近日，國家市場監督管理總局印發的《關(guan) 於(yu) 推進企業(ye) 信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭(zheng) 用3年左右的時間，市場監管係統全麵實施企業(ye) 信用風險分類管理。

　　在2月15日國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，市場監管總局有關(guan) 負責人表示，推進企業(ye) 信用風險分類管理，是進一步構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製的重要內(nei) 容，對於(yu) 構建信用導向的營商環境十分重要。

　　繪製3年“路線圖”

　　國家市場監督管理總局副局長蒲淳介紹，2019年9月，市場監管總局在全國11個(ge) 地區開展了企業(ye) 信用風險分類管理試點。在總結試點經驗的基礎上，總局研究製定了《意見》。

　　“《意見》堅持以提升監管綜合效能，更好服務經濟社會(hui) 高質量發展為(wei) 出發點，要求各級市場監管部門科學研判企業(ye) 違法失信的風險高低，根據監管對象信用風險等級和行業(ye) 特點，實施分級分類監管。”蒲淳介紹，具體(ti) 來看，有以下幾個(ge) 方麵：

　　一是科學實施分類，精準研判企業(ye) 信用風險。科學構建指標體(ti) 係，綜合運用各類風險信息對企業(ye) 實施自動分類。

　　二是強化分類結果運用，提升監管精準性和有效性。明確企業(ye) 信用風險分類管理與(yu) “雙隨機、一公開”監管、專(zhuan) 業(ye) 領域風險防控等工作的融合方式。

　　三是加強監測預警，有效防範化解風險。要求加強企業(ye) 信用風險監測預警處置，推動監管關(guan) 口前移，實現由被動監管向主動監管轉變。

　　“下一步，市場監管總局將堅決(jue) 把黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推進企業(ye) 信用風險分類管理提升監管效能的決(jue) 策部署落到實處，加強統籌協調和督促指導，狠抓工作落實見效，指導各級市場監管部門按照《意見》既定的時間表、路線圖完成各項任務，切實提升監管效能，推動我國經濟高質量發展。”蒲淳說。

　　做到科學精準分類

　　科學準確地分類是提升監管效能的關(guan) 鍵。國家市場監管總局信用監管司司長劉燕表示，要做到科學分類、精準分類，必須從(cong) 三個(ge) 方麵入手：

　　全麵有效歸集各類企業(ye) 信用風險信息。在涉企信息歸集方麵，市場監管總局建設了國家企業(ye) 信用信息公示係統，並通過公示係統依法歸集政府部門在履職過程中產(chan) 生的並對外公示的涉企信息。“在依法保護個(ge) 人隱私和商業(ye) 秘密的前提下，目前公示係統歸集了全量企業(ye) 的登記注冊(ce) 、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結果等信息，同時我們(men) 還進一步歸集整理了投訴舉(ju) 報、互聯網輿情、對外投資等動態信用信息。這些信息為(wei) 做好企業(ye) 信用風險分類工作奠定了基礎。”劉燕說。

　　構建科學且能不斷迭代優(you) 化的指標體(ti) 係。劉燕介紹，市場監管總局借鑒國內(nei) 外成熟的信用風險分類指標體(ti) 係經驗和做法，運用大數據、機器學習(xi) 等方法，製定完成了第一版通用型企業(ye) 信用風險分類指標體(ti) 係。包含企業(ye) 基礎屬性信息、企業(ye) 動態信息、監管信息、對外投資信息、社會(hui) 評價(jia) 信息等5個(ge) 一級指標和25個(ge) 二級指標、81個(ge) 三級指標，初步實現了對全量企業(ye) 的信用風險分類。

　　建立企業(ye) 信用風險分類管理係統。市場監管總局組織開發建設了企業(ye) 信用風險分類管理係統，明確了企業(ye) 信用風險分類管理係統的技術框架、基礎功能、數據接口規範等事項，為(wei) 各地實現對企業(ye) 信用風險的自動分類提供了信息化技術支撐。

　　“無事不擾”“無處不在”

　　對企業(ye) 來說，實施企業(ye) 信用風險分類管理有哪些影響？

　　“企業(ye) 是一個(ge) 國家競爭(zheng) 力的重要體(ti) 現，企業(ye) 生存發展的質量關(guan) 係到一個(ge) 國家的高質量發展和國家的競爭(zheng) 力。”蒲淳表示，實施企業(ye) 信用風險分類管理最主要目的是優(you) 化監管資源配置，提升監管精準性和有效性，以公正監管促進公平競爭(zheng) 、優(you) 勝劣汰。

　　一方麵，對誠信守法者“無事不擾”。“企業(ye) 信用風險分類結果是市場監管部門對企業(ye) 實施差異化監管的參考依據。”蒲淳說，“《意見》規定，對信用風險低的A類企業(ye) ，市場監管部門將在‘雙隨機、一公開’監管中合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉(ju) 報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規另有規定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現‘無事不擾’。”

　　另一方麵，對違法失信者“無處不在”。《意見》明確，對信用風險高的D類企業(ye) ，實行嚴(yan) 格監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現場檢查，做到“無處不在”。通過對不同信用風險類別的企業(ye) 實施差異化的監管措施，做到有效監管、公正監管，為(wei) 守法誠信企業(ye) 打造良好寬鬆的經營環境，讓違法失信企業(ye) 處處受限，有利於(yu) 營造誠實守信、公平競爭(zheng) 的市場環境，充分激發市場主體(ti) 活力和創造力。

　　“需要說明的是，企業(ye) 信用風險分類結果是動態調整的，企業(ye) 應重視自身信用積累，依法誠信經營，通過主動糾正失信行為(wei) 、消除不良影響、重塑良好信用等方式，降低自身信用風險，提升企業(ye) 的市場信譽和競爭(zheng) 力。”蒲淳說。