習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上係統總結我們(men) 黨(dang) 做好經濟工作的重要經驗，深刻闡述了新時代做好經濟工作“五個(ge) 必須”的規律性認識，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，這是做好經濟工作必須掌握好的重要法寶。回顧新時代江蘇發展取得的重大成就，根本在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記掌舵領航，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。我們(men) 要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，深刻領悟“五個(ge) 必須”的規律性認識，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，以高質量發展和現代化建設的過硬成果展現江蘇“當表率、做示範、走在前”的果敢擔當。

　　堅持把習(xi) 近平經濟思想作為(wei) 做好新時代經濟工作的根本遵循，確保經濟工作始終沿著正確方向前進

　　習(xi) 近平經濟思想是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是運用馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理指導新時代經濟發展實踐形成的重大理論成果，具有鮮明的科學性、時代性、先進性和實踐性。必須在實踐中不斷深化認識、在深化認識中引領推動實踐，真正從(cong) 這一科學思想中悟規律、明方向。

　　從(cong) 中領悟“最大政治”。以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，是新時代新征程黨(dang) 和國家的中心任務，是新時代最大的政治。習(xi) 近平總書(shu) 記賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示範”的重大使命，就是“最大的政治”在江蘇的具體(ti) 化。沒有經濟的現代化，其他各方麵的現代化也難以得到有力保障；沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。要以“最大的政治”為(wei) 統領，加強黨(dang) 對經濟工作的全麵領導，抓牢經濟建設這個(ge) 中心工作不動搖，奮力在推進中國式現代化中走在前、做示範。

　　從(cong) 中領悟“首要任務”。發展是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，是解決(jue) 中國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，新時代的發展必須是高質量發展。“把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”是一個(ge) 具有全局性、長遠性和戰略性意義(yi) 的重大判斷，與(yu) “發展是硬道理”既一脈相承又與(yu) 時俱進，標定了中國經濟發展新方位，賦予了高質量發展新內(nei) 涵。要始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內(nei) 在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，以效率變革、動力變革促進質量變革，推動江蘇高質量發展行穩致遠。

　　從(cong) 中領悟“根本立場”。以人民為(wei) 中心是習(xi) 近平經濟思想的根本立場，也是指導經濟工作的重要原則。我們(men) 黨(dang) 幹革命、搞建設、抓改革，都是為(wei) 人民謀利益、讓人民過上好日子；推進社會(hui) 主義(yi) 現代化，同樣是為(wei) 了人民、讓老百姓過上更好的日子。要始終堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把人民對美好生活的向往作為(wei) 推動發展的出發點和落腳點，切實把握好發展與(yu) 民生的關(guan) 係，著力在發展中保障和改善民生，讓人民群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　從(cong) 中領悟“根本動力”。改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招。改革開放40多年來，江蘇靠“吃改革飯”“走開放路”走在了全國前列，新時代推動高質量發展、推進中國式現代化建設，仍然必須堅定不移走改革開放這條“必由之路”。要以更大的決(jue) 心和力度推進改革開放，統籌推進深層次改革和高水平開放，堅持深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大內(nei) 需協同發力，運用改革的辦法、創新的思路破解製約發展的結構性短板和製度性約束，為(wei) 高質量發展和現代化建設注入澎湃動力。

　　從(cong) 中領悟“重要保障”。安全是發展的前提，發展是安全的保障。隻有堅持高質量發展，才能為(wei) 高水平安全提供堅實的物質基礎；隻有在發展中更多考慮安全因素，才能營造有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的安全環境。江蘇地處改革開放前沿，既是應對戰略承壓的“前端”，也是防範風險挑戰的“前哨”。要深刻把握發展和安全的辯證統一關(guan) 係，認真思考發展和安全的整體(ti) 性、貫通性、融合性問題，時時放心不下、事事抓在手上，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　完整、準確、全麵貫徹新發展理念，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東(dong) 西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現”。必須始終牢記習(xi) 近平總書(shu) 記對江蘇提出的“在高質量發展上繼續走在前列”殷切期望，把新發展理念作為(wei) 指揮棒、紅綠燈，抓住用好“時”和“勢”，努力形成更多高質量發展成果。

