作者：程同順（南開大學周恩來政府管理學院教授）

　　一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主。這不僅(jin) 要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“如果人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”人民有沒有廣泛參與(yu) 權，體(ti) 現著民主的質量和成色。在我國，全過程人民民主既實現了豐(feng) 富多樣的民主選舉(ju) ，更實現了最廣大人民的廣泛持續參與(yu) ，確保人民當家作主權利真正得到落實。

　　切實維護民主選舉(ju) 權利。全過程人民民主依法保障並不斷發展人民的民主選舉(ju) 權利，使人民的民主選舉(ju) 權利更加真實有效。我國憲法規定，年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(ye) 、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chan) 狀況、居住期限，都有選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權。改革開放以來，我國選舉(ju) 製度在實踐中不斷改革完善，製度化、規範化程度越來越高，促進人民群眾(zhong) 的民主意識不斷提升。在5年一次的全國縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大換屆選舉(ju) 中，全國10億(yi) 多選民一人一票，直接選舉(ju) 產(chan) 生200多萬(wan) 名縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大代表，組成地方國家權力機關(guan) ，代表人民行使國家權力。除了依法選舉(ju) 人大代表，村（居）民委員會(hui) 等基層群眾(zhong) 性自治組織也實行民主選舉(ju) ，由村（居）民選舉(ju) 村（居）民委員會(hui) 組成人員。廣大人民群眾(zhong) 熱情高漲地參與(yu) 自己所在基層的選舉(ju) ，創造了形式多樣的基層民主選舉(ju) 實踐。從(cong) 這些實踐中可以看出，我國的民主選舉(ju) 是廣泛的、平等的，真實反映了選民的意願。

　　推動人民依法有序政治參與(yu) 不斷擴大。全過程人民民主既有完整的製度程序，又有完整的參與(yu) 實踐，有效保證人民的期盼、希望和訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。在中國，人民參與(yu) 民主的意願不斷增強，參與(yu) 的廣度和深度不斷拓展。人民既參與(yu) 國家和社會(hui) 事務管理，又參與(yu) 經濟和文化事業(ye) 管理；既參與(yu) 國家發展頂層設計的意見建議征詢，又參與(yu) 地方公共事務治理。大到國家立法、製定國民經濟和社會(hui) 發展規劃、編製預算及其執行監督等，小到物業(ye) 管理、小區建設等，人民都能切切實實地參與(yu) 其中。人民的民主參與(yu) 廣泛持續、不斷擴大，民主實踐深深融入人們(men) 的工作和生產(chan) 生活，人民當家作主的價(jia) 值理念紮根中國大地，並成為(wei) 實實在在的製度形態、治理機製和生活方式，推動民主蔚然成風、社會(hui) 充滿活力。

　　從(cong) 製度上保障民主選舉(ju) 和民主參與(yu) 有機統一。人民參與(yu) 民主實踐越廣泛、意願表達越充分，人民當家作主的實現就越真實。我國全過程人民民主不僅(jin) 包括普遍的民主選舉(ju) ，而且包括最廣大人民對於(yu) 公共事務的廣泛持續參與(yu) ，從(cong) 製度上、機製上保障人民既參與(yu) 民主選舉(ju) 、民主協商，又參與(yu) 民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，使人民當家作主更好體(ti) 現在國家政治生活和社會(hui) 生活之中。例如，在基層群眾(zhong) 自治中，人民不僅(jin) 積極參與(yu) 民主選舉(ju) ，而且創造了村（居）民議事會(hui) 、村（居）民論壇、民主懇談會(hui) 、民主聽證會(hui) 等民主參與(yu) 形式。民主選舉(ju) 和民主參與(yu) 相結合，貫穿人民當家作主的全過程，使人民更全麵地行使自己的民主權利，更有效地實現和維護切身利益，更充分地感受到當家作主的自豪和尊嚴(yan) 。