背景情況

　　2019年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第八次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》(廳字〔2019〕40號)，山西省正式成為(wei) 全國首個(ge) 能源革命綜合改革試點。要求山西通過能源革命綜合改革試點，努力在提高能源供給體(ti) 係質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體(ti) 製改革、擴大能源對外合作等方麵取得突破，爭(zheng) 當全國能源革命排頭兵。加快建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示範基地、煤基科技創新成果轉化基地“五大基地”。

　　重要意義(yi) 及發展優(you) 勢

　　現代煤化工產(chan) 業(ye) 對於(yu) 保障國家能源安全和滿足國民經濟發展需要具有重要的戰略意義(yi) 。黨(dang) 中央、國務院高度重視現代煤化工產(chan) 業(ye) 發展，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，煤化工產(chan) 業(ye) 潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為(wei) 化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chan) 業(ye) 高端化、多元化、低碳化發展。習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研山西時也指出，要統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲(chu) 運這篇大文章。發展現代煤化工產(chan) 業(ye) 是實現煤炭清潔高效利用的重要途徑，是推進新型工業(ye) 化、建設製造強國、加快能源革命綜合改革試點、構建體(ti) 現山西特色優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的有力支撐。　　

　　現代煤化工是指以煤為(wei) 原料，采用先進技術和加工手段生產(chan) 替代石化產(chan) 品和清潔燃料的產(chan) 業(ye) ，主要包括煤製油、煤製天然氣、煤（甲醇）製烯烴、煤製乙二醇等工藝路徑。大力發展現代煤化工產(chan) 業(ye) 意義(yi) 十分重大：

　　一是有利於(yu) 保障國家能源安全。麵對複雜嚴(yan) 峻的國際國內(nei) 形勢和諸多不確定性因素，我國能源安全麵臨(lin) 的風險和挑戰不斷加劇。發展現代煤化工，有利於(yu) 降低我國油氣對外依存度，對發揮煤炭資源優(you) 勢、彌補國內(nei) 油氣資源不足具有重要作用。

　　二是有利於(yu) 實現化工產(chan) 品生產(chan) 的多元化。化工產(chan) 品是國民經濟發展的重要基礎原料，市場需求巨大，但化工產(chan) 品主要依賴石油化工。發展現代煤化工，有利於(yu) 推動化工產(chan) 品原料多元化，形成煤化工產(chan) 業(ye) 與(yu) 石油化工產(chan) 業(ye) 互為(wei) 補充、協調發展的產(chan) 業(ye) 格局。

　　三是有利於(yu) 促進煤炭清潔高效利用。我國煤炭資源相對豐(feng) 富，采用創新技術適度發展現代煤化工產(chan) 業(ye) ，對還原煤炭的原料屬性、提高煤炭清潔高效利用水平、保障石化產(chan) 業(ye) 安全具有十分重要的意義(yi) 。

　　山西省發展現代煤化工具有以下優(you) 勢：

　　一是產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢。依托煤炭資源稟賦，山西省煤化工產(chan) 業(ye) 基礎良好，特別是焦化、化肥等傳(chuan) 統煤化工產(chan) 業(ye) ，為(wei) 全國鋼鐵行業(ye) 穩定健康發展、實現糧食連年豐(feng) 收、保障國家糧食安全作出了積極貢獻。現代煤化工產(chan) 業(ye) 現有煤製油產(chan) 能176萬(wan) 噸、煤（焦爐煤氣）製甲醇產(chan) 能768萬(wan) 噸、煤（焦爐煤氣）製乙二醇產(chan) 能120萬(wan) 噸，形成以焦爐煤氣為(wei) 原料的多元化產(chan) 品路線，以及以煤焦油、粗苯為(wei) 原料的碳基新材料產(chan) 業(ye) 鏈，焦化化產(chan) 深加工水平在全國處於(yu) 領先。

　　二是資源優(you) 勢。煤炭資源是發展煤化工產(chan) 業(ye) 的首要前提，山西省煤炭資源豐(feng) 富且種類繁多，全省煤炭預測資源儲(chu) 量6552億(yi) 噸，查明保有資源儲(chu) 量2674億(yi) 噸。山西省作為(wei) 全國最大的焦炭生產(chan) 基地，擁有焦化產(chan) 能1.4億(yi) 噸，每年可副產(chan) 約280億(yi) 立方米焦爐煤氣、490萬(wan) 噸煤焦油、140萬(wan) 噸粗苯，為(wei) 發展煤焦化特色產(chan) 業(ye) 延伸產(chan) 業(ye) 鏈提供了原料保障。

　　三是區位及技術研發優(you) 勢。相對於(yu) 新疆、寧夏、內(nei) 蒙古、陝西等主要產(chan) 煤地區的大型煤化工項目，山西省距離主要目標市場華東(dong) 華南地區具有明顯區位優(you) 勢，產(chan) 品運輸距離短，物流成本低。山西省集聚了中科院山西煤化所、懷柔實驗室山西研究院、賽鼎工程公司等科研實力達到國內(nei) 先進水平的煤化工研究設計機構，具有較強研發能力。潞安集團組建了國家煤基合成工程技術研究中心，開展費托合成及高端油品和化學品研究，並取得一定成效。

　　建議

　　一是建議國家發展改革委支持山西晉北現代煤化工產(chan) 業(ye) 示範區納入國家“十四五”現代煤化工產(chan) 業(ye) 總體(ti) 布局，支持山西晉北建設煤製油、煤製氣、煤製烯烴等大型現代煤化工項目。

　　二是建議國家發展改革委將煤製油納入國家能源安全戰略儲(chu) 備體(ti) 係，在一定時期減免煤製油品消費稅或實行消費稅差別化征收政策，鼓勵支持企業(ye) 創新發展，降低成本，提高競爭(zheng) 力，促進煤炭清潔高效利用。（記者陳俊琦）