本報北京4月8日電 （記者劉誌強）日前，為(wei) 進一步規範基礎設施和公用事業(ye) 特許經營活動，鼓勵和引導社會(hui) 資本參與(yu) 基礎設施和公用事業(ye) 建設運營，國家發展改革委會(hui) 同財政部、住房城鄉(xiang) 建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行對《基礎設施和公用事業(ye) 特許經營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。

　　本次修訂對標《關(guan) 於(yu) 規範實施政府和社會(hui) 資本合作新機製的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）改革要求，對特許經營領域突出存在的問題進行了有針對性的製度設計，進一步強化製度執行效力。

　　一是規範特許經營實施方式。對特許經營實施方式進行列舉(ju) ，包含“新建/改擴建—運營—移交（BOT）”“新建/改擴建—擁有並運營—移交（BOOT）”“轉讓—運營—移交（TOT）”等實施方式，並規定禁止通過“建設—移交（BT）”方式逃避運營義(yi) 務或墊資施工。

　　二是鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 。將特許經營最長期限延長到40年，鼓勵民營企業(ye) 通過直接投資、獨資、控股、參與(yu) 聯合體(ti) 等多種方式參與(yu) 特許經營項目，並應遵守《指導意見》有關(guan) 支持清單關(guan) 於(yu) 民營企業(ye) 項目領域和股比的規定，明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得的收益歸其所有。

　　三是改進特許經營項目管理程序。進一步完善特許經營可行性論證程序，明確不同投資模式下應當適用的項目投資管理程序。進一步健全細化特許經營各方的信息披露機製。

　　四是明確特許經營模式管理責任分工。地方政府負主體(ti) 責任，發展改革部門牽頭推進，有關(guan) 行業(ye) 部門負責項目實施和監管，財政部門加強預算管理。

　　為(wei) 著力解決(jue) 民營企業(ye) “入場難”問題，《管理辦法》將促進民間投資作為(wei) 立法目的在總則中予以明確，要求必須以公開競爭(zheng) 方式選擇特許經營者，杜絕以單一來源采購、直接委托等方式規避競爭(zheng) 。專(zhuan) 設鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 特許經營條款、不同所有製企業(ye) 融資同等待遇等金融支持措施，加大對民營企業(ye) 支持力度。