市、鄉(xiang) 、村三級信訪數量占比由6：3：1變為(wei) 2：3：5；重複訪銳減至個(ge) 位數；越級訪保持零統計……2021年和2022年連續兩(liang) 年獲評“全國信訪工作示範縣”，也是安徽省唯一蟬聯該稱號的縣市。

　　看到這份成績單，廣德市委常委、政法委書(shu) 記陳文傑頗有感觸地說：通過登門走訪、開門接訪、帶案下訪，把關(guan) 口前移，狠抓信訪源頭治理，控增量、防變量、去存量，激活了信訪工作“一盤棋”。

　　廣德市位於(yu) 安徽省東(dong) 南隅，隸屬宣城市，這座隻有51萬(wan) 人口的縣級市，為(wei) 何能獲此殊榮？

　　榮譽的背後，得益於(yu) 廣德市在全省率先開展的信訪“三無”村（社區）創建，進一步實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　片警“陳SIR”：變“解決(jue) 率”為(wei) “滿意率”

　　廣德市公安局升平派出所二級警長陳麗(li) 娟，從(cong) 警25年，幹過刑偵(zhen) 、經偵(zhen) ，也被調到110指揮中心任過職。

　　2019年，陳麗(li) 娟下到基層，來到廣德市升平街道升平社區，成為(wei) 一名社區民警，就是大夥(huo) 口中的“片警”。

　　她常說，要想成為(wei) 一名稱職的社區民警，要“身”入社區，更要“心”入社區，用心與(yu) 群眾(zhong) 交朋友，才能得到他們(men) 的信任，才能知道群眾(zhong) 需要什麽(me) ，期望什麽(me) ，才能把社區警務工作做到群眾(zhong) 的心坎上。

　　升平社區位於(yu) 廣德市主城區，擁有人口3000多戶8000多人，商業(ye) 業(ye) 態多、人員流動性強，談及轄區的業(ye) 務，陳麗(li) 娟了然於(yu) 心。她把社區當家，在調解鄰裏糾紛、社區治安管理、入戶安全宣傳(chuan) 等工作上，真正做到了把社區居民當自己家人。

　　社區警務工作做得好不好，關(guan) 鍵要看安全籬笆紮得牢不牢。

　　在社區工作，每天麵對的大多是家長裏短、雞毛蒜皮的“小事”，卻和群眾(zhong) 居民的生活息息相關(guan) 。麵對繁雜瑣碎的社區工作，陳麗(li) 娟始終保持十分熱情、百分耐心、千分細致，認真做好每一件“小事”，與(yu) 輔警一道串百家門、知百家情，為(wei) 警務工作的紮實開展夯實了重要基礎。

　　“社區居民的小事，就是我們(men) 社區民警的大事。”從(cong) 陳麗(li) 娟走上社區警務崗位的第一天起，她就將這份承諾根植心中。

　　“信訪是什麽(me) ？”陳麗(li) 娟自問自答，信訪是矛盾化解不了才會(hui) 產(chan) 生信訪，老百姓不滿意了才會(hui) 有信訪，如果問題全部化解在基層，信訪自然也就迎刃而解。

　　“小事拖大，大事拖炸”，這句話形象地道出了處理信訪問題必須抓早抓小的重要性。從(cong) 警多年，長年累月的社區工作，練就了陳麗(li) 娟化解矛盾糾紛的一套本領。

　　“老百姓反映的問題雖然不見得少，但解決(jue) 的方式方法有了很大改善。”陳麗(li) 娟說，這麽(me) 多年來，從(cong) 過去的管理者到現在服務者，變被動接訪為(wei) 主動下訪，角色在變，為(wei) 民辦實事的初心不改。

　　除了是社區片警，陳麗(li) 娟還有另一重身份：升平社區法治副書(shu) 記。陳麗(li) 娟感慨道：“辦理每一個(ge) 信訪案件都不容易。對於(yu) 當事人的合理訴求，特別是疑難複雜的信訪案件，要多換位思考，帶著責任和感情去全力化解。隻有這樣，才能讓信訪變信任，打開群眾(zhong) 心結，換來群眾(zhong) 滿意度。”

