從(cong) 已經出爐的《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》到即將出台的《關(guan) 於(yu) 促進鋼鐵工業(ye) 高質量發展的指導意見》《鋼鐵行業(ye) 碳達峰實施方案》，再到日前舉(ju) 行的中央企業(ye) 負責人會(hui) 議，多個(ge) 部門釋放的信號顯示，鋼鐵行業(ye) 兼並重組將提速升級。《經濟參考報》記者獲悉，下一步鋼鐵行業(ye) 將加強補齊鋼鐵行業(ye) 技術短板，積極組織推進資源保障“基石計劃”，堅決(jue) 打破市場分割，加大行業(ye) 兼並重組力度，培育專(zhuan) 業(ye) 化領航企業(ye) 。

　　“我國鋼鐵工業(ye) 現已迎來兼並重組的重要窗口期和曆史機遇期。”冶金工業(ye) 規劃研究院黨(dang) 委書(shu) 記、總工程師李新創對《經濟參考報》記者表示，總體(ti) 來看，鋼鐵行業(ye) 正處於(yu) 數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段的三期疊加階段。

　　數據顯示，2021年1月至11月，我國鋼產(chan) 量9.46億(yi) 噸，同比下降2.60%，預計全年鋼產(chan) 量為(wei) 10.3億(yi) 噸，比上年減少約3500萬(wan) 噸。

　　李新創表示，在鋼鐵行業(ye) 產(chan) 量進入峰值平台區的背景下，加大鋼鐵兼並重組力度，提高行業(ye) 集中度，是行業(ye) 健康高質量發展的關(guan) 鍵。他預計，鋼鐵行業(ye) 產(chan) 量將在10億(yi) 噸規模上下波動較長時間，根據典型發達國家人均粗鋼消費量均在達到峰值後進入下降階段的規律，預計我國鋼鐵消費強度將有所下降。

　　在此背景下，鋼鐵行業(ye) 供給側(ce) 改革仍是重中之重。根據日前發布的《“十四五”原材料工業(ye) 發展規劃》顯示，粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chan) 品產(chan) 能隻減不增，產(chan) 能利用率保持在合理水平。重點領域產(chan) 業(ye) 集中度進一步提升，形成5-10家具有生態主導力和核心競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 鏈領航企業(ye) 。

　　工業(ye) 和信息化部原材料工業(ye) 司副司長常國武解釋說，針對鋼鐵行業(ye) ，未來將持續優(you) 化組織結構，推進兼並重組，做強做大龍頭企業(ye) ，打造若幹世界一流超大型鋼鐵企業(ye) 集團。同時，依托優(you) 勢企業(ye) ，在不鏽鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1-2家專(zhuan) 業(ye) 化領航企業(ye) 。

　　常國武表示，支持區域鋼鐵企業(ye) 兼並重組，改變部分地區鋼鐵產(chan) 業(ye) “小散亂(luan) ”局麵。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業(ye) 參與(yu) 鋼鐵企業(ye) 兼並重組。對完成實質性兼並重組的企業(ye) 進行冶煉項目建設時給予產(chan) 能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(ye) 可持續原則，積極向實施兼並重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(ye) 提供綜合性金融服務。

　　國家發改委產(chan) 業(ye) 發展司一級巡視員夏農(nong) 指出，未來要堅持市場主導和政府推動相結合，清除跨地區兼並重組障礙，清理市場分割、地區封鎖等限製，協調解決(jue) 企業(ye) 跨地區兼並重組重大問題，支持企業(ye) 加快跨區域、跨所有製兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度，開展國際化經營。

　　國資委方麵也透露，2022年將深化跨行業(ye) 跨領域跨企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合，推進鋼鐵等領域資源整合，加快鐵礦石資源整合力度。

　　事實上，此前我國鋼鐵業(ye) 兼並重組步伐已經在加快。寶鋼與(yu) 武鋼重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司，並相繼重組馬鋼、重鋼、太鋼和昆鋼，此外，寶武已與(yu) 山東(dong) 省國資委簽訂重組山鋼集團協議，重組後寶武產(chan) 能規模有望達到1.5億(yi) 噸；鞍鋼集團牽手本鋼集團，打造巨型鋼鐵“航母”，成為(wei) 國內(nei) 第二大、世界第三大鋼鐵集團；冀南鋼鐵集團將興(xing) 華鋼鐵納入麾下；安鋼集團混改方案獲批，河南將以此為(wei) 突破口整合全省5家鋼鐵企業(ye) ；普陽鋼鐵重組邢鋼等，唐山德龍與(yu) 九江線材進行重組。

　　在兼並重組進一步深入的背景下，我國鋼鐵企業(ye) 集中度明顯提升。截至2021年11月，鋼產(chan) 量排名前10位、前20位的企業(ye) 鋼產(chan) 量占全國的比重分別為(wei) 40.39%和54.85%，分別比上年同期提高2.99、3.26個(ge) 百分點。

　　中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長陳德榮表示，企業(ye) 兼並重組促進了產(chan) 業(ye) 集中度的進一步提高，同時，鋼鐵產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈水平也進一步提升。中信特鋼充分發揮公開資本市場融資便利優(you) 勢，強化與(yu) 上下遊企業(ye) 協作，增強產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 競爭(zheng) 優(you) 勢；酒鋼作為(wei) 省高品質碳鋼產(chan) 業(ye) 鏈、不鏽鋼產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主企業(ye) ”，通過協同穩鏈、項目延鏈、科技強鏈、招商補鏈等一係列措施，加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　但對於(yu) 鋼鐵行業(ye) 來說，除兼並重組外，還需進一步補齊鋼鐵行業(ye) 技術短板，穩固產(chan) 業(ye) 鏈供應。陳德榮表示，下一步，要強化鋼鐵及上下遊行業(ye) 間的協調與(yu) 合作，有針對性地促進“卡脖子”技術的研發及產(chan) 業(ye) 化應用工作，形成技術創新突破的閉環推進機製，增強產(chan) 業(ye) 鏈發展技術保障能力。積極研究麵向國家重大需求與(yu) 國民經濟建設需要，在能源工程、國防裝備、高精設備、交通運輸、建築等領域開展新產(chan) 品研發與(yu) 質量穩定性控製推進聯合技術攻關(guan) 。同時，將積極組織推進資源保障“基石計劃”，強化國內(nei) 礦產(chan) 資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。對國內(nei) 新增產(chan) 鐵礦開發、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源等梳理研究。

　　夏農(nong) 表示，要繼續支持國內(nei) 鐵礦規模化、集約化開發和綜合利用，支持在產(chan) 礦山資源接續建設，多措並舉(ju) 建立健全國內(nei) 鐵礦石穩定增長機製，提高國內(nei) 礦山可持續發展能力。

　　無論是產(chan) 業(ye) 鏈的加強，還是高質量發展，鋼鐵行業(ye) 未來都將上一個(ge) 台階。作為(wei) 世界排名第一的鋼鐵集團，中國寶武2022年將強化科技創新，成為(wei) 高科技企業(ye) 的優(you) 秀典範；深化聯合重組，鞏固壯大根基；強化能力優(you) 勢延伸拓展，加快從(cong) 鋼鐵到材料的轉型；加大國際化拓展力度，扛起推動經濟全球化可持續發展的責任。鞍鋼方麵也表示，將以“7531”（即7000萬(wan) 噸粗鋼、超5000萬(wan) 噸鐵精礦、3000億(yi) 營收、100億(yi) 級利潤）戰略目標為(wei) 牽引，深入實施國企改革三年行動，加快實施鋼鐵、礦業(ye) “雙核”戰略。（梁倩　王璐）