習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中深刻指出，國家安全是民族複興(xing) 的根基，社會(hui) 穩定是國家強盛的前提。甘肅戰略地位特殊，在維護國家安全中肩負重要職責和使命，做好國家安全工作，不僅(jin) 事關(guan) 甘肅事業(ye) 發展，而且事關(guan) 國家長治久安。新征程上，我們(men) 要堅定不移貫徹總體(ti) 國家安全觀，始終把國家安全作為(wei) 頭等大事，全麵推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，牢牢守住安全發展這條底線，努力以高水平安全保障高質量發展、以新安全格局保障新發展格局，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化幸福美好新甘肅提供堅強保障。

　　一、維護國家安全事關(guan) 大局，必須常懷遠慮、居安思危

　　平不肆險，安不忘危。要立足安全穩定大局，充分認識做好國家安全工作的重大意義(yi) ，以“一失萬(wan) 無”的警醒、“萬(wan) 無一失”的細致，自覺擔負起保一方平安、護一方穩定的政治責任，全力鞏固和發展安全穩定良好局麵，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。

　　要充分認識到，維護國家安全是重大責任所在。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視國家安全工作。習(xi) 近平總書(shu) 記統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，從(cong) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的戰略高度，創造性提出總體(ti) 國家安全觀，圍繞統籌發展和安全發表一係列重要講話、作出一係列重要論述，推動中國特色國家安全理論和實踐實現曆史性飛躍。黨(dang) 的二十大對推進國家安全體(ti) 係和能力現代化、堅決(jue) 維護國家安全和社會(hui) 穩定作出重大部署。習(xi) 近平總書(shu) 記兩(liang) 次視察甘肅，都對維護國家安全和社會(hui) 穩定作出重要指示，為(wei) 我們(men) 做好工作提供了根本遵循。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 、全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，以忠誠捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治自覺，主動創安、主動創穩，確保全省政治安全、社會(hui) 安定、人民安寧。

　　要充分認識到，維護國家安全是使命任務所係。全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，是新時代新征程我們(men) 黨(dang) 的使命任務。國家安全體(ti) 係和能力現代化是中國式現代化的重要組成部分和題中應有之義(yi) 。我們(men) 要清醒看到，中國式現代化越前進拓展，遇到的阻力和壓力就會(hui) 越大，麵臨(lin) 的風險和挑戰就會(hui) 越多。隻有全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀，加快推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，才能順利完成新時代新征程的使命任務。推進中國式現代化甘肅實踐，不斷把建設幸福美好新甘肅、開創富民興(xing) 隴新局麵事業(ye) 推向前進，必須牢固樹立國家安全意識，切實增強維護國家安全的使命感、責任感和緊迫感，健全完善國家安全體(ti) 製機製，全麵提升防範應對重大風險挑戰的能力和水平，努力走出一條安全發展之路，為(wei) 全國安全穩定大局作出應有貢獻。

　　要充分認識到，維護國家安全是高質量發展所需。安全是高質量發展的重要前提和內(nei) 在要求。隻有做好國家安全工作，才能為(wei) 發展提供堅實可靠的基礎，才能保障高質量發展行穩致遠。當前，甘肅發展正處於(yu) 爬坡過坎、追趕進位的關(guan) 鍵階段，加快發展是我們(men) 麵臨(lin) 的最緊迫任務、是全省上下的最強烈期盼。推進甘肅現代化建設事業(ye) ，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、加快實施創新驅動發展戰略、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、促進區域協調發展、深化重點領域和關(guan) 鍵環節改革、推進高水平對外開放，著力解決(jue) 發展不平衡不充分問題，實現全省綜合實力和發展質量整體(ti) 躍升，迫切需要安全穩定的政治社會(hui) 環境。我們(men) 要增強憂患意識、堅持底線思維，發揚鬥爭(zheng) 精神、提高鬥爭(zheng) 本領，更好統籌發展和安全，切實維護國家安全和社會(hui) 穩定，為(wei) 全省經濟社會(hui) 高質量發展保駕護航。

　　要充分認識到，維護國家安全是人民群眾(zhong) 所盼。國泰民安是人民群眾(zhong) 最樸素、最普遍的願望，是最重要、最根本的民生福祉。如果沒有國家安全和社會(hui) 穩定，人民幸福就無從(cong) 談起。現在，我們(men) 麵臨(lin) 的各種風險挑戰前所未有，任何一個(ge) 領域、一個(ge) 方麵存在的安全隱患、出現的安全風險，都有可能損害群眾(zhong) 的切身利益。維護國家安全、防範化解重大風險，說到底是為(wei) 了維護人民群眾(zhong) 的根本利益。隨著經濟社會(hui) 持續發展，人民群眾(zhong) 對安全保障的期望值越來越高，對美好生活的向往更多地向安全、安居、安業(ye) 、安康、安心等方麵延展。我們(men) 要深入踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，努力建設更高水平的平安甘肅，及時回應、主動解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的安全問題，讓隴原人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　二、維護國家安全點多麵廣，必須係統施治、精準發力