　　聚力實施擴大內(nei) 需戰略。高質量發展根本在於(yu) 發展，高質量是基礎、前提和支撐。必須激發有潛能的消費、擴大有效益的投資、形成消費和投資相互促進的良性循環，不斷鞏固經濟穩中向好的基礎。推動消費從(cong) 疫後恢複轉向持續擴大，積極培育大型商貿流通龍頭企業(ye) 和垂直領域優(you) 勢電商平台企業(ye) ，推動新能源汽車、電子產(chan) 品、家居等大宗消費擴容升級，開展大規模設備更新和消費品以舊換新，加大創意性體(ti) 驗性文旅新消費業(ye) 態培育力度，支持“老字號”品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多國貨“潮品”和消費應用場景。推動投資從(cong) 全麵突破轉向精準有效，聚焦重點領域和薄弱環節，發揮好政府投資的帶動放大效應，加快省戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基金投放，全麵激發民間投資活力，體(ti) 係化推進5G、千兆光網規模部署，加快智能算力、邊緣計算等算力設施布局，穩妥有序推進“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設等“三大工程”以及城市地下管網、物流、樞紐等工程項目。擴大內(nei) 需的關(guan) 鍵在於(yu) 激發經營主體(ti) 活力，謀劃出台新型工業(ye) 化、外商投資、電子商務、民間投資等方麵專(zhuan) 項政策，加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等金融支持力度，健全政府與(yu) 企業(ye) 常態化溝通交流機製，進一步增強企業(ye) 信心，更好促進經濟循環暢通。

　　聚力推進產(chan) 業(ye) 科技創新。對江蘇來說，推動科技自立自強，產(chan) 業(ye) 科技創新是主攻方向，必須錨定打造具有全球影響力的產(chan) 業(ye) 科技創新中心和具有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 基地，以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新、引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，加快發展新質生產(chan) 力。鍛造戰略科技力量，高水平推進蘇州實驗室、紫金山實驗室等建設，建設好已經獲批的31家在蘇全國重點實驗室，推進建設科學研究中心和基礎研究中心，試點建設“應用基礎研究特區”，部署一批科技重大攻關(guan) 和前沿技術研發項目，搶占產(chan) 業(ye) 科技創新的戰略製高點。做大產(chan) 業(ye) 集群體(ti) 量，以16個(ge) 先進製造業(ye) 集群來統攝和引領50條重點產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈延鏈，實施一批產(chan) 業(ye) 基礎再造和重大技術裝備攻關(guan) 項目，著力構建新型電力裝備等5個(ge) 世界一流、高端裝備等5個(ge) 國際先進、航空航天等6個(ge) 全國領先的集群方陣，形成規模效應、增強產(chan) 業(ye) 鏈根植性。擴大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增量，推動生物製造、智能電網、新能源、低空經濟等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領先發展，開展前沿技術、示範企業(ye) 、科創園區、應用場景、標準規範等布局，開辟未來網絡、量子、生命科學、氫能和新型儲(chu) 能、深海深地空天等未來產(chan) 業(ye) 新賽道。用好數字經濟變量，依托江蘇製造業(ye) 海量數據資源和豐(feng) 富應用場景，以人工智能全方位賦能新型工業(ye) 化，以“網聯”放大“智改數轉”效應，2024年基本實現規上工業(ye) 企業(ye) 啟動實施全覆蓋。

　　聚力推進綠色低碳發展。加快形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式，既是解決(jue) 生態環境的治本之策，也是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節。持續深入打好汙染防治攻堅戰，讓“水質”更清、“氣質”更透、“土質”更淨，大力建設全域“無廢城市”，推動生態環境質量持續改善。加強生態環境保護修複，結合自然稟賦做足“水”文章，把長江大保護和太湖治理作為(wei) 重中之重，推進美麗(li) 河湖、美麗(li) 海灣建設，加強南水北調東(dong) 線重點湖泊治理，擦亮“水韻江蘇”金字招牌。推動生產(chan) 方式綠色化低碳化，穩妥有序推進碳達峰碳中和，大力發展新能源和清潔能源，建設一批零碳園區、零碳工廠，探索推行產(chan) 品碳足跡、項目碳評價(jia) 、企業(ye) 碳管理，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。推進生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化，建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，創新發展碳市場、綠電市場，拓寬“綠水青山”轉化“金山銀山”的路徑，推動高質量發展與(yu) 高水平保護協同並進。

