政府工作報告提出，加快打造更有吸引力、更具競爭(zheng) 力的營商環境。

　　對政府工作報告關(guan) 於(yu) 優(you) 化營商環境的安排部署，出席河北省兩(liang) 會(hui) 的代表委員深表讚同。圍繞深化“放管服”改革，在營商環境上實現新提升，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力，代表、委員各抒己見，積極建言獻策。

　　深化簡政放權，以更有力的“放”降低市場準入門檻

　　企業(ye) 設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”，市場主體(ti) 從(cong) 470萬(wan) 戶增加到791萬(wan) 戶——過去五年，“放管服”改革深入推進。

　　投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現全流程網辦——一年來，營商環境持續優(you) 化提升。

　　政府工作報告用有力的數據，反映了河北省“放管服”改革取得的成效。對此，省人大代表、衡水市委書(shu) 記吳曉華深有感觸。吳曉華代表介紹，衡水市聚焦打造“審批事項最少、收費最低、時限最短”的“三最”營商環境，統籌推進“放管服”領域改革，經濟社會(hui) 發展動力活力加速釋放。2022年，衡水市本級行政許可事項在全省最少，13個(ge) 行業(ye) 準入準營時間在全省最短，37項技術服務事項服務費用由政府買(mai) 單，實現企業(ye) 開辦“零成本”，在全省費用最低。今年，衡水將推動更多行政許可事項“承諾辦”、政務服務事項“當場辦”，升級“最多跑一次”為(wei) “就近跑一次”。

　　作為(wei) 全省首個(ge) 綜合改革試點縣，威縣圍繞解決(jue) 工程建設項目多頭跑辦問題，成立工程建設項目審批專(zhuan) 區，按立項用地許可、建設規劃許可、施工許可、竣工驗收四個(ge) 階段設置窗口，工程建設項目審批時限大幅壓減。“得益於(yu) 營商環境優(you) 化，常莊鎮去年引進超億(yi) 元項目13個(ge) 。”省人大代表，威縣常莊鎮黨(dang) 委書(shu) 記、四級調研員劉蕾認為(wei) ，各地應深化簡政放權，讓一流營商環境成為(wei) 助力高質量發展的重要保障。

　　“簡政放權要按照‘市場化、法治化、國際化’的標準，盡力降低市場主體(ti) 準入門檻。”近年來，省政協委員，秦皇島市工商聯副主席、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥持續關(guan) 注營商環境，並曾就營商環境問題進行廣泛調研。李銀祥委員認為(wei) ，市場主體(ti) 設立和運行成本越高，其創新創業(ye) 熱情越低。他建議，河北應繼續減少準入環節的審批、許可和批準，幫助市場主體(ti) 提高運行效率和效益。

　　堅持“寬入”“嚴(yan) 管”，以更有效的“管”維護市場秩序

　　政府工作報告提出，健全產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 等製度，完善社會(hui) 信用體(ti) 係，加強政務誠信建設，深入開展全域營商環境綜合評價(jia) 。

　　2022年，我省城市信用環境持續優(you) 化，設區市、縣級市全部進入全國城市信用監測排名前100名，創造曆史最好成績。

　　省政協委員、民建省委專(zhuan) 職副主委範社嶺認為(wei) ，信用是市場經濟的基石，一流的營商環境離不開信用體(ti) 係支撐。加強政務誠信建設，是深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。

　　範社嶺委員建議，政府部門要把誠信施政作為(wei) 重要準則，對行政失範和政府失信行為(wei) “零容忍”。建設政務誠信長效機製，組織開展政務誠信評價(jia) ，將相關(guan) 指標納入營商環境考核指標體(ti) 係，推進“信用河北”品牌建設。同時，對市場主體(ti) 信用受損，如其已糾正失信行為(wei) 消除不良影響，完成信用修複的，應及時停止公示其失信記錄，終止聯合懲戒措施，為(wei) 其提供高效便捷的信用修複服務。

　　“深化‘放管服’改革，必須實現精準監管，隻有管得住才能放得開。”省政協委員、省市場監管局黨(dang) 組書(shu) 記何江海介紹，2022年，我省大力實施企業(ye) 信用風險差異化監管，實現“互聯網+監管”平台、企業(ye) 信用風險分類管理係統與(yu) 雙隨機監管平台對接，提升隨機抽查的精準性和靶向性。運用信用風險分類結果抽查企業(ye) 次數占雙隨機抽查企業(ye) 總次數的88.3%，信用風險分類結果成為(wei) 隨機抽查的主要參考依據。