　　備豫不虞，為(wei) 國常道。國家安全工作是一項涉及方方麵麵的複雜係統工程，必須強化係統觀念，聚焦全省國家安全重點領域和關(guan) 鍵部位，下好先手棋、打好主動仗，於(yu) 無聲處見有聲、於(yu) 平靜中知紛擾，將隱患消除於(yu) 萌芽、將風險消弭於(yu) 無形、將矛盾消解於(yu) 未發，主動塑造安全穩定的良好態勢。

　　一要堅持人民至上，全力維護人民安全。人民安全是國家安全的基石。要增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，堅持國家安全一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，切實維護廣大人民群眾(zhong) 安全權益。甘肅資源富集但生態環境十分脆弱，礦山開采等領域安全隱患較多，自然災害易發多發。要健全安全生產(chan) 全麵責任、隱患排查、監督管理、宣傳(chuan) 培訓、應急救援“五大體(ti) 係”，持續推進重點行業(ye) 領域安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治，加快生態移民和災害避險搬遷，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力，堅決(jue) 遏製重特大事故發生，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。要推進健康甘肅建設，完善疾病預防控製體(ti) 係，加強重大疫情防控救治體(ti) 係和應急能力建設。要把保障基本民生放在更加突出的位置，加快補齊就業(ye) 、教育、養(yang) 老、托幼、住房等民生短板，持續抓好食品、藥品、產(chan) 品質量等方麵安全，守牢民生安全底線。

　　二要堅持固牢根本，全力維護政治安全。政治安全是最高的國家安全，在國家安全格局中居於(yu) 統領地位。要堅定維護國家政權安全、製度安全，深化反分裂鬥爭(zheng) ，嚴(yan) 密防範和嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動。要堅決(jue) 防止其他安全領域風險向政治安全領域傳(chuan) 導、集聚，防止具體(ti) 問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件。要嚴(yan) 格落實意識形態工作責任製，對各種政治性、原則性、導向性問題敢抓敢管，高度重視網絡意識形態安全風險和網上輿論鬥爭(zheng) ，牢牢掌握工作領導權、主動權。甘肅是一個(ge) 多民族地區，信教群眾(zhong) 較多，要以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，加強黨(dang) 的民族政策和宗教工作基本方針宣傳(chuan) 教育，統籌做好民族團結進步示範創建、依法治理宗教事務等工作，不斷鞏固發展民族團結、宗教和順、社會(hui) 和諧的良好局麵。

　　三要堅持夯實基礎，全力維護經濟安全。百年變局疊加世紀疫情，使經濟發展的安全性要求前所未有地凸現出來。甘肅當前經濟運行穩中有進、持續向好，但實現整體(ti) 恢複好轉任務依然艱巨。要完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持以推動高質量發展為(wei) 主題，加強經濟安全風險預警、防控機製和能力建設，推動經濟運行實現質的有效提升和量的合理增長。要結合我省產(chan) 業(ye) 集聚集群發展水平不高的實際，大力實施強工業(ye) 行動，加大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “三化”改造力度，加快推進新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚化發展，切實增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈抗衝(chong) 擊能力。要準確掌握金融機構、房地產(chan) 等領域不穩定動向以及政府隱性債(zhai) 務情況，穩妥推進風險防範化解，牢牢守住不發生區域性係統性風險的底線。甘肅是能源資源大省，要認真落實能源安全新戰略部署要求，推進資源節約、集約、循環利用，提升能源資源供給抗風險能力。甘肅作為(wei) 糧食產(chan) 銷緊平衡地區和全國重要的種子生產(chan) 基地，在保障國家糧食安全上承擔著重大責任，要時刻繃緊糧食安全這根弦，嚴(yan) 格落實糧食安全黨(dang) 政同責和屬地責任，堅持藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，實施好新一輪糧食產(chan) 能提升行動，全方位夯實糧食安全根基。

　　四要堅持主動創穩，全力維護社會(hui) 安全。社會(hui) 安全是人民群眾(zhong) 安全感的晴雨表，直接影響人民群眾(zhong) 幸福指數。要以主動創穩統攬平安甘肅建設，堅持標本兼治、疏堵結合，法治引領、機製保障，多元共治、協同作戰，推動維護穩定由被動向主動、由靜態向動態、由應急向常態轉變，全領域、全周期、全要素做好維護社會(hui) 穩定各項工作。要完善立體(ti) 化、信息化社會(hui) 治安防控體(ti) 係，常態化推進掃黑除惡鬥爭(zheng) ，依法嚴(yan) 懲群眾(zhong) 反映強烈的各類違法犯罪活動，全麵提升社會(hui) 治安水平。要完善共建共治共享的社會(hui) 治理格局，健全城鄉(xiang) 基層社會(hui) 治理體(ti) 係，推進市域社會(hui) 治理現代化。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會(hui) 矛盾糾紛多元預防化解機製，加強和改進人民信訪工作，妥善解決(jue) 群眾(zhong) 合理訴求，最大限度增加安全穩定因素。

