一年一度的全國兩(liang) 會(hui) ，是我國政治生活中的一件大事，是全過程人民民主的生動體(ti) 現。

　　前不久，習(xi) 近平總書(shu) 記在學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神研討班開班式上強調，“中國式現代化蘊含的獨特世界觀、價(jia) 值觀、曆史觀、文明觀、民主觀、生態觀等及其偉(wei) 大實踐，是對世界現代化理論和實踐的重大創新。”

　　中國式現代化蘊含的獨特民主觀是在總結人類現代化進程基礎上提出來的，也是在推動社會(hui) 主義(yi) 現代化過程中形成的。

　　“民主是全人類的共同價(jia) 值，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”

　　“人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，沒有民主就沒有社會(hui) 主義(yi) ，就沒有社會(hui) 主義(yi) 的現代化，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”

　　“人民民主是一種全過程的民主。”

　　…………

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記提出全過程人民民主重大理念，在推動社會(hui) 主義(yi) 現代化過程中，健全人民當家作主製度體(ti) 係，發揮社會(hui) 主義(yi) 協商民主重要作用，豐(feng) 富民主形式，暢通民主渠道，從(cong) 各層次各領域擴大人民有序政治參與(yu) ，推動全過程人民民主取得曆史性成就，成為(wei) 新時代我國民主政治領域具有重大創新意義(yi) 的標誌性成果，極大地增強了全黨(dang) 全國各族人民對中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的自信和底氣。

　　實踐充分證明，社會(hui) 主義(yi) 現代化是在人民民主製度基礎上發展的，中國式現代化是充分實現人民平等參與(yu) 、平等發展權利基礎上發展的，沒有全過程人民民主，就沒有中國式現代化。

　　堅持人民立場

　　“我們(men) 必須堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，堅持人民主體(ti) 地位”

　　春節前夕，上海國際貿易中心裏熱鬧非凡——全國人大常委會(hui) 法工委虹橋街道基層立法聯係點在這裏召開2023年第一場立法意見征詢會(hui) 。征詢會(hui) 上，圍繞增值稅法草案、金融穩定法草案，專(zhuan) 家學者、律師、企業(ye) 高管等從(cong) 事金融、稅務相關(guan) 工作的專(zhuan) 業(ye) 人士暢所欲言，積極為(wei) 國家立法獻計獻策。

　　虹橋街道基層立法聯係點，我國民主立法的標誌，見證了我國民主政治發展進程中一個(ge) 十分重大的曆史時刻——

　　2019年11月2日，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海市長寧區虹橋街道考察時，來到了全國人大常委會(hui) 法工委設在這裏的基層立法聯係點，同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親(qin) 切交流，他深刻指出：“我們(men) 走的是一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

　　“全過程人民民主”，這一重大理念一經提出，立即引起國內(nei) 外高度關(guan) 注。

　　“這是對我國社會(hui) 主義(yi) 民主理論和實踐作出的全新概括，使我們(men) 黨(dang) 對於(yu) 民主理論和實踐的認識達到曆史新高度，為(wei) 新時代發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治、建設社會(hui) 主義(yi) 政治文明指明了前進方向、提供了根本遵循。”中國人民大學馬克思主義(yi) 學院教授王向明說。

　　在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，發展全過程人民民主”；黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的曆史決(jue) 議，把“發展全過程人民民主”作為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要內(nei) 容納入“十個(ge) 明確”之中；黨(dang) 的二十大報告明確將“發展全過程人民民主”寫(xie) 入中國式現代化的本質要求，並進一步提出，到2035年“全過程人民民主製度更加健全”。

　　由此可見，全過程人民民主重大理念的分量之重、意義(yi) 之深、影響之廣。

　　2021年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央人大工作會(hui) 議上對全過程人民民主重大理念和實踐要求作出係統精辟的闡述，強調：

　　“黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。”

　　“我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。”

　　“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。”

　　“我們(men) 要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。”

　　秉綱而目自張，執本而末自從(cong) 。

　　堅持人民立場，是全過程人民民主的核心要義(yi) 。發展全過程人民民主就是要體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力，用製度體(ti) 係保障人民當家作主。

　　青磚灰瓦，一抹暖陽灑在小院朱紅色的門上。2022年11月，北京市東(dong) 城區前門街道草廠四條胡同44號院裏，10多位居民代表齊聚“小院議事廳”，圍繞社區停車棚建設問題，你一言我一語，氣氛熱烈。