　　何江海委員建議，繼續深入推進“雙隨機、一公開”監管和企業(ye) 信用風險分類管理，努力實現對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

　　去年以來，參照北京市優(you) 化營商環境5.0版經驗，保定市在各類開發區、工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 聚集區等區域試點開展企業(ye) 投資項目“區域評估+標準地+承諾製+代辦製+先建後驗”改革，全市工程項目從(cong) 立項到施工審批平均耗時提速至3.8天，比法定時限壓縮了63.2天。

　　省人大代表、保定市市長閆繼紅介紹，保定市用“區域評估”代替“單項目評估”，同時建立“標準地”管理製度，在土地出讓前即明確固定資產(chan) 投資強度、畝(mu) 均稅收、容積率、能耗標準和排放標準等控製指標。組建投資項目建設服務中心，由政府提供專(zhuan) 業(ye) 的代辦和先建後驗服務，推動項目快落地、快建設。強化全程監管，相關(guan) 部門通過建立審批與(yu) 監管的實時互動機製和承諾履行信用紅黑名單製度，實現企業(ye) 、審批、監管整體(ti) 聯動，守信聯合激勵和失信聯合懲戒，促進企業(ye) 精準踐諾，確保建設工程的質量和安全。

　　“公平有序的市場競爭(zheng) 環境是促進市場主體(ti) 良性競爭(zheng) 、安心發展的基礎。”閆繼紅代表建議，將“寬入”與(yu) “嚴(yan) 管”相結合，為(wei) 各類市場主體(ti) 提供安心發展、放心經營的營商環境。

　　提升服務質量，以更優(you) 質的“服”為(wei) 企業(ye) 紓困解難

　　“全麵落實減稅降費、融資信貸等政策”“聚焦市場主體(ti) 需求，實施暖企助企行動，全力為(wei) 企業(ye) 解難題、辦實事”……

　　不少出席省兩(liang) 會(hui) 的代表、委員表示，從(cong) 政府工作報告對今年的工作部署中，他們(men) 看到了政府部門優(you) 化服務改革的決(jue) 心。他們(men) 認為(wei) ，構建標準規範、係統完備、集約高效的政務服務體(ti) 係，增強網上服務能力，能夠更好地讓企業(ye) 群眾(zhong) 依規辦事不求人，方便快捷少跑腿。同時，改善和提升政府部門服務質量，幫助市場主體(ti) 解決(jue) 發展中的問題，能夠切實提高市場主體(ti) 的歸屬感和獲得感。

　　何江海委員介紹，通過信息資源共享互認，信息數據“多方複用”“全程通用”，2022年我省實現在19個(ge) 行業(ye) 實行準入準營“證照聯辦”，共有3.8萬(wan) 家市場主體(ti) 通過“證照聯辦”方式取得經營資格，解決(jue) 了“準入不準營”痛點。今年，省市場監管局將把準入準營“證照聯辦”融入涉企“一件事一次辦”係統工程中，更好促進市場主體(ti) 高質量發展。

　　“全麵落實國家穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府研究製定了‘1+20’政策體(ti) 係，出台鞏固經濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業(ye) 、保民生，給我們(men) 公司帶來實實在在的好處。”省人大代表、河北常山生化藥業(ye) 股份有限公司工會(hui) 主席白文舉(ju) 給記者提供了一份年度總結，2022年，企業(ye) 共獲得省級18項、石家莊市級5項政策扶持。

　　白文舉(ju) 代表介紹，相關(guan) 政策扶持給企業(ye) 發展提供了有力支撐，目前已有2000多萬(wan) 元扶持資金到賬，企業(ye) 創新的信心更足了。他建議，河北應繼續聚焦市場主體(ti) 需求，建立和完善加強產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協作配套的扶持政策，進一步激發創新活力。

　　法治是最好的營商環境。在履職實踐與(yu) 日常工作生活中，省人大代表、讚皇縣原村土布專(zhuan) 業(ye) 合作社理事長崔雪琴日益認識到，加強法治能夠最大限度減少欺詐、違約、製假售假、投機取巧等不規範行為(wei) 。崔雪琴代表建議，嚴(yan) 懲侵害企業(ye) 利益違法犯罪行為(wei) ，加強知識產(chan) 權綜合司法保護。同時，梳理現有涉營商環境政策法規，確保市場主體(ti) 同規則同待遇。