　　五要堅持綠色發展，全力維護生態安全。甘肅在保障國家生態安全中具有舉(ju) 足輕重的地位，保護好生態環境就是對中華民族永續發展的最大貢獻。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終把生態建設和環境保護作為(wei) 重大政治責任，堅定不移走生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展之路。要深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以甘南黃河上遊水源涵養(yang) 區、隴中隴東(dong) 黃土高原區、祁連山地區為(wei) 重點，全麵提升流域整體(ti) 生態功能，高標準建設黃河生態廊道。構建以祁連山、大熊貓國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，大力實施生態修複工程，深入推進環境汙染防治，穩步實施“雙碳”戰略，持續改善全省生態環境質量，加快建設天藍地綠水清的美麗(li) 甘肅，築牢國家西部生態安全屏障。

　　此外，文化安全、網絡安全、科技安全、生物安全、核安全、海外利益安全等領域的風險挑戰同樣嚴(yan) 峻複雜，需要我們(men) 認真對待、有效化解。

　　三、維護國家安全任重道遠，必須完善機製、健全體(ti) 係

　　推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，必須謀長久之策、行固本之舉(ju) ，不斷健全係統完備、科學規範、運行有效的國家安全製度機製和工作體(ti) 係，有效統籌資源力量，形成齊抓共管工作格局。

　　一要健全組織領導體(ti) 係。始終堅持黨(dang) 中央對國家安全工作的集中統一領導，不斷完善高效權威的國家安全領導體(ti) 製。各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要把國家安全工作納入重要議事日程，同改革發展穩定任務同謀劃、同部署、同推進，一級抓一級，層層抓落實。黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責同誌要認真履行第一責任人責任，及時研究國家安全重要工作，推動黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 國家安全工作的決(jue) 策部署不折不扣落到實處。要建立健全重點領域國家安全工作協調機製，強化跨部門、跨領域協同聯動，形成體(ti) 係性合力和戰鬥力。

　　二要健全監測預警體(ti) 係。提高監測預警水平是維護國家安全的基礎性工程。要把維護國家安全工作抓在經常、融入日常，做到防範在先、發現在早、處置在小。完善國家安全信息工作製度機製，拓寬延伸工作觸角和渠道，充分利用大數據和現代科學技術提升信息獲取能力。健全信息共享機製，加強信息聯動研判，對苗頭性、傾(qing) 向性重要敏感事項及時預警、轉辦督辦。全麵落實安全信息報告製度，確保涉及國家安全的信息及時準確報送。分領域健全風險監測預警平台，明確主體(ti) 責任，完善工作流程，及時發布安全風險預警。

　　三要健全風險防範體(ti) 係。實施重大事項國家安全和社會(hui) 穩定風險評估，強化“先評估、後決(jue) 策”意識，圍繞重大決(jue) 策、重要事項實施的合法性、合理性、安全性、適時性、可行性等內(nei) 容開展全麵評估，切實將安全風險消除在源頭和前端。著力提高對各類風險的預防處置能力，監測變量風險、化解存量風險、遏製增量風險，高度警惕“黑天鵝”事件發生，嚴(yan) 密防範“灰犀牛”事件爆發。健全重點行業(ye) 、重點領域國家安全風險定期研判、隱患排查、督促整改、跟蹤問效等製度，完善危機管控和工作協調機製，根據形勢變化調整應對處置預案，打好防範化解風險主動仗。

　　四要健全宣傳(chuan) 教育體(ti) 係。樹立“大安全”理念，把國家安全納入國民教育和幹部培訓體(ti) 係，分級分類、常態化推動國家安全宣傳(chuan) 教育進機關(guan) 、進企業(ye) 、進學校、進鄉(xiang) 村、進社區、進軍(jun) 營、進網絡。抓好“關(guan) 鍵少數”，引導黨(dang) 員領導幹部提高國家安全意識和履職盡責能力，增強鬥爭(zheng) 精神和鬥爭(zheng) 本領。用好“全民國家安全教育日”、全省國家安全教育培訓基地等平台載體(ti) ，積極開展全民宣傳(chuan) 教育，提升全社會(hui) 國家安全意識和素養(yang) ，讓維護國家安全成為(wei) 廣大幹部群眾(zhong) 的自覺行動，切實鞏固國家安全人民防線。

　　五要健全督查考核體(ti) 係。把國家安全和防範化解重大風險工作納入黨(dang) 政領導班子考核體(ti) 係，完善考核辦法，形成導向明確、科學合理、操作性強的考評指標體(ti) 係，對國家安全工作實時、動態、客觀評估，不斷提升考核的科學化規範化水平。加強對組織部署、統籌協調、業(ye) 務指導、任務落實等各環節工作的督促檢查，用好督查考核結果，推動維護國家安全任務落實落地，努力開創新時代全省國家安全工作新局麵。

　　（作者為(wei) 中共甘肅省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任）

　　《 人民日報 》（ 2023年04月14日 第 10 版）