《人民日報》2024年4月9日07版 版麵截圖

　　原題：搭建供需平台、提供權益保障、創造發展機會(hui)

　　規範零工市場 優(you) 化就業(ye) 服務（傾(qing) 聽·關(guan) 注零工市場）

　　零工市場是向靈活就業(ye) 人員與(yu) 用工主體(ti) 提供就業(ye) 服務的重要載體(ti) ，主要提供臨(lin) 時性、短期性等非全日製工作的求職招聘服務。當前我國靈活就業(ye) 人員已達2億(yi) 人。

　　為(wei) 支持多渠道靈活就業(ye) ，人力資源社會(hui) 保障部近期印發《關(guan) 於(yu) 加強零工市場規範化建設的通知》，明確將從(cong) 服務功能、建設布局、運行模式、服務能力等方麵重點發力，全方位加強零工市場規範化建設。

　　怎樣強化零工人員就業(ye) 服務？如何保障勞動者合法權益？本欄目推出係列報道，關(guan) 注各地的探索實踐。

　　——編 者

　　近年來，零工經濟迅速發展，成為(wei) 吸納就業(ye) 的重要“蓄水池”，據統計，當前我國靈活就業(ye) 人員已達2億(yi) 人。黨(dang) 的二十大報告提出，“健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係，完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係”“加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障”。

　　零工市場既是各行各業(ye) 靈活就業(ye) 人員聚集地，又是臨(lin) 時勞務和短期用工需求集散地，可以實現供需雙方快速匹配。因地製宜加強零工市場建設，對健全就業(ye) 服務體(ti) 係、優(you) 化人力資源配置、拓寬就業(ye) 渠道具有重要作用。目前，各地不斷探索，在企業(ye) 用工和勞動者就業(ye) 間搭建橋梁，有力保障務工人員權益，促進規範有序招聘用工。

　　零工驛站進社區，站內(nei) 就能等活接活

　　“我家有小孩需要照顧，想找個(ge) 離家近的工作。”一大早，家住新疆維吾爾自治區烏(wu) 魯木齊市天山區延安東(dong) 路社區的居民潔米麗(li) 古麗(li) ·馬拉木把孩子送到學校後，來到社區的零工驛站。

　　社區黨(dang) 總支書(shu) 記魏宇辰一邊準備接下來的直播，一邊為(wei) 她介紹，“所有的招工信息都在大屏幕上，你可以先看看。要是忙的話也可以在家用手機看我直播帶‘崗’，有適合在家做的手工活直接聯係。”潔米麗(li) 古麗(li) 把感興(xing) 趣的崗位信息拍照記錄了下來，準備一一聯係。

　　“我們(men) 在社區打造零工驛站，務工人員從(cong) 之前風吹日曬在路邊攬活、靠運氣找活的模式，轉變為(wei) 在零工驛站內(nei) 等活接活模式。”天山區人力資源和社會(hui) 保障局就業(ye) 服務管理中心副主任秦雅靜說。

　　在二道橋街道二道橋社區零工驛站，記者看到為(wei) 求職者配備的飲水機、急救藥箱、充電線等便民設備。

　　不具備崗位需要的技能怎麽(me) 辦？“我們(men) 有專(zhuan) 門的技能培訓。目前天山區建有1個(ge) 零工市場大平台、5個(ge) 分中心、5個(ge) 零工驛站，其中職業(ye) 技能培訓分中心會(hui) 根據求職者的需求開辦培訓班，現在已經辦過美容美發、烹調、烘焙等各類培訓班。”秦雅靜介紹。

　　當天正在進行的是一場為(wei) 期兩(liang) 天半的網絡營銷課程，富康街社區的努日斯曼·卡斯木早就報了名：“我們(men) 附近有幾個(ge) 大的批發市場，裏麵很多商戶都有直播帶貨的需求。學會(hui) 了找工作方便，也可以自己幹！”