　　“電動車報警會(hui) 不會(hui) 影響我們(men) 休息”“管理得跟上，不能讓棄用的車子長時間占著空間”“要配建充電樁，室外亂(luan) 接電線充電有安全隱患”……綜合居民提出的問題和建議，社區居委會(hui) 決(jue) 定進一步完善方案，先在兩(liang) 個(ge) 成熟點位建設停車棚，之後再進一步推廣。有了“小院議事廳”提供的平台，居民們(men) 從(cong) 以往社區治理的觀望者、等待者轉變為(wei) 如今的參與(yu) 者、建設者。

　　2019年春節前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記來到這裏同正在議事的居民親(qin) 切交談，明確指出：“設立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利於(yu) 增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。”

　　民事民提、民事民議、民事民決(jue) 、民事民辦、民事民評。“小院議事廳”正是全過程人民民主環節緊密、形式豐(feng) 富、覆蓋廣泛，保證和支持人民當家作主的生動寫(xie) 照。

　　10年前，習(xi) 近平總書(shu) 記當選國家主席，在十二屆全國人大一次會(hui) 議上莊嚴(yan) 強調：“我們(men) 要堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體(ti) 地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。”

　　“人民立場是中國共產(chan) 黨(dang) 的根本政治立場，是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著標誌。”

　　“我們(men) 必須堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，堅持人民主體(ti) 地位”。

　　“我們(men) 的黨(dang) 是全心全意為(wei) 人民服務的黨(dang) ，我們(men) 的國家是人民當家作主的國家，黨(dang) 和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”

　　…………

　　無論是召開大會(hui) 發表重要講話，還是深入基層考察調研；無論是與(yu) 中外記者見麵交流，還是與(yu) 各界人士親(qin) 切座談，習(xi) 近平總書(shu) 記在不同場合反複強調：尊重人民主體(ti) 地位，保證人民當家作主。

　　人民，在自身權利得到保障、福祉得到增進中，切實感受到主體(ti) 地位得到充分尊重，感受到當家作主得到全麵彰顯——

　　2020年5月28日，人民大會(hui) 堂響起經久不息的掌聲，新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》高票通過。民法典草案先後10次公開征求意見，征集到各方麵意見100餘(yu) 萬(wan) 條。作為(wei) 民事權利的宣言書(shu) ，民法典的編纂再次證明：在我國，每一部法律都最大程度凝聚著社會(hui) 共識，匯集著民情民意。

　　2021年上半年起，全國縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大換屆選舉(ju) 陸續展開。重慶市大足區雙路街道黃桷社區，年過百歲的老人唐世穀在流動票箱投下了自己莊嚴(yan) 的一票。“我要收藏好這張‘百歲’選民證，留作珍貴的紀念。”唐世穀老人感慨道，是共產(chan) 黨(dang) 讓老百姓真正當家成了主人。

　　“前進道路上，我們(men) 必須始終把人民對美好生活的向往作為(wei) 我們(men) 的奮鬥目標，踐行黨(dang) 的根本宗旨，貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，尊重人民主體(ti) 地位，尊重人民群眾(zhong) 在實踐活動中所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾(zhong) 中的創造偉(wei) 力。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調。

　　始終堅持人民立場，堅持人民主體(ti) 地位，虛心向人民學習(xi) ，傾(qing) 聽人民呼聲，汲取人民智慧，成為(wei) 發展全過程人民民主一以貫之的根和魂。

　　順應曆史必然

　　“人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 始終高舉(ju) 的旗幟”

　　“民惟邦本，本固邦寧。”一句源自《尚書(shu) 》的箴言，習(xi) 近平總書(shu) 記反複引用。

　　中華民族是曆史悠久、勤勞智慧的民族，創造了輝煌燦爛的政治文明。

　　“水能載舟，亦能覆舟”“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”“大道之行也，天下為(wei) 公，選賢與(yu) 能，講信修睦”……在漫長的曆史長河中，中國人民探索形成的民本思想，蘊含著豐(feng) 富的民主因素，體(ti) 現了對民主的樸素認知和不懈追求。

　　1921年，中國共產(chan) 黨(dang) 成立，點亮了中國的民主之光。“人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 始終高舉(ju) 的旗幟。”

　　新民主主義(yi) 革命時期，黨(dang) 領導人民為(wei) 爭(zheng) 取民主、反抗壓迫和剝削進行了艱苦卓絕鬥爭(zheng) ，成立新中國，中國人民從(cong) 此站起來了，中國民主發展進入新紀元，人民當家作主從(cong) 夢想變為(wei) 現實；

