新華社記者陳良傑、王暉餘(yu) 、吳茂輝

　　春節假期後上班第一周，走進海南各市縣、廳局，“能力提升”正成為(wei) 廣大幹部討論的“熱詞”。2月7日，海南省委召開會(hui) 議，在全省動員部署開展“能力提升建設年”活動。

　　今年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關(guan) 運作準備的關(guan) 鍵之年。提升幹部攻堅克難、狠抓落實、改革創新等各方麵能力，對於(yu) 確保海南自貿港高質量發展至關(guan) 重要。

　　攻堅克難，“揭榜掛帥”

　　全島封關(guan) 運作是海南自貿港建設具有裏程碑意義(yi) 的係統工程，是全麵實現“一線放開、二線管住、島內(nei) 自由”貨物進出口管理製度的標誌。

　　今年，海南將加快全島封關(guan) 運作軟硬件準備，項目化清單化推進封關(guan) 準備各項任務。重點抓好口岸優(you) 化布局、非設關(guan) 地綜合執法站運行、多功能自由貿易賬戶體(ti) 係建設等項目，推動製定進出島貨物、物品管理辦法，深化稅製改革研究。

　　如何提升攻堅克難、謀劃研究解決(jue) 問題的能力？海南將在全省實行“揭榜掛帥”製度。“我們(men) 在參與(yu) 競標榜單設計時，已建議納入封關(guan) 運作後貨物進出海南自貿港‘二線’的征稅、退稅征管模式細化方案等封關(guan) 運作準備工作的重點難點問題，吸引和調動全社會(hui) 的智慧和力量一起參與(yu) ，促進跨部門、跨地區、跨領域、全鏈條聯合攻關(guan) 。”海南省委副秘書(shu) 長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊說。

　　海關(guan) 是全島封關(guan) 運作的關(guan) 鍵部門之一。“海口海關(guan) 將優(you) 化跨境貿易通關(guan) 便利，推動海關(guan) 監管數字化，加強重大風險識別和係統性風險防範，全力推進做好海南自貿港封關(guan) 運作相關(guan) 準備工作。”海口海關(guan) 關(guan) 長施宗偉(wei) 說。

　　狠抓落實，服務企業(ye)

　　新春伊始，海口綜合保稅區內(nei) 緊張忙碌。海南複星博毅雅醫療技術有限公司生產(chan) 車間裏，技術人員正忙著對剛“出爐”的呼吸機產(chan) 品進行質量檢測。

　　海南自貿港洋浦保稅港區先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理製度，已擴大到海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區試點，加工增值貨物內(nei) 銷稅收政策惠及更多企業(ye) 。“不僅(jin) 降低了企業(ye) 成本，也給國內(nei) 消費者帶來實惠。”博毅雅公司產(chan) 品質量負責人雲(yun) 彩虹說。

　　國內(nei) 外知名品牌陸續進駐，免稅品倉(cang) 儲(chu) 、先進製造等產(chan) 業(ye) 快速發展……“精準分析行業(ye) ，提升服務能力，讓企業(ye) 盡快享受政策紅利。”在海口綜保區管委會(hui) 副主任許亮看來，這是園區快速發展的秘訣。

　　全力服務企業(ye) ，海南還以前所未有的力度解決(jue) 企業(ye) 投訴問題。8年爛尾的開發項目1個(ge) 月完成規劃驗收；10年擱置的項目有了具體(ti) 建設方案；清還企業(ye) 相關(guan) 獎勵、獎補及政府欠款4.1億(yi) 元，近5000家企業(ye) 受益……

　　“問題解決(jue) 的數量和質量有了明顯提升，但仍有企業(ye) 對反映問題有顧慮，或者反映的問題還未能及時有效解決(jue) ，很有必要通過政企麵對麵方式予以推動。”海南省政府副秘書(shu) 長、省優(you) 化營商環境工作專(zhuan) 班辦公室主任張相國說，接下來政企麵對麵聽取意見、解決(jue) 問題將成為(wei) 常態，實現存量問題加快清零，增量問題得以遏製。

　　改革創新，激發活力

　　記者近日在海南省婦幼保健院異地新建項目現場看到，這個(ge) 海南自貿港重要的民生項目，其中一棟住院樓已經封頂。“項目從(cong) 可研獲批到正式開工建設僅(jin) 94天，竣工時間有望提前。”項目施工現場業(ye) 主方負責人說。

　　這主要得益於(yu) 海南省發改委首創的政府投資重大項目評估審批“三統一、三同步”新模式：將同區域、同規劃、同類型的重大項目的項目建議書(shu) 、可研報告、初步設計及概算進行“統一打包、統一遴選、統一評審”，實現多個(ge) 項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進”，這一改革創新大大提升項目審批效率。

　　今年海南將持續改革創新，強化項目落地推進和打造產(chan) 業(ye) 鏈的能力，促進全省投資和經濟指標接續增長、持續向好。”海南省發改委主任顧剛說。

　　洋浦經濟開發區是自貿港的“樣板間”，去年以製度集成創新充分釋放政策紅利，營業(ye) 收入突破5000億(yi) 元大關(guan) 。圍繞“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運政策，推出船舶落戶“多證聯辦”、保稅油供應跨港區作業(ye) 等製度創新，有效推動航運產(chan) 業(ye) 集聚。

　　在儋州洋浦一體(ti) 化發展新要求下，洋浦工委主要負責人表示，將把製度集成創新擺在更加突出位置，推進高水平開放壓力測試等重點任務，不斷激發各類市場主體(ti) 的活力。

　　新華社海口2月14日電