4月26日，天津市舉(ju) 行“十項行動·黨(dang) 建引領基層治理行動方案”新聞發布會(hui) ，介紹本市實施黨(dang) 建引領基層治理行動的背景意義(yi) 、工作目標和思路舉(ju) 措，正式發布《黨(dang) 建引領基層治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　據介紹，《行動方案》提出的總體(ti) 目標是：通過5年的努力，實現黨(dang) 建引領基層治理機製更加完善，基層治理體(ti) 係和治理能力現代化水平整體(ti) 提升，使黨(dang) 的領導更加有力、治理體(ti) 係更加完善、治理機製更加健全、治理效能更加高效。總體(ti) 思路是：樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，圍繞加強黨(dang) 的領導、為(wei) 民服務、安全維穩“三個(ge) 板塊”，以“六治工程”為(wei) 重點，堅持組織體(ti) 係、治理體(ti) 係一體(ti) 嚴(yan) 密，堅持賦權賦能、減負減壓共同發力，堅持資源保障、隊伍力量同步抓牢，不斷健全黨(dang) 組織領導體(ti) 係、基層政府主導體(ti) 係、自治組織基礎體(ti) 係、社會(hui) 力量參與(yu) 體(ti) 係，不斷提升依法行政能力、為(wei) 民服務能力、促進發展能力、議事協商能力、應急管理能力、平安建設能力和信息化應用能力，全力推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化。重點任務是：實施“六治工程”、16項重點項目。

　　一是實施政治引領工程。突出加強黨(dang) 的領導這一根本原則，完善基層黨(dang) 組織領導體(ti) 係，著力增強基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能。突出抓好凝心鑄魂這一根本任務，在基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員中深入開展主題教育，堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心鑄魂。突出黨(dang) 的政治建設這一根本性建設，加強政治曆練、政治訓練，不斷提高基層幹部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。突出為(wei) 民服務這一根本出發點和落腳點，優(you) 化聯係服務群眾(zhong) 格局，提升服務供給能力，增強為(wei) 民服務實效，不斷提升群眾(zhong) 的“幸福指數”和“滿意指數”。

　　二是實施綜治能動工程。聚焦加強基層平安建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全街道（鄉(xiang) 鎮）矛盾糾紛一站式、多元調處化解機製，建立信訪積案化解機製，完善基層社會(hui) 治安防控體(ti) 係。聚焦打造“全科網格”升級版，打通基層治理“最後一百米”，做到民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決(jue) 、服務在網格開展。聚焦建立健全基層應急管理體(ti) 係，強化街道（鄉(xiang) 鎮）屬地責任和相應職權，構建多方參與(yu) 的社會(hui) 動員響應體(ti) 係，逐級完善重大突發事件應急預案，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機製。

　　三是實施法治保障工程。堅持運用法治精神審視基層治理、運用法治思維謀劃基層治理、運用法治方式破解基層治理難題，確保基層治理在法治軌道上運行。重點是推進基層依法治理，加強家庭教育、物業(ye) 管理等基層治理重點領域立法，深化基層綜合執法體(ti) 製機製改革，提高執法效率。優(you) 化法律服務供給，加強基層普法陣地建設，持續加強法治教育培訓，推動優(you) 質法律服務資源向基層延伸，增強基層黨(dang) 員、幹部法治素養(yang) 。完善法律援助製度，健全司法救助體(ti) 係，保證人民群眾(zhong) 能夠獲得及時有效的法律幫助。

　　四是實施德治教化工程。踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，加強新時代公民道德建設，加強社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德教育，傳(chuan) 承中華傳(chuan) 統美德。深化新時代愛國主義(yi) 教育，建設用好愛國主義(yi) 教育基地，舉(ju) 辦紅色基因傳(chuan) 承係列主題活動。塑造弘揚文明新風，開展文明社區、文明村鎮、文明家庭創建。培育典型模範，以榜樣的力量引導凝聚群眾(zhong) 崇德向善，真正讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。

　　五是實施自治強基工程。規範基層群眾(zhong) 性自治組織建設，堅持黨(dang) 組織領導基層群眾(zhong) 性自治組織的製度。拓寬群眾(zhong) 參與(yu) 治理渠道，完善基層民主協商製度，開展“紅色物業(ye) ”創建活動，實施完整社區樣板創建工作。動員社會(hui) 力量協同共治，完善黨(dang) 建引領的社會(hui) 參與(yu) 製度，堅持黨(dang) 建帶群建，支持群團組織承擔公共服務職能。創新社區與(yu) 社會(hui) 組織、社會(hui) 工作者、社區誌願者、社會(hui) 慈善資源“五社聯動”治理機製，推動各方力量同頻共振，形成黨(dang) 建“同心圓”、治理“一盤棋”。

　　六是實施智治支撐工程。打造智慧治理雲(yun) 平台，統籌推進各類係統平台和應用終端建設，健全基層智慧治理標準體(ti) 係，加快全市一體(ti) 化社會(hui) 治理和政務服務平台建設，提升便民服務效能。創新智慧社區建設，推廣智能感知等技術，豐(feng) 富衣食住行服務數字化應用場景，打造“互聯網+”群防群治等平安創建智能場景，努力做到實戰中管用、基層幹部愛用、群眾(zhong) 感到受用。針對獨居老人、殘疾人、特殊群體(ti) 等重點人員，升級關(guan) 心關(guan) 愛智能平台，既要麵對麵，也要鍵對鍵，更要心貼心，切實為(wei) 群眾(zhong) 提供多樣化、個(ge) 性化服務。

　　《行動方案》還明確了5項保障措施。一是建立四級聯席會(hui) 議協調聯動機製，同時組建政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐6個(ge) 專(zhuan) 項工作組，加強工作統籌，協調推動落實。二是保障基層治理投入，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾(qing) 斜。三是建強基層治理骨幹隊伍，確保活有人幹、事有人管、責有人擔。四是改進基層考核評價(jia) ，完善考核評價(jia) 體(ti) 係和激勵辦法，堅持實幹實績實效。五是持續推進基層減負增效，在對整體(ti) 工作作出5年安排的基礎上，以為(wei) 基層減負增效開篇起步，提出2023年放權賦能10項重點項目、基層減負10項專(zhuan) 項整治，著力解決(jue) 基層權責不對等和負擔過重問題。（記者 孟若冰）