　　社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期，黨(dang) 領導人民建立和鞏固國家政權，人民當家作主的政治架構、經濟基礎、法律原則、製度框架基本確立並不斷發展，中國的民主大廈巍然聳立起來；

　　改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，黨(dang) 領導人民堅定不移推進社會(hui) 主義(yi) 民主法治建設，民主發展的政治製度保障和社會(hui) 物質基礎更加堅實；

　　黨(dang) 的十八大以來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，立足新的曆史方位，深刻把握中國社會(hui) 主要矛盾發生的新變化，積極回應人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂(luan) 興(xing) 衰的經驗教訓，全麵總結中國民主發展取得的顯著成就，團結帶領人民發展全過程人民民主，中國的民主在理論創新和實踐發展上都達到新高度、邁向新境界。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨(dang) 的本質屬性、踐行黨(dang) 的根本宗旨的必然要求。”

　　曆史，往往需要經過歲月的洗禮才能看得更清楚。

　　1949年7月，人民日報刊登了一則啟事：新政協籌備會(hui) 向全國征集國旗圖案。此後一個(ge) 多月時間，籌備會(hui) 收到了國內(nei) 外寄來的應征國旗設計稿件1920件，圖案2992幅，有的是工人在車間的工具箱上描繪的，有的是戰士在前方的戰壕裏繪製的，還有的是由知名人士、專(zhuan) 業(ye) 人士設計的。對這些作品進行篩選並討論修改後，最終確定五星紅旗為(wei) 新中國的國旗，而其設計者是上海市一名32歲的普通職員。

　　這麵代表人民並由人民設計的旗幟，從(cong) 此在神州大地高高飄揚，見證著一個(ge) 浴火重生的大國在中國共產(chan) 黨(dang) 的帶領下，走出一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治發展的康莊大道；見證著一個(ge) 飽經滄桑的民族在接續奮鬥中，朝著複興(xing) 夢想闊步前行。

　　而曾經的新政協，如今也已經成為(wei) 中國人民愛國統一戰線的組織，成為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商的重要機構，成為(wei) 發展全過程人民民主的重要製度安排。

　　2019年9月24日，國慶70周年大典前夕，中央政治局就“新中國國家製度和法律製度的形成和發展”舉(ju) 行第十七次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持學習(xi) 時，作出了這樣的論述：“實踐證明，我們(men) 黨(dang) 把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際結合起來，在古老的東(dong) 方大國建立起保證億(yi) 萬(wan) 人民當家作主的新型國家製度，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度成為(wei) 具有顯著優(you) 越性和強大生命力的製度，保障我國創造出經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定的奇跡，也為(wei) 發展中國家走向現代化提供了全新選擇，為(wei) 人類探索建設更好社會(hui) 製度貢獻了中國智慧和中國方案。”

　　這為(wei) 我們(men) 堅定曆史自信，增強曆史主動，紮根廣袤的中華大地，吸吮中華民族漫長奮鬥積累的文化養(yang) 分，學習(xi) 借鑒人類文明優(you) 秀成果，在實現中國式現代化的進程中發展全過程人民民主指明了方向。

　　正如習(xi) 近平總書(shu) 記所深刻指出的：

　　“設計和發展國家政治製度，必須注重曆史和現實、理論和實踐、形式和內(nei) 容有機統一。”

　　“要堅持從(cong) 國情出發、從(cong) 實際出發，既要把握長期形成的曆史傳(chuan) 承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決(jue) 現實問題，不能割斷曆史，不能想象突然就搬來一座政治製度上的‘飛來峰’。”

　　“照抄照搬他國的政治製度行不通，會(hui) 水土不服，會(hui) 畫虎不成反類犬，甚至會(hui) 把國家前途命運葬送掉。隻有紮根本國土壤、汲取充沛養(yang) 分的製度，才最可靠、也最管用。”

　　“對豐(feng) 富多彩的世界，我們(men) 應該秉持兼容並蓄的態度，虛心學習(xi) 他人的好東(dong) 西，在獨立自主的立場上把他人的好東(dong) 西加以消化吸收，化成我們(men) 自己的好東(dong) 西，但決(jue) 不能囫圇吞棗、決(jue) 不能邯鄲學步。”

　　在中國這樣一個(ge) 大國，真正把14億(yi) 多人民的意願表達好、實現好並不容易，必須有堅強有力的統一領導。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“我們(men) 強調堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨(dang) 的領導。”

　　全過程人民民主，是中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉(wei) 大創造，是黨(dang) 不斷推進中國民主理論創新、製度創新、實踐創新的經驗結晶。隻有在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，推進馬克思主義(yi) 中國化時代化，發展全過程人民民主，才能廣泛凝聚起全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥、以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大力量。