　　聚力推動城鄉(xiang) 區域協調發展。城鄉(xiang) 區域發展不平衡既是江蘇要著力解決(jue) 的突出問題，也是經濟增長的空間和潛力。縱深推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，錨定高水平建設農(nong) 業(ye) 強省目標，從(cong) 穩麵積、增單產(chan) 兩(liang) 手發力築牢糧食安全根基，打好良種、良機、良田、良技、良製“組合拳”，打造農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 集群，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 深度融合、全鏈條升級，持續推進農(nong) 村人居環境整治，建設好新時代魚米之鄉(xiang) 。縱深推進新型城鎮化戰略，把推動農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化擺在突出位置，打造10個(ge) 國家級縣城新型城鎮化建設示範區，深化國家城鄉(xiang) 融合發展試驗區5項改革探索，支持縣域經濟高質量發展，提高城鎮的經濟和人口承載能力，讓農(nong) 民更好融入城市生活。縱深推進國家重大區域戰略，積極融入長三角一體(ti) 化發展，更好聯動長江經濟帶發展，做活長江口產(chan) 業(ye) 創新協同區、沿海港口融入上海國際航運中心樞紐等“新棋眼”，落好沿滬寧產(chan) 業(ye) 創新帶、G60科創走廊、長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區等“關(guan) 鍵子”。縱深推進“1+3”重點功能區戰略，以國土空間規劃為(wei) 引領，創新協同發展新模式，務實推進南北掛鉤合作，大力發展海洋經濟，全麵推開“水運江蘇”建設，全力做好區域互補、跨江融合、南北聯動這篇大文章。

　　聚力深化改革擴大開放。江蘇作為(wei) 改革開放的排頭兵，是我國構建新發展格局的前沿陣地，這也要求我們(men) 立足新起點、搶抓新機遇，大力推進首創性改革、引領性開放，進一步提振發展信心、增強經濟活力。全力推動製度型開放，主動對標國際高標準經貿規則和國家先行先試政策，以蘇州工業(ye) 園區開發建設30周年為(wei) 契機，進一步深化開放創新綜合試驗，加快實施服務業(ye) 擴大開放綜合試點，推動以國家級新區、自貿試驗區為(wei) 代表的各類開放平台轉型升級、創新提升。全力穩定外貿外資，深度融入共建“一帶一路”，進一步加強同美歐日韓經貿往來，開拓東(dong) 盟中亞(ya) 等新興(xing) 市場，大力支持“新三樣”、LNG動力船等高附加值、綠色低碳產(chan) 品出口，著力發展“跨境電商+產(chan) 業(ye) 帶”，積極布局海外倉(cang) ，推動更多外資地區總部、研發中心和功能性平台落戶江蘇。全力營造一流營商環境，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，加快高標準市場體(ti) 係建設，促進國企、民企、外企競相發展，推動生產(chan) 、分配、流通、消費等有機銜接，以優(you) 良營商環境實現“近者悅、遠者來”。

　　聚力民生保障和社會(hui) 治理。解決(jue) 好民生領域突出問題，既能增進民生福祉，又能激發內(nei) 需潛力，是促進經濟發展的重要動力，必須牢牢記在心上、抓在手上。聚焦高質量充分就業(ye) 提升老百姓獲得感，實施新一輪減負穩崗擴就業(ye) 政策，紮實做好高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 支持，激發靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態活力，牢牢穩住就業(ye) 基本盤。聚焦高品質生活提升老百姓幸福感，以服務好“一老一幼”為(wei) 重點，支持發展康養(yang) 產(chan) 業(ye) 、銀發經濟，建立健全高質量教育服務、整合型醫療衛生服務、現代公共文化服務等體(ti) 係，織密紮牢社會(hui) 保障網，更高水平實現民生“七有”。聚焦高水平安全提升老百姓安全感，樹立“萬(wan) 無一失、一失萬(wan) 無”的底線思維，有效防範化解重點領域風險，毫不鬆懈抓好安全生產(chan) ，更高水平建設平安江蘇和法治江蘇，強化基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設，牢牢守住不發生區域性係統性風險的底線。

　　熟練掌握科學的思想方法和工作方法，以強烈的擔當作為(wei) 真正挑起大梁

　　中央經濟工作會(hui) 議明確要求，“經濟大省要真正挑起大梁”。江蘇經濟總量占全國1/10以上，為(wei) 全國發展挑大梁是必須始終牢記、躬身踐行的“國之大者”。真正挑起大梁，必須用好習(xi) 近平經濟思想這把“金鑰匙”，學經濟、懂經濟、抓經濟，用鐵肩膀挑起硬擔子，為(wei) 穩定全國經濟作出更大貢獻。

