大戰略和重大生態工程，其中，青藏高原布局13個(ge) 候選區，形成青藏高原國家公園群，占國家公園候選區總麵積的70%；長江流域布局11個(ge) 候選區，黃河流域布局9個(ge) 候選區。全部建成後，中國國家公園保護麵積的總規模將居世界第一。

　　《國家公園空間布局方案》覆蓋了森林、草原、濕地、荒漠等自然生態係統，以及自然景觀、自然遺產(chan) 、生物多樣性等最富集區域，共涉及現有自然保護地700多個(ge) ，10項世界自然遺產(chan) 、2項世界文化和自然雙遺產(chan) 、19處世界人與(yu) 生物圈保護區；分布著5000多種野生脊椎動物和2.9萬(wan) 多種高等植物，保護了80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。

　　49個(ge) 國家公園候選區直接涉及28個(ge) 省份，全社會(hui) 將共同參與(yu) 國家公園建設，通過特許經營、誌願服務、生態管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會(hui) 公眾(zhong) ，直接加入國家公園的保護建設管理中，共享國家公園帶來的生態福祉。

　　明確我國需要嚴(yan) 格保護的自然生態空間

　　國家公園研究院院長、中科院生態環境研究中心主任歐陽誌雲(yun) 表示：“國家公園是我國自然保護地體(ti) 係的主體(ti) ，其空間布局直接關(guan) 係到我國國土空間規劃和自然保護地體(ti) 係構建。國家公園候選區的遴選經曆了一個(ge) 科學評估、分區篩選和對標確認的過程。”

　　在國家公園布局研究中，首先建立了生態係統重要性、珍稀瀕危物種代表性以及自然遺跡和自然景觀獨特性的評價(jia) 方法；識別了我國重要生態係統、代表性的珍稀瀕危物種以及獨特的自然遺跡和自然景觀的集中分布區，明確了我國需要進行嚴(yan) 格保護的自然生態空間。

　　同時，以我國自然氣候、地形與(yu) 植被類型空間分異規律為(wei) 基礎，將具有相似自然生態係統類型與(yu) 生態過程的自然區域劃為(wei) 同一自然生態地理區，全國共劃分為(wei) 4個(ge) 生態大區39個(ge) 自然生態地理區；在此基礎上，從(cong) 生態重要性、生態脆弱性、保護可行性等方麵進行綜合評價(jia) ，將生態功能極為(wei) 重要、生態係統極為(wei) 脆弱、急需要保護的生態空間作為(wei) 極重要自然保護關(guan) 鍵區域，陸域麵積大約192萬(wan) 平方公裏、海域麵積大約30萬(wan) 平方公裏，規劃納入自然保護地體(ti) 係進行係統保護。

　　按照《國家公園設立規範》提出的國家代表性、生態重要性、管理可行性三大準入條件和9項認定指標，從(cong) 各自然生態地理區中遴選出了49個(ge) 需要嚴(yan) 格保護的自然生態空間作為(wei) 國家公園候選區。

　　“在編製《國家公園空間布局方案》過程中，經曆了多輪專(zhuan) 家論證、征求有關(guan) 部門意見及第三方評估等嚴(yan) 格程序。同時，征求了科研機構、大學等不同領域的專(zhuan) 家學者，非政府組織以及全國人大代表、政協委員等社會(hui) 各方麵意見，並結合2021年2月在人民日報客戶端開展的‘選出你心目中的中國國家公園’大眾(zhong) 網絡投票結果，進行了修改完善。可以說整個(ge) 編製過程既充分體(ti) 現了研究的科學性、布局的係統性，也充分體(ti) 現了公眾(zhong) 參與(yu) 性。”歐陽誌雲(yun) 說。

　　將持續完善自然保護地生態環境監管體(ti) 係

　　生態環境部自然生態保護司副司長郭瑾瓏介紹：“國家公園匯集了我國自然生態係統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chan) 最精華、生物多樣性最豐(feng) 富的區域。因此，更要堅持‘生態保護第一’的理念，把最應該保護的地方保護起來、保護好。”

　　如何保護？郭瑾瓏表示，一是強化保護地人類活動監管，充分發揮遙感監測的“千裏眼”作用。從(cong) 2018年開始，持續對試點的國家公園等自然保護地的人類活動情況開展監測，減少人類活動對保護地生態環境的影響。截至2021年底，國家級自然保護區重點生態環境問題的整改完成率達到94.7%，其中17個(ge) 省份高於(yu) 95%。二是嚴(yan) 查生態環境違法行為(wei) 。近年來，通過中央生態環保督察、生態環保綜合執法，查處了一批影響保護地生態環境的違法違規問題。三是健全生態環境監管體(ti) 係，持續完善國家公園等自然保護地生態環境監管體(ti) 係、提升監管能力。

　　談及國家公園空間布局與(yu) 國土空間規劃的關(guan) 係，自然資源部國土空間規劃局副局長孫雪東(dong) 表示：“《國家公園空間布局方案》是國土空間規劃的有機組成部分，是國家公園建設的根本遵循。”孫雪東(dong) 介紹，通過各級國土空間規劃與(yu) 《國家公園空間布局方案》的緊密銜接，明確了國家公園、自然保護地、生態保護紅線的空間對應關(guan) 係，首次實現了所有國土空間統一規劃和統一用途管製。