　　健全製度保障

　　“我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐”

　　陝西延安，一孔孔窯洞靜靜述說著我們(men) 黨(dang) 在延安時期領導中國革命、探索馬克思主義(yi) 中國化時代化的光輝曆程。

　　2022年10月27日，黨(dang) 的二十大閉幕不到一周，習(xi) 近平總書(shu) 記帶領中共中央政治局常委專(zhuan) 程從(cong) 北京前往陝西延安，瞻仰延安革命紀念地。

　　楊家嶺，延安時期毛澤東(dong) 同誌居住時間最長的地方，著名的“窯洞對”就在這裏進行。在延安，我們(men) 黨(dang) 找到了跳出曆史周期率的新路：“這條新路就是民主，走群眾(zhong) 路線。隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會(hui) 人亡政息。”

　　看昨天，也看今天。如今，我們(men) 黨(dang) 找到了跳出曆史周期率的第二個(ge) 答案——自我革命。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，以自我革命的勇氣全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，帶動了全過程人民民主的發展。《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》共有12條，其中4條與(yu) 民主建設直接相關(guan) ，明確提出“黨(dang) 內(nei) 民主是黨(dang) 的生命，是黨(dang) 內(nei) 政治生活積極健康的重要基礎”，並對堅持和完善黨(dang) 內(nei) 民主製度作了具體(ti) 規定。《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》所強調的監督，實際上也是廣大黨(dang) 員、幹部的一項重要民主權利。

　　“一百年來，黨(dang) 外靠發展人民民主、接受人民監督，內(nei) 靠全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、推進自我革命，勇於(yu) 堅持真理、修正錯誤，勇於(yu) 刀刃向內(nei) 、刮骨療毒，保證了黨(dang) 長盛不衰、不斷發展壯大。”習(xi) 近平總書(shu) 記指出。

　　民主如同國之經絡，疏通國家的肌體(ti) ，協調政治的機能。民主需要製度保障，隻有不斷推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，才能更好發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度的優(you) 越性，為(wei) 黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安提供更加完善的製度保障。

　　1月28日，立法法修正草案二次審議稿完成了為(wei) 期30天的網上公開征求意見。這部即將提請十四屆全國人大一次會(hui) 議審議的修正草案二次審議稿，在總則中明確規定了“發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會(hui) 主義(yi) 民主”。

　　截至2022年12月30日，我國現行有效法律295件。黨(dang) 的十八大以來，立法數量多、分量重、節奏快、效果好。以憲法為(wei) 核心、與(yu) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化進程相適應的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷完善發展，有效保證了人民當家作主。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國實行工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，實行人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) ，實行中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體(ti) 係，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。”

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主製度體(ti) 係，全過程人民民主建設取得新的重大進展。

　　——人民代表大會(hui) 製度不斷完善。黨(dang) 中央推進健全人大常委會(hui) 組成人員聯係本級人大代表機製，人大代表中的一線工人、農(nong) 民、專(zhuan) 業(ye) 技術人員代表比例和農(nong) 民工代表人數均有所增加，超過90%的人大代表由選民直接選舉(ju) 產(chan) 生，完善人大組織製度、工作製度、議事程序，果斷查處拉票賄選案，堅決(jue) 維護人民代表大會(hui) 製度權威和尊嚴(yan) 。

　　——社會(hui) 主義(yi) 協商民主廣泛多層製度化發展。黨(dang) 中央出台《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》，係統謀劃協商民主的發展路徑，推進政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商以及社會(hui) 組織協商，極大豐(feng) 富了民主形式，拓寬了民主渠道，加深了民主內(nei) 涵，形成了中國特色協商民主體(ti) 係。

　　——中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度實現新發展。黨(dang) 中央頒布《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例》等規範性文件，完善民主黨(dang) 派中央對重大決(jue) 策部署貫徹落實情況實施專(zhuan) 項監督、直接向中共中央提出建議等製度，加強中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 建設，發揮人民政協作為(wei) 政治組織和民主形式的效能，不斷完善專(zhuan) 門協商機構製度。