　　學好用好係統論，提升經濟工作統籌力。經濟發展中常常會(hui) 麵臨(lin) 兩(liang) 難問題，這就需要把握好“穩”和“進”、“立”和“破”的關(guan) 係，彈好“鋼琴”、係統施策，不能單打獨鬥、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。比如這幾年，江蘇開展化工產(chan) 業(ye) 安全環保整治提升，對具備整改條件的企業(ye) 並沒有一關(guan) 了之，而是分類施策，轉移了一批、升級了一批、重組了一批，積極推動園區外化工生產(chan) 企業(ye) 入園發展，既提升了企業(ye) 本質安全和環保水平，也騰出了新的空間和容量培育發展新動能。我們(men) 將堅持增量崛起、存量優(you) 化並重，以高端化、綠色化、智能化為(wei) 主攻方向，實施化工產(chan) 業(ye) 煥新工程，推動化工園區高水平建設和化工產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　學好用好重點論，提升經濟工作牽引力。經濟工作千頭萬(wan) 緒、點多麵寬，必須抓住重點、綱舉(ju) 目張、帶動全局。比如，平台經濟發展得好，能有效帶動生產(chan) 、促進消費。無論從(cong) 互聯網百強榜單、稅收貢獻，還是從(cong) 網上零售額、跨境電商交易額占外貿進出口比重看，江蘇在這方麵與(yu) 先進地區都有不小差距。抓平台經濟不怕晚，要加快發展工業(ye) 互聯網、供應鏈服務、能源互聯網、電子商務等平台，促進平台經濟高質量發展。像這樣的工作，看準了就下大力氣抓，能早幹就早幹、能多幹就多幹，努力做到一子落而全盤活。

　　學好用好矛盾論，提升經濟工作思辨力。矛盾是普遍存在的，經濟工作無論怎麽(me) 抓，首先還是要從(cong) 主要矛盾入手，以此帶動其他矛盾的解決(jue) 。比如，當前公共服務供求的主要矛盾在供給端，要堅持政府過緊日子，更加注重通過政府和市場相結合的辦法，加大教育、醫療、出行、住房、養(yang) 老、托幼等方麵供給，既補齊民生短板，又打造更多經濟增長點。比如，房地產(chan) 供求關(guan) 係發生了重大變化，居民住房需求從(cong) “有沒有”轉向“好不好”，必須順應這種變化，加快構建房地產(chan) 發展新模式，在建好保障性住房的同時，下大力氣建設好房子，加力發展品質優(you) 良、綠色低碳、數字化智能化的新型住宅，充分釋放居民改善性住房需求，促進房地產(chan) 高質量發展。

　　學好用好聯係論，提升經濟工作駕馭力。經濟工作是一個(ge) 相互關(guan) 聯的複雜係統，我們(men) 作判斷、下決(jue) 策、出政策，都要用發展和聯係的眼光看待，上下左右協同聯動，切忌用孤立、靜止、片麵的觀點分析解決(jue) 問題。比如，房地產(chan) 、金融、地方債(zhai) 務等風險，特定條件下會(hui) 相互影響、相互轉化。要加大協同處置力度，“一城一策”調整優(you) 化房地產(chan) 政策，有序推動中小金融機構改革化險，穩妥處置大型企業(ye) 風險，多措並舉(ju) 遏製地方債(zhai) 務增量、積極化解存量，全力阻斷關(guan) 聯性風險傳(chuan) 導轉化渠道，防止風險疊加放大。

　　學好用好實踐論，提升經濟工作執行力。實現經濟發展既定目標，最根本的還是要躬身實踐抓落實。完整準確全麵落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，做到執行不偏向、不變通、不走樣，以創新性實踐確保各項決(jue) 策部署付諸行動、見之於(yu) 成效。抓好年度目標任務分解，用好督促檢查這個(ge) “利器”，健全閉環管理機製，一個(ge) 時間節點一個(ge) 時間節點往前推進，以實踐成果檢驗和評判工作成效。密切跟蹤研判經濟發展中的新變化，堅持“實踐—認識—再實踐”，跟進謀劃一批牽引性、撬動性強的政策舉(ju) 措和工作抓手，以確定性工作應對不確定性變化，牢牢掌握發展主動權。

　　來源：學習(xi) 時報