製度為何改?怎麽改?待遇如何保?——聚焦養老保險全國統籌三大焦點
新華社北京2月22日電 題:製度為(wei) 何改?怎麽(me) 改?待遇如何保?——聚焦養(yang) 老保險全國統籌三大焦點
新華社記者薑琳、申铖
養(yang) 老金是百姓托付給國家管理的“養(yang) 命錢”,事關(guan) 廣大職工和千家萬(wan) 戶的切身利益。日前印發的《“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》提出,盡快實現企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌。
養(yang) 老保險製度為(wei) 何改?怎麽(me) 改?如何保障養(yang) 老金足額發放?22日,財政部、人力資源和社會(hui) 保障部相關(guan) 負責人進行了回應。
製度為(wei) 何改?
“企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌,資金在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺,有利於(yu) 發揮基金的規模效應,增強支撐能力。”財政部副部長餘(yu) 蔚平在22日召開的國新辦新聞發布會(hui) 上亮明觀點。
據了解,我國養(yang) 老保險製度自上世紀90年代建立以來,從(cong) 縣級統籌起步,逐步提高統籌層次。2020年底,各省份都實現了基金省級統收統支,解決(jue) 了省內(nei) 地區間基金負擔不均衡的問題。
但是,由於(yu) 我國區域之間發展不平衡,經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異,各省之間養(yang) 老保險基金結構性矛盾日益突出。
在同日舉(ju) 辦的人社部新聞發布會(hui) 上,人社部養(yang) 老保險司副司長亓濤說:“一些省份基金結餘(yu) 比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養(yang) 老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下,需要盡快實現全國統籌,在全國範圍內(nei) 調劑使用基金。”
他表示,全國統籌製度實施後,將對地區間養(yang) 老保險基金當期餘(yu) 缺進行調劑,這就在製度上解決(jue) 了基金的結構性矛盾問題,困難地區的養(yang) 老金發放更有保障。
據亓濤介紹,全國統籌製度實施以後,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機製,中央財政對養(yang) 老保險的補助力度不會(hui) 減小,保持穩定性和連續性。在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任都將進一步壓實。
同時,通過加強對養(yang) 老保險政策、基金管理、經辦服務、信息係統等方麵的統一管理,將有利於(yu) 進一步提升整體(ti) 保障能力,增強製度的統一性和規範性。
製度怎麽(me) 改?
作為(wei) 一項重要的民生製度改革,養(yang) 老保險統籌近年來穩步推進。
據亓濤介紹,2018年7月,我國建立實施了基金中央調劑製度,適度均衡了省際之間養(yang) 老保險基金負擔,邁出了全國統籌的第一步。2018至2021年,中央調劑製度實施四年間,共跨省調劑資金6000多億(yi) 元。
“近年來中央調劑比例不斷提高。”餘(yu) 蔚平表示,2021年,企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑比例提高到4.5%,調劑的總規模達到了9300餘(yu) 億(yi) 元,重點支持收支矛盾突出省份,中西部地區和老工業(ye) 基地省份淨受益金額超過2100億(yi) 元。
餘(yu) 蔚平表示,目前,財政部正在抓緊研究製定養(yang) 老保險全國統籌相關(guan) 配套文件,測算資金調撥規模,合理調劑地區間基金餘(yu) 缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導,及時調整完善政策舉(ju) 措。
“我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門加強全國統籌調劑資金的管理,確保基金安全、調撥順暢。”亓濤說。
“養(yang) 老保險全國統籌是對養(yang) 老保險製度的進一步優(you) 化,將通過統一繳費比例、繳費基數實現籌資公平,通過統一計發基數、統一待遇項目及其調整機製等實現待遇公平。”中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成說。
鄭功成表示,各地要按照中央政策要求,同步協調推進全國統籌,做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數、計發基數底數及形成機製,製定清晰的路線圖。此外,還需全麵落實中央與(yu) 地方責任分擔機製,落實地方防控基金風險的首要責任。
待遇如何保?
養(yang) 老保險全國統籌將如何影響個(ge) 人退休待遇?相關(guan) 部門和專(zhuan) 家一致認為(wei) ,製度實施後,會(hui) 產(chan) 生一係列良性效應,帶來惠及所有參保人員的改革紅利,更好地確保養(yang) 老金按時足額發放。
“全國統籌實施後,養(yang) 老待遇將更加公平,勞動者的養(yang) 老金權益不會(hui) 再因流動就業(ye) 而受到影響;養(yang) 老金更有保障,參保人不會(hui) 因為(wei) 自己所在的個(ge) 別地方養(yang) 老基金收不抵支而遇到風險。”鄭功成表示。
近年來,相關(guan) 部門采取一係列措施,確保各地養(yang) 老金按時足額發放。
餘(yu) 蔚平表示,除加大調劑外,中央財政持續加大對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助力度,2021年安排補助資金超過6000億(yi) 元,支持地方緩解基金收支壓力。此外,還劃轉國有資本充實社保基金,中央層麵共劃轉93家中央企業(ye) 和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wan) 億(yi) 元。
人社部數據顯示,截至2021年末,全國基本養(yang) 老保險參保人數達10.3億(yi) 人。2021年,我國同步調整了機關(guan) 事業(ye) 單位和企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金。
據財政部初步統計,目前全國養(yang) 老保險基金滾存結餘(yu) 4.8萬(wan) 億(yi) 元,可支付月數在14個(ge) 月以上。“基金整體(ti) 上是收大於(yu) 支,養(yang) 老金按時足額發放是有保障的。”餘(yu) 蔚平說。
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