　　——民族區域自治製度得到切實貫徹落實。黨(dang) 中央連續召開中央民族工作和西藏工作、新疆工作等係列會(hui) 議，針對新情況、新問題、新挑戰，確立新時代黨(dang) 的治藏方略、治疆方略，健全民族工作法律法規體(ti) 係，保障各族人民享有平等自由權利以及經濟、社會(hui) 、文化權利，56個(ge) 民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　——基層群眾(zhong) 自治製度充滿活力。人民群眾(zhong) 通過村民委員會(hui) 、居民委員會(hui) 、職工代表大會(hui) 等，廣泛、直接參與(yu) 社會(hui) 事務管理，從(cong) “小院議事廳”到“板凳民主”，從(cong) 線下“圓桌會(hui) ”到線上“議事群”，中國人民在火熱的基層生活中，摸索創造了一個(ge) 又一個(ge) 充滿煙火氣的民主形式。

　　如今，“民主”一詞早已浸透中國人的日常生活。黨(dang) 的根本組織原則和領導製度是民主集中製，社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀包括“民主”，幹部選拔任用需要民主推薦、民主測評，黨(dang) 員領導幹部定期開展民主生活會(hui) ……民主已經從(cong) 價(jia) 值理念成為(wei) 紮根中國大地的製度形態和治理機製，覆蓋國家治理的各環節，體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展的各方麵，中國人民真正成為(wei) 國家、社會(hui) 和自己命運的主人。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上豪邁的話語，是曆史的回聲，也是時代的號角：“我們(men) 始終堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，不斷深化政治體(ti) 製改革，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，黨(dang) 和國家領導體(ti) 製日益完善，全麵依法治國深入推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日益健全，人民當家作主的製度保障和法治保障更加有力，人權事業(ye) 全麵發展，愛國統一戰線更加鞏固，人民依法享有和行使民主權利的內(nei) 容更加豐(feng) 富、渠道更加便捷、形式更加多樣，掌握著自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量！”

　　強調全程貫通

　　“既保證人民依法實行民主選舉(ju) ，也保證人民依法實行民主決(jue) 策、民主管理、民主監督”

　　計劃創建30所普惠性民辦幼兒(er) 園，實際創建了105所，完成全年目標任務的350%；計劃完成956個(ge) 老舊小區改造，實際改造完工967個(ge) ，超額完成計劃任務；新建改建15家便民市場、5家社區便民服務中心，打造“一刻鍾便民生活圈”……

　　2022年12月23日召開的河北石家莊市第十五屆人大常委會(hui) 第十二次會(hui) 議，聽取了市政府關(guan) 於(yu) 2022年10件民生實事辦理情況的報告，人大代表年初確定的民生實事已經圓滿完成或超額完成。今年2月初的石家莊市十五屆人大四次會(hui) 議上，人大代表又票決(jue) 確定了市政府2023年10件民生實事項目，開始新一年的為(wei) 民辦實事。

　　出卷、答卷、閱卷，再出卷……民有所呼，政有所應，一件件民生實事就這樣從(cong) 群眾(zhong) 期盼變為(wei) 現實。

　　20世紀80年代，習(xi) 近平同誌在河北正定工作時，就很注重發揚民主。他在縣城大街上臨(lin) 時擺桌子，聽取群眾(zhong) 意見的照片至今流傳(chuan) 很廣。當時，麵對以往調研中下麵匯報工作存在報喜不報憂的現象，習(xi) 近平同誌認為(wei) ，要探索一條接受群眾(zhong) 監督、了解真實民意的有效途徑，以便集思廣益。很快，他想出了新辦法：“搞問卷調查！”

　　在廣泛征求群眾(zhong) 意見的基礎上，正定縣委初步製訂出全縣1985年工作計劃和要抓緊辦的十件大事。後來，正定縣委決(jue) 定，今後每年都要搞一次問卷調查，並形成製度堅持下去。

　　“古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉(ju) 、讓人民的代表來參與(yu) 國家生活和社會(hui) 生活的管理是十分重要的，通過選舉(ju) 以外的製度和方式讓人民參與(yu) 國家生活和社會(hui) 生活的管理也是十分重要的。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，既保證人民依法實行民主選舉(ju) ，也保證人民依法實行民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉(ju) 時漫天許諾、選舉(ju) 後無人過問的現象”“要擴大人民民主，健全民主製度，豐(feng) 富民主形式，拓寬民主渠道，從(cong) 各層次各領域擴大公民有序政治參與(yu) ，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

　　發展全過程人民民主的重大理念，貫穿於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記數十年如一日為(wei) 民造福的實踐中。

　　在福建福州工作時，習(xi) 近平同誌動員全民、問計於(yu) 民，3萬(wan) 多市民參與(yu) 問卷調查。一對離休老夫婦連續數天乘車在市裏調查，就城市交通、商業(ye) 網點分布等問題提出10多條建議；還有市民騎自行車在城裏轉了3天，提出加強道路網絡建設的16條建議……“萬(wan) 人答卷、千人調研、百人論證”，1992年11月，十易其稿的《福州市20年經濟社會(hui) 發展戰略設想》在福州市委六屆六次全體(ti) （擴大）會(hui) 議上審議通過。

