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　　改造前發放入戶問卷表征求居民意見；加裝牆體(ti) 保溫層，提升居住舒適感；進行節能改造，降低碳排放量；實施地下管網建設等基礎類改造和打造休閑公園等提升類改造……第二批主題教育開展以來，山西省呂梁市多措並舉(ju) 推動老舊小區改造工作，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　“小區改造完，跟之前比，住得舒適多了！”山西省呂梁市軍(jun) 緣小區居民秦生茂說。軍(jun) 緣小區始建於(yu) 20世紀90年代，改造前屬於(yu) 典型的“老破小”、無物業(ye) 管理小區，內(nei) 部硬化路麵破損嚴(yan) 重，居民樓外立麵殘破不堪，耗能大且缺少保溫層。推進老舊小區改造，是一項將惠民利民落到實處的民生工程。第二批主題教育開展以來，呂梁市多措並舉(ju) 推進老舊小區改造工作，將調研中發現的問題作為(wei) 工作導向，破解居民反映強烈的痛點與(yu) 難點。目前，呂梁市政府已申請政策性資金6.34億(yi) 元，全部投入老舊小區改造工程。

　　調研實情

　　發放入戶問卷表征求意見

　　秦生茂已經在軍(jun) 緣小區裏住了20多年，他回憶道：“以前，冬天屋子裏冷得厲害！”改造前，小區4號樓夏季室內(nei) 氣溫最高達31攝氏度，冬季室內(nei) 氣溫則低至10攝氏度左右。

　　記者來到軍(jun) 緣小區門口，瀝青混凝土鋪築機正在施工作業(ye) ，經碾壓夯實後的瀝青路麵尚未幹透，工人們(men) 用鐵鍬將路麵的邊角推平。為(wei) 了一改小區內(nei) 部道路破損的舊貌，呂梁市城建公司總經理郭玉增正在監督瀝青路麵鋪油工程進展情況。

　　針對居民反映強烈的難點和痛點問題，呂梁市住建局將嚴(yan) 重影響居民日常生活的100個(ge) 老舊小區進行更新改造列入民生實事清單。

　　為(wei) 了讓居民家中達到冬暖夏涼的宜居室溫，呂梁市住建局與(yu) 太原理工大學建築設計研究院有限公司展開合作，在居民樓外牆安裝保溫層。接到改造任務一周後，太原理工大學建築設計研究院項目負責人於(yu) 健來到實地調研，聽取小區樓下大爺大媽們(men) 對改造施工的建議，並向軍(jun) 緣小區內(nei) 1/3的居民發放了老舊小區改造項目入戶問卷表，請居民就“是否支持本次老舊小區改造施工”“是否願意更換窗戶”等12個(ge) 問題發表意見，問卷顯示，大家紛紛同意進行改造。

　　除此之外，針對居民普遍反映的小區管網老化、活動廣場設施不足、房屋漏水返水等問題，呂梁市住建局堅持“人民城市人民建，人民城市為(wei) 人民”的理念，出台《呂梁市城鎮老舊小區改造攻堅行動方案（2021—2025年）》。軍(jun) 緣小區的係統改造工程分為(wei) 瀝青道路鋪設、地下管網建造等基礎類改造，以及地麵綠化、打造休閑公園等提升類改造兩(liang) 部分。為(wei) 了保障群眾(zhong) 出行與(yu) 生活便利，郭玉增嚴(yan) 格為(wei) 施工隊製定了進度目標，將工期壓縮至最短：“3棟樓以上的小區，施工不超過4個(ge) 月；3棟以下的小區，在兩(liang) 個(ge) 月內(nei) 完成。”

　　呂梁市住建局局長白旭平介紹，截至目前，已改造完工272個(ge) 小區，惠及2萬(wan) 戶居民，已完成投資8.5億(yi) 元。剩餘(yu) 未完工的345個(ge) 小區，計劃於(yu) 明年全部完工，爭(zheng) 取“五年任務四年完成”。

　　減排降耗

　　小區耗熱量大幅降低

　　為(wei) 節能減排，呂梁市住建局決(jue) 定對軍(jun) 緣小區既有居住建築進行節能改造，聯合太原理工大學建築設計研究院有限公司開展節能提標試點工作。

　　綜合考慮國家建築節能標準與(yu) 居民訴求後，呂梁市住建局與(yu) 太原理工大學建築設計研究院先後召開多次視頻會(hui) 議，最終敲定安裝外牆保溫層的改造方案。經研究後發現，對室溫影響最大的因素是外牆和外窗，改造需拆除小區內(nei) 40多戶居民自行安裝的防盜窗，在牆體(ti) 外部實施工程。

