更好發揮立法的引領和推動作用，強化立法的針對性、及時性、係統性、可操作性

　　讓每一位老年人老有所養(yang) ，既是家事，也是國事。近年來，為(wei) 滿足老年人多層次多樣化需求，實現老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安，多地積極展開養(yang) 老服務專(zhuan) 門立法工作。據不完全統計，目前已有20多個(ge) 省區市針對養(yang) 老服務出台法規，就人才培養(yang) 、設施建設、服務內(nei) 容、監督管理等方麵作出明確規定，為(wei) 養(yang) 老服務高質量發展繪製“路線圖”，劃出“硬杠杠”。

　　“法者，治之端也。”我國養(yang) 老事業(ye) 不斷取得新成績，與(yu) 法治護航密不可分。修訂老年人權益保障法，印發國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃，製定相關(guan) 國家和行業(ye) 標準……黨(dang) 的十八大以來，我國不斷強化養(yang) 老服務法治保障，初步確立了以法律為(wei) 綱領、國務院政策文件為(wei) 基礎、部門專(zhuan) 項政策和標準為(wei) 支撐的養(yang) 老服務製度體(ti) 係。當前，老齡事業(ye) 和養(yang) 老服務還存在發展不平衡不充分問題，建設與(yu) 人口老齡化進程相適應的養(yang) 老服務體(ti) 係的緊迫性日益凸顯，必須更好發揮立法的引領和推動作用，強化立法的針對性、及時性、係統性、可操作性，為(wei) 養(yang) 老服務築牢法治之基。

　　經濟社會(hui) 發展步伐行進到哪裏，人民群眾(zhong) 的期盼和需求在哪裏，立法工作就應跟進到哪裏。針對服務機構用地難，《江西省養(yang) 老服務條例》明確將具備條件的閑置辦公用房、廠房等改造建設為(wei) 養(yang) 老服務設施；針對農(nong) 村養(yang) 老服務相對滯後，《河南省養(yang) 老服務條例》提出建立城市與(yu) 農(nong) 村養(yang) 老服務對口支援和合作機製；針對養(yang) 老護理人才缺口，《海南省養(yang) 老服務條例》支持高等學校、職業(ye) 院校開設老年服務和管理相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 或者課程……相關(guan) 立法聚焦養(yang) 老服務發展瓶頸，提出有針對性的舉(ju) 措，受到群眾(zhong) 好評。由此可見，養(yang) 老立法必須堅持問題導向，圍繞破解養(yang) 老服務供給不足、質量不高、市場發育不健全等問題，不斷增強立法實效。

　　用法治保障人民安居樂(le) 業(ye) ，是堅持法治為(wei) 民的重要體(ti) 現。讓銀發族安享晚年，需要發展多樣化養(yang) 老服務。從(cong) 明確老年人住院治療期間子女享受陪護假，到支持開展社區鄰裏服務等互助性養(yang) 老服務，再到探索機構養(yang) 老床位和醫療床位按需規範轉換，各地將實踐探索融入本地法規製度，搭建多層次養(yang) 老服務體(ti) 係，將適合的服務送到老年人身邊。著眼養(yang) 老服務全方位各環節，將行之有效的經驗做法上升為(wei) 法律規範，推動老齡事業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 、基本公共服務與(yu) 多樣化服務協調發展，養(yang) 老服務體(ti) 係就能更加健全高效。

　　近年來，我國人口老齡化程度進一步加深。截至去年底，60周歲及以上老年人口已超2.8億(yi) 。加快發展養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，加大養(yang) 老服務供給，提升養(yang) 老服務資源配置效率，才能有效應對不斷增大的養(yang) 老壓力。而養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的發展壯大，離不開法治護航。一方麵，要通過立法為(wei) 養(yang) 老服務設定標準，為(wei) 從(cong) 業(ye) 者提供法治支持，明確各方權利義(yi) 務。另一方麵，要劃定底線紅線，明確違法行為(wei) 的法律責任和處罰措施，讓養(yang) 老服務在法治軌道上運行。堅持市場化、法治化方向，加快形成多層次、多樣化的養(yang) 老服務供給格局，才能為(wei) 老年人營造更加友好的社會(hui) 環境。

　　法治是持續增進民生福祉的重要保障。今年9月，十四屆全國人大常委會(hui) 立法規劃公布，養(yang) 老服務法位列其中。不斷推出的養(yang) 老服務地方立法，為(wei) 國家層麵立法奠定了堅實基礎。加快養(yang) 老服務立法，健全法規、政策、標準相銜接的養(yang) 老服務法治體(ti) 係，必能為(wei) 老年人幸福生活提供有力護航。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月07日 05 版）