　　在浙江工作時，習(xi) 近平同誌要求大家配套完善“民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督”。這是一個(ge) 統一的有機整體(ti) ，必須統籌規劃、整體(ti) 推進，不能偏廢，否則無法達到預期的效果，甚至適得其反。

　　在上海工作時，習(xi) 近平同誌“下訪”接待反映問題的群眾(zhong) ，把各級領導幹部每周接訪和目標考核兩(liang) 項製度紮實建立起來，並一直延續至今。“領導幹部要與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵接觸，直接傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲。要敢於(yu) 到矛盾多的地方去，真正變被動接訪為(wei) 主動服務，變上來解決(jue) 為(wei) 上門解決(jue) 。”習(xi) 近平同誌強調。

　　如今，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央引領發展全過程人民民主，特別注重全程貫通，構建起了覆蓋960多萬(wan) 平方公裏土地、14億(yi) 多人民、56個(ge) 民族的民主體(ti) 係，實現了最廣大人民的廣泛持續參與(yu) 。

　　民主選舉(ju) ——在中國，選舉(ju) 是廣泛的，有國家機構選舉(ju) 、村（居）委會(hui) 選舉(ju) 、企事業(ye) 單位職工代表大會(hui) 選舉(ju) 等，涵蓋了國家政治生活和社會(hui) 生活的各個(ge) 方麵；中國的選舉(ju) 是平等的，人民的選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權得到充分保障，一人一票、票票等值；中國的選舉(ju) 是真實的，不受金錢操控，選民按照自己的意願選出自己信任的人；中國的選舉(ju) 是發展的，選舉(ju) 形式手段隨著經濟社會(hui) 的發展不斷創新和豐(feng) 富。最近一次全國縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大換屆選舉(ju) 共直接選舉(ju) 產(chan) 生2629447名縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大代表，比上屆增加151459名，增長6.11%。

　　民主協商——在中國，在各領域各層級，人民群眾(zhong) 就改革發展穩定的重大問題以及事關(guan) 自身利益的問題，通過提案、會(hui) 議、座談、論證、聽證、評估、谘詢、網絡、民意調查等多種途徑和方式，在決(jue) 策之前和決(jue) 策實施之中開展廣泛協商，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協商而不強加於(yu) 人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體(ti) 諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，充分發揚了民主精神，廣泛凝聚了全社會(hui) 共識，促進了社會(hui) 和諧穩定。

　　民主決(jue) 策——在中國，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為(wei) 常態，來自基層的聲音更加順暢地到達各級決(jue) 策層，群眾(zhong) 意見更加科學地轉化為(wei) 黨(dang) 和政府的重大決(jue) 策。以立法工作為(wei) 例，法律立項前，通過召開座談會(hui) 、聽證會(hui) 、論證會(hui) 等方式，廣泛聽取意見，讓人民的意誌在立法的最初階段就得到體(ti) 現；法律草案起草中，廣泛聽取公眾(zhong) 意見和專(zhuan) 業(ye) 人士建議，探索委托第三方起草法律法規草案，讓人民的訴求得到充分體(ti) 現；法律草案公布後，通過網絡和新聞媒體(ti) ，向社會(hui) 各界廣泛征求意見。

　　民主管理——在中國，廣大人民弘揚主人翁精神，發揮主體(ti) 作用，積極行使民主權利，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。城鄉(xiang) 社區普遍實現村（居）民在基層公共事務和公益事業(ye) 中的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。全國建立職工代表大會(hui) 的企業(ye) 有314.4萬(wan) 家，其中，非公有製企業(ye) 293.8萬(wan) 家、占93.4%。截至2021年11月，各級民政部門共登記社會(hui) 組織超過90萬(wan) 家，其中全國性社會(hui) 組織2284家，形式多樣的社會(hui) 組織成為(wei) 人民民主管理的重要領域。

　　民主監督——在中國，解決(jue) 權力濫用、以權謀私的問題，不能靠所謂的政黨(dang) 輪替和三權分立，要靠科學有效的民主監督。人大監督、民主監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會(hui) 監督、統計監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督……我國探索構建起一套有機貫通、相互協調的監督體(ti) 係，形成了配置科學、權責協同、運行高效的監督網，對權力的監督逐步延伸到每個(ge) 領域、每個(ge) 角落。