　　采訪期間，升平社區警務室的錦旗牆給記者留下了深刻的印象，其中印有“為(wei) 民請命，一心為(wei) 民”八個(ge) 燙金大字的一麵錦旗格外引人注意。陳麗(li) 娟笑道，“這是一個(ge) 老舊小區居民眾(zhong) 籌贈送的，一人一塊錢，也被稱為(wei) ‘一元錦旗’。”

　　村支書(shu) “羅書(shu) 記”：架起“連心橋” 當好“解憂人”

　　信訪工作的本質是群眾(zhong) 工作，核心是解決(jue) 問題。

　　誓節鎮花鼓村緊鄰廣德市西開發區，在建項目多，拆遷任務重，G50滬渝高速改擴建、祥化線建設、新318線建設以及自來水廠管網改造等廣德市重點工程項目，在花鼓村均有涉及。

　　發展的快速期，也是矛盾的突發期。

　　“我們(men) 村也有自己‘成長的煩惱’，矛盾糾紛隱患大。”花鼓村黨(dang) 委書(shu) 記羅楠直言不諱，這就給信訪工作帶來了不小的壓力。

　　為(wei) 做好綜治信訪工作，花鼓村創新實施“清明上和圖”工作法，成立村民調解委員會(hui) ，與(yu) 鎮綜治辦信息互通，積極主動開展矛盾糾紛排查化解，針對宅基地、山場、征地拆遷、家庭鄰裏等領域出現的矛盾，實行就地化解，及時掐滅信訪苗頭。

　　身為(wei) 一名90後，別看年紀輕，羅楠幹起基層信訪工作，卻是一點也不含糊。

　　大橋村民組緊挨廣德市開發區西區，2009年西區擴建征地，當時村民組立下村規民約，但凡涉及征地拆遷的居民，都拿出補償(chang) 款的30%，作為(wei) 村集體(ti) 收入平分給所有村民。

　　“當年征地麵積小，補償(chang) 額度少，大家夥(huo) 都沒意見，連續幾次土地征遷，村民們(men) 都分到了補償(chang) 款。”羅楠介紹，但是最近一次土地征遷，部分拿到補償(chang) 款的村民不樂(le) 意了。

　　為(wei) 啥？羅楠道出了其中原委：過去一畝(mu) 地補償(chang) 5000元，現在一畝(mu) 地補償(chang) 4萬(wan) 元，大戶光是補償(chang) 款就有10多萬(wan) ，如果按照30%拿出來進行“二次分配”，多則就是三四萬(wan) 元。

　　“三番五次上門做工作，會(hui) 也沒少開，每次大家都是不歡而散，吵得不可開交。”羅楠坦言，鬧到最凶的時候，就差對簿公堂上法庭。

　　為(wei) 此，花鼓村兩(liang) 委班子經過多次上門和涉事村民組代表麵對麵溝通、心貼心交流，追本溯源化解陳年矛盾，就在開庭之前調解成功。“大家畢竟都是一個(ge) 村民組，不是親(qin) 就是鄰，抬頭不見低頭見，各讓一步，把30%的比例改成20%，這才算握手言和。”

　　基層是群眾(zhong) 信訪的源頭，源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策。

　　“大部分老百姓反映的合理訴求，隻要及時解決(jue) ，哪怕一時解決(jue) 不了，給一個(ge) 及時的反饋，百姓都能認可。”羅楠說，調解工作，說到底就是沉下心去調解，作為(wei) 中間人，左邊說、右邊聊，總能找出矛盾的化解點。

　　2022年，花鼓村累計調處解決(jue) 矛盾糾紛21起，牢牢守住了到市、赴省、進京訪“零”的底線，因此也被評為(wei) 廣德市信訪“三無”村。