　　怎麽(me) 解決(jue) 統一改造時居民各自不同的訴求？軍(jun) 緣小區黨(dang) 支部書(shu) 記郭賢躍挨家挨戶地走訪，和居民坐下來談心：“改造計劃一部分人積極支持，也有一些人心存顧慮，我們(men) 就擺事實講道理，講換了以後有什麽(me) 好處，有什麽(me) 不滿意的地方都能提出來。慢慢地，大夥(huo) 兒(er) 就都支持了。”

　　如今，小區外牆改造項目完成，牆體(ti) 保溫層全部安裝完畢。改造後的居民樓外牆呈統一美觀的磚紅色，保溫層厚度提升至10厘米，新增屋麵及地下室頂板保溫層，並更換節能窗戶。居民家裏達到了冬暖夏涼的體(ti) 感溫度，冬季居民臥室平均能達到26攝氏度，相較改造前提升了10攝氏度。

　　“改造後，不僅(jin) 實現了節能減排，每個(ge) 采暖季還能為(wei) 居民節省200至300元采暖費。”於(yu) 健說。

　　預計2024至2025年，呂梁市計劃全部完成老舊小區節能改造工程，每年可節省能耗68924噸標準煤。呂梁地區通過節能改造既有居住建築，每年可減少碳排放量113600.5噸。

　　因地製宜

　　探索長效管理機製

　　老舊小區改造後，小區基礎設施不斷完善，外觀環境得到美化，居民生活環境得到改善。與(yu) 此同時，還要提高後續的管理水平，讓美麗(li) 和舒適延續。如何管理改造後的老舊小區？現階段，呂梁市主要根據小區規模、戶主意見等因素采取不同的管理模式：規模較小的小區采取居民自治形式，規模較大的小區則由物業(ye) 公司集中管理。

　　軍(jun) 緣小區有常住居民172戶，其中50歲以上人口占比40%，小區人口老齡化嚴(yan) 重，總體(ti) 規模較小。郭賢躍介紹，除了小區門禁由物業(ye) 公司統一管理之外，其餘(yu) 事宜均由居民自主管理：“我們(men) 隔一段時間就動員大家集體(ti) 清理小區衛生，一起解決(jue) 小區裏待處理的問題。”

　　現有660戶居民的安居小區，是呂梁市離石區最為(wei) 集中、體(ti) 量最大的老舊小區，現已完成增設老年活動涼亭、慢行長廊、兒(er) 童沙灘，增加富氧綠化植被，在中心廣場地下建立雨水收集利用係統等多項改造工程。安居小區業(ye) 主大部分是老年人和後期購買(mai) 二手房的中低收入人群，在物業(ye) 費交納上始終存在困難。經多方協商，將招標時每月每平方米收取0.8元物業(ye) 費降至0.65元後，目前90%居民能按時上交物業(ye) 費。

　　經公開招標後，安居小區由呂梁邦泰物業(ye) 管理有限公司接管。經改造後的小區綠化麵積達1.44萬(wan) 平方米，目前仍處於(yu) 1年質保期內(nei) ，由施工隊負責管理維護；滿1年質保期後，則需要物業(ye) 公司負責定期進行人工修剪樹木、維護草坪、澆水等。呂梁邦泰物業(ye) 管理有限公司經理張樓民說：“我們(men) 計劃在完成老舊小區改造後，統一購買(mai) 掃路、掃雪機器，並配置保安人員，確保每天進行一次環境維護，爭(zheng) 取把小區管理得更好。”

　　郭賢躍計劃，按照呂梁市委提出的“黨(dang) 建引領、居民自治”模式，軍(jun) 緣小區將成立業(ye) 主委員會(hui) ，由黨(dang) 群服務站牽頭，聯合產(chan) 權單位和街道、社區、小區黨(dang) 支部、居民代表建立“1+N”民主協商議事機製，解決(jue) 小區後續管理問題。

　　“下一步，我們(men) 將探索改造後的長效管理機製，強化黨(dang) 建引領提升物業(ye) 管理水平，打造老舊小區改造的‘呂梁品牌’。”白旭平說。