　　全過程人民民主，把選舉(ju) 民主與(yu) 協商民主結合起來，把民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督貫通起來，涵蓋經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明等各個(ge) 方麵，關(guan) 注國家發展大事、社會(hui) 治理難事、百姓日常瑣事，具有時間上的連續性、內(nei) 容上的整體(ti) 性、運行上的協同性、人民參與(yu) 上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會(hui) 生活各環節、各方麵都體(ti) 現人民意願、聽到人民聲音，有效防止了選舉(ju) 時漫天許諾、選舉(ju) 後無人過問的現象。

　　確保真實管用

　　“一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主”

　　黨(dang) 的二十大，關(guan) 乎中國發展前景，關(guan) 乎14億(yi) 多人民幸福生活，關(guan) 乎以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　2022年4月15日至5月16日，黨(dang) 的二十大相關(guan) 工作網絡征求意見活動開展。這是我們(men) 黨(dang) 曆史上第一次將黨(dang) 的全國代表大會(hui) 相關(guan) 工作麵向全黨(dang) 全社會(hui) 公開征求意見。

　　“圍繞黨(dang) 的全國代表大會(hui) 相關(guan) 工作開展網絡征求意見，是全黨(dang) 全社會(hui) 為(wei) 國家發展、民族複興(xing) 獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體(ti) 現。”習(xi) 近平總書(shu) 記就研究吸收網民對黨(dang) 的二十大相關(guan) 工作意見建議作出重要指示。

　　為(wei) 構建現代能源體(ti) 係、統籌推進碳達峰碳中和提出對策；建議推動教育高質量發展，培養(yang) 高質量人才；為(wei) 健全防止返貧動態監測和幫扶機製想辦法……在人民群眾(zhong) 廣泛響應、積極參與(yu) 下，活動期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬(wan) 條、2.9億(yi) 字，體(ti) 現出了建言數量質量“雙高”的特點。

　　一個(ge) 國家在現代化進程中，實現民主發展與(yu) 政治穩定、社會(hui) 進步的良性互動，極其重要，也極為(wei) 不易。中國的現代化，沒有走西方老路，而是創造了中國式現代化道路；沒有照搬照抄西方民主模式，而是創造了中國式民主。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“我國社會(hui) 主義(yi) 民主是維護人民根本利益最廣泛、最真實、最管用的民主。”

　　神州大地為(wei) 證，群眾(zhong) 笑容為(wei) 證——

　　在上海，黨(dang) 建引領把人民當家作主融入舊改征收全過程，居民自主簽約、自主搬遷成為(wei) 踐行全過程人民民主的範例。近5年，中心城區成片二級舊裏以下房屋改造完成328萬(wan) 平方米、涉及居民16.5萬(wan) 戶，困擾上海多年的民生難題得到了曆史性解決(jue) ，書(shu) 寫(xie) 了“人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民”的新時代答卷；

　　廣州一度治水形勢嚴(yan) 峻，為(wei) 保護廣州母親(qin) 河——流溪河，當地發揮屬地人大代表信息員、觀察員、監督員作用和“家門口”監督優(you) 勢，試行“一代表一河段”掛鉤督辦，如今流溪河流域水生態持續恢複；

　　武漢市武昌區的春天裏小區部分設備年久失修，因為(wei) 有“月月談”議事會(hui) ，小區業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 公司、黨(dang) 員幹部、居民代表等多方參與(yu) ，線上線下聯動，資金難題的解決(jue) 方案最終達成共識；

　　…………

　　在越來越豐(feng) 富的實踐中，人們(men) 切實感到，“一人一票”是民主的一種形式，但絕非民主的唯一和全部。民主是多樣的，實現民主的道路並非隻有一條。

　　“一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主”，對什麽(me) 是真民主、好民主，習(xi) 近平總書(shu) 記給出了非常精辟的論述：

　　“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權”；

　　“要看人民在選舉(ju) 過程中得到了什麽(me) 口頭許諾，更要看選舉(ju) 後這些承諾實現了多少”；

　　“要看製度和法律規定了什麽(me) 樣的政治程序和政治規則，更要看這些製度和法律是不是真正得到了執行”；

　　“要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和製約”；

　　“如果人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主”。

　　民主是人類社會(hui) 曆經千百年探索形成的政治形態，在人類發展進程中發揮了重要作用。但是，20世紀以來，在波濤洶湧的民主化大潮中，有的國家停滯不前，有的國家陷入動蕩，有的國家分崩離析。當今世界，既麵臨(lin) “民主過剩”“民主超速”，也麵臨(lin) “民主赤字”“民主失色”。民主怎麽(me) 了？民主還管用嗎？回答“民主之問”，廓清“民主迷思”，關(guan) 乎世界和平發展，關(guan) 乎人類文明未來。