　　說起零工市場，延安東(dong) 路社區居民張智榮很有感觸：“以前我自己在網上找信息，合適的崗位少，有些還不簽合同，我怕被騙也不敢幹。現在有了零工驛站，找工作方便，維權也方便，啥事兒(er) 都有人管。工作收入不錯，還能照顧家裏，我很滿意。”

　　受益的不光求職者，還有用人單位。剛開了一家洗車店的阿布都熱西提·卡地爾原本還發愁招不到人，跟上門走訪的社區工作人員說了相關(guan) 要求之後，立即來了幾個(ge) 應聘者，“現在已經上崗了，幹活認真著呢！零工市場推薦的人，我們(men) 用著也放心。”

　　零工聚集在哪裏，市場就建在哪裏

　　“姑娘，我想找個(ge) 活兒(er) 幹。”早上8點多，50多歲的山西省古交市市民張桂蓮一走進古交市零工市場，就直奔谘詢服務台。

　　問清個(ge) 人基本信息和基本需求後，工作人員王鈺打開信息係統，一邊查詢一邊說：“阿姨，太原市區有家政公司需要幾個(ge) 擦玻璃工，工資按次結，您願意嗎？”張桂蓮爽快答應。

　　“目前，山西省靈活就業(ye) 人員已經超過300萬(wan) 人，建設完善的公益性零工市場是必然選擇。”山西省就業(ye) 服務局職業(ye) 介紹處處長胡會(hui) 強說。

　　“公益性零工市場縣縣全覆蓋”是2023年山西省12件民生實事之一。去年山西省人社廳和財政廳聯合印發方案，要求結合全省各縣公共就業(ye) 服務機構建設實際，每縣至少建成一家“政府所有、公益服務”的零工市場，為(wei) 當地零工人員提供公益化、常態化的對接服務。同時，根據各縣具體(ti) 情況撥付專(zhuan) 項資金。

　　胡會(hui) 強介紹，山西按照零工聚集在哪裏，市場就建設在哪裏，服務就保障到哪裏的工作思路，立足各地實際，充分考慮勞動力數量、零工分布和交通便利度等因素規劃選址，確保零工市場建設選址貼近群眾(zhong) 需求。

　　“去往太原市區的車次頻繁、人流量大。經過調研，我們(men) 就把老車站改造成了零工市場。”古交市公共就業(ye) 服務中心主任武誌剛介紹。

　　記者在古交市零工市場看到，大廳內(nei) 有供求職者休息的桌椅和工具租賃室，還設置了智慧就業(ye) 自助服務機、服務流程展板。“山西推動全省公益性零工市場實現名稱標識、服務內(nei) 容、求職流程等統一，促進零工市場規範管理。同時，根據群眾(zhong) 需要，不少零工市場還拓展了就餐、住宿等多元化服務。”胡會(hui) 強說。

　　直播間內(nei) ，有工作人員在介紹零工崗位：“歡迎大家掃碼入群，會(hui) 第一時間發布有關(guan) 工作信息。”據介紹，山西推動就業(ye) 信息渠道網絡化，建設了統一的信息平台，求職者在微信小程序或者微信群裏都能看到招工消息。

　　“我們(men) 的工作就是讓求職者無需走上街頭、無需在烈日寒風中等待，就能找到合適的工作。”胡會(hui) 強介紹，山西在鄉(xiang) 鎮（街道）等零工聚集區域布局建設了零工驛站。截至2023年底，山西實現公益性零工市場縣縣全覆蓋，累計提供零工崗位25.3萬(wan) 個(ge) 、服務零工13.7萬(wan) 人次。

　　既提供權益保障，又創造發展機會(hui)

　　去年初，務工人員範金兵參加了江蘇省蘇州市建築業(ye) 零工市場組織的建築機器人操作培訓，學習(xi) 3個(ge) 月後取得技能證書(shu) ，從(cong) 零工轉型成技術工人，收入也翻了倍。“零工市場不僅(jin) 給我們(men) 提供了全方位的服務，也搭建了廣闊的成長舞台。”範金兵說。