　　“一些國家的民主化出現挫折甚至危機，並非民主本身之錯，而是民主實踐出現了偏差。習(xi) 近平總書(shu) 記對係統評價(jia) 一個(ge) 國家民主不民主的精辟論述，不僅(jin) 對中國而且對世界也有著深遠的意義(yi) 。”中國社會(hui) 科學院法學研究所所長莫紀宏說。

　　誰有權評價(jia) 一個(ge) 國家是不是民主？

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuan) 利。一個(ge) 國家是不是民主，應該由這個(ge) 國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會(hui) 哪個(ge) 國家是不是民主的，應該由國際社會(hui) 共同來評判，而不應該由自以為(wei) 是的少數國家來評判。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐(feng) 富多彩的政治製度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”

　　“中國的民主經曆了選擇、探索、實踐與(yu) 發展的艱辛曆程。中國基於(yu) 本國國情發展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體(ti) 現了全人類對民主的共同追求；既推動了中國的發展與(yu) 中華民族的複興(xing) ，也豐(feng) 富了人類政治文明形態。”中國法學會(hui) 學術委員會(hui) 主任張文顯說。

　　有數據顯示，近年來，中國人民對中國政府的滿意度每年都保持在90%以上，這是中國民主具有強大生命力最真實的反映。

　　中國的民主道路獲得了多國政要和知名人士的高度認同。

　　“世界上不存在完全相同的政治製度，也不存在適用於(yu) 一切國家的政治製度模式。”中國改革友誼獎章獲得者、美國庫恩基金會(hui) 主席羅伯特·勞倫(lun) 斯·庫恩說，“中國共產(chan) 黨(dang) 領導下的全過程人民民主，真正把發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處，具有顯著優(you) 勢。”

　　尼日利亞(ya) 前總統奧盧塞貢·奧巴桑喬(qiao) 說：“中國共產(chan) 黨(dang) 始終堅持人民當家作主，發展全過程人民民主，密切聯係群眾(zhong) ，緊緊依靠人民推動國家發展。改革開放以來，中國7億(yi) 多農(nong) 村貧困人口擺脫貧困。中國努力為(wei) 人民提供更可靠、更充分的保障，建成了世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係。這些都是中國全過程人民民主行之有效的體(ti) 現。”

　　2021年12月，《中國的民主》白皮書(shu) 發布，這是一部係統介紹中國民主價(jia) 值理念、發展曆程、製度體(ti) 係、參與(yu) 實踐和成就貢獻的重要文獻。白皮書(shu) 指出：

　　民主沒有最好，隻有更好。人類對民主的探索和實踐永無止境。中國的民主發展取得了顯著成就，同時，與(yu) 現代化建設的新要求、與(yu) 人民對民主的新期待相比，中國的民主還需要不斷發展完善。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上，中國共產(chan) 黨(dang) 將繼續高舉(ju) 人民民主旗幟，始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅定不移推進全過程人民民主，在不斷推動人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕中實現民主新發展，讓民主之樹根深葉茂、永遠常青。

　　中國人民願同世界各國人民一道，弘揚和平、發展、公平、正義(yi) 、民主、自由的全人類共同價(jia) 值，本著相互尊重、求同存異的精神，共同豐(feng) 富發展人類政治文明，共同推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　“治國有常，而利民為(wei) 本。”

　　全過程人民民主，始終把人民利益放在第一位，推動了國家發展，促進了社會(hui) 進步，實現了人民幸福。

　　全過程人民民主，讓占世界人口近1/5的14億(yi) 多中國人民真正實現當家作主，享有廣泛權利和自由，提振了發展中國家發展民主的信心，為(wei) 人類民主事業(ye) 發展探索了新的路徑。

　　“路子選對了就要堅持走下去！”

　　黨(dang) 的二十大報告把發展全過程人民民主確定為(wei) 中國式現代化本質要求的一項重要內(nei) 容，強調全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全麵部署、提出明確要求。

　　踏上新征程，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不斷發展全過程人民民主，我們(men) 將更加廣泛地匯聚起實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的磅礴力量，為(wei) 人類政治文明發展貢獻更多中國智慧和中國方案。

　　中國的全過程人民民主製度必將更加健全！中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路必將更加寬廣！

　　《 人民日報 》（ 2023年03月03日 01 版）