　　蘇州市勞動就業(ye) 管理服務中心主任俞曉峰介紹，近年來，蘇州因地製宜推進零工市場建設，為(wei) 靈活就業(ye) 人員提供多樣化就業(ye) 服務，涵蓋職業(ye) 介紹、就業(ye) 指導、政策谘詢、技能培訓、權益維護等方方麵麵。“既保障權益，也通過培訓創造更多發展機會(hui) 。”俞曉峰說。

　　小零工關(guan) 係著大民生。去年5月，蘇州出台《零工市場評價(jia) 指引（試行）》，推動各板塊零工市場規範化建設。如今，在蘇州各地，一個(ge) 個(ge) “小而精”的零工市場紛紛湧現。相城區打造擁有400間宿舍的“億(yi) 匠園”，為(wei) 求職者免費提供五天住宿和一頓用餐；常熟推出“尚才零工”線上服務平台，實現附近零工用工需求一鍵查詢，實時匹配……目前，蘇州市已建成各類零工市場、零工驛站28個(ge) ，為(wei) 穩定就業(ye) 形勢、促進高質量充分就業(ye) 提供了有效支撐。

　　“陳述意見要心平氣和，實事求是，有憑有據……”最近，蘇州市建築業(ye) 零工市場四樓的調解室內(nei) ，一場工傷(shang) 糾紛調解正在進行。不久前，在工地上打零工的建築工人任某腳部受傷(shang) ，聽說零工市場可以調解勞動爭(zheng) 議，便抱著試一試的心態找上門來。來自蘇州市建築行業(ye) 協會(hui) 的調解員袁愛華調查取證後，馬上組織協商，雙方很快達成調解協議，任某獲得了相關(guan) 賠償(chang) 資金。“太順利了，零工市場提供的權益保障，讓我們(men) 感到很踏實。”任某說。

　　在蘇州各地的零工市場，通過數字化賦能，暢通維權通道，維權變得越來越便利。蘇州市建築業(ye) 零工市場負責人謝寒表示，零工市場通過微信小程序推出“欠薪線索反映”“工資支付實時預警”等功能，對工資發放、工資保證金繳存等進行動態監管。

　　蘇州火車站旁，在蘇州姑蘇人力資源服務產(chan) 業(ye) 園內(nei) 的零工市場，22歲的江蘇鹽城小夥(huo) 子計政傑想找份臨(lin) 時工幹。係統推薦了數百個(ge) 崗位，計政傑相中了一個(ge) 操作工崗位，工作人員當即與(yu) 企業(ye) 對接，約好了麵試時間。“這裏真正實現了‘出了火車站，就業(ye) 第一站’。”計政傑打算打幾個(ge) 月的零工後，再通過培訓學一門感興(xing) 趣的技能。對未來，他充滿期待。

　　留言板

　　完善信息披露機製，規定勞務中介須向用工單位和求職者完整公示崗位信息、薪酬待遇等相關(guan) 信息，保障信息透明度；加強誠信建設，建立勞務中介誠信檔案，記錄違規行為(wei) ，並建立黑名單製度，處罰失信機構。

　　——山東(dong) 省濟南市網友

　　建議對用工價(jia) 格采取市場主導，政府製定最低價(jia) 進行保護；引入保險措施，保障勞動者上崗途中及在崗安全。

　　——福建省泉州市網友

　　一方麵，需要不斷完善平台渠道、審核機製、簽約流程、職業(ye) 培訓等公益服務。另一方麵，需健全靈活就業(ye) 人員公共服務體(ti) 係，壓緊壓實監管責任，暢通權益維護渠道。

　　——廣東(dong) 省深圳市網友

　　政府可以與(yu) 企業(ye) 、高校、職業(ye) 培訓機構等合作，提供免費職業(ye) 技能培訓項目，幫助大齡人員提升技能，更好地適應零工市場的需求。對培訓合格、成績優(you) 秀的人員，可以推薦合適的工作。

　　——遼寧省大連市網友

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