“普職分流”這一話題出圈了，也成了今年全國兩(liang) 會(hui) 上關(guan) 於(yu) 教育的熱點話題之一。

　　我國高中階段教育實施“普職分流”，且堅持普通高中與(yu) 中等職業(ye) 學校招生比例大體(ti) 相當的政策，始於(yu) 1985年中央關(guan) 於(yu) 深化教育體(ti) 製改革的決(jue) 定。幾十年來，這一政策對於(yu) 普及我國高中階段教育、建立完善職業(ye) 教育體(ti) 係，培養(yang) 高素質的技能型勞動者，發揮了重大的作用。

　　但是，由於(yu) 時代發展、經濟轉型、社會(hui) 變革，以及教育自身的發展，我國普通高中和職業(ye) 高中教育招生比例大體(ti) 相當的“普職分流”政策，受到了越來越嚴(yan) 峻的挑戰，適時調整完善這一政策，成為(wei) 我國公共教育政策不得不作出的重大抉擇。

　　今年的政府工作報告中明確指出，“改善職業(ye) 教育辦學條件，完善產(chan) 教融合辦學體(ti) 製”，對職業(ye) 教育提出了新的要求。

　　針對“普職分流”問題，部分代表委員認為(wei) ，高中階段教育的“普職分流”模式，正麵臨(lin) 日益嚴(yan) 峻的挑戰。他們(men) 建議，“普職分流”不要搞大體(ti) 相當，要加強宣傳(chuan) 引導，提升社會(hui) 對職業(ye) 教育的接受度和認可度，積極探索“普職融合”發展新模式，建立並完善職業(ye) 教育高考製度，加快發展本科層次職業(ye) 教育。

　　“普職分流”不能演變為(wei) 淘汰教育

　　說起“普職分流”政策麵臨(lin) 的挑戰，全國人大代表、民進中央教育委員會(hui) 主任、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張誌勇說，經過調研發現，高中階段“普職分流”政策已成為(wei) 引發家長教育焦慮的重要原因之一。“在一些家長看來，‘普職分流’政策導致升學競爭(zheng) 的壓力進一步下移到初中甚至小學。”

　　為(wei) 此，張誌勇提供了一組數據。北京師範大學中國教育與(yu) 社會(hui) 發展研究院調查發現，30.2%的父母不願意自己的孩子上職業(ye) 學校。

　　在調研中，全國政協委員、上海市政協科技教育委員會(hui) 副主任胡衛也感受到了父母的焦慮。

　　他了解到，“普職分流”被很多父母認為(wei) 是孩子在中考時被“淘汰”到中職，令父母充滿“普職分流恐慌”。“這加劇了中考競爭(zheng) ，嚴(yan) 重影響義(yi) 務教育階段‘雙減’目標的落實。”

　　張誌勇在調研中發現，人民群眾(zhong) 對中等職業(ye) 教育的認可度普遍不高。不少父母對中等職業(ye) 教育有強烈的“刻板印象”，認為(wei) 與(yu) 普通高中相比，職業(ye) 學校往往麵臨(lin) 著辦學規模小、經費投入少，以及“雙師型”師資力量弱等問題，影響職業(ye) 學校的辦學質量。

　　他說，父母對於(yu) 職業(ye) 學校的學習(xi) 氛圍、孩子成長環境及未來出路等方麵的認同度偏低，認為(wei) 上職業(ye) 學校是學習(xi) “後進生”“差生”的不得已選擇，是一種普通高中不要的淘汰教育。

　　不僅(jin) 是父母們(men) 對職業(ye) 學校認可度不高，胡衛也發現，由於(yu) “普職分流”演變為(wei) 淘汰教育，也使很多中職學校的師生對中職教育的認可度日益降低，這直接影響了中職學校的辦學質量。

　　胡衛提供了一組數據：2017年中等職業(ye) 教育招生582.43萬(wan) 人，2020年畢業(ye) 生484.87萬(wan) 人，“這意味著有近100萬(wan) 的中職學生沒有順利完成學業(ye) 。”

　　他通過調查發現，中職畢業(ye) 後進入就業(ye) 市場直接就業(ye) 的學生越來越少，多年來全國中職校畢業(ye) 生升學比例在半數左右，一些地區甚至超過80%。

　　張誌勇說，有些父母認為(wei) 高中階段“普職分流”政策剝奪了孩子平等接受普通高中的權利。初中生年齡偏小、心智尚未成熟，對遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限，過早分流將嚴(yan) 重打擊學生自信心，不利於(yu) 身心健康成長。“在義(yi) 務教育之後按照普職比大體(ti) 相當強製實行‘普職’分流，限製了一些孩子接受普通高中教育的權利，對這些孩子很不公平。”

　　事實上，目前的中等職業(ye) 教育已從(cong) 就業(ye) 教育為(wei) 主轉向以升學教育為(wei) 主，“這已經偏離了就業(ye) 為(wei) 導向的職業(ye) 教育定位。”

　　張誌勇還認為(wei) ，經濟社會(hui) 發展對技能型人才的素質提出了更高要求。對於(yu) 經濟發達地區而言，中職教育的發展重點已不再是規模擴充，而是質量提升和層級上移。如長期堅守高中階段大體(ti) 相當的“普職分流”政策，將嚴(yan) 重製約發達地區人力資源開發水平的快速提升。

　　與(yu) 此同時，胡衛表示，從(cong) 我國產(chan) 業(ye) 發展看，到2025年技能型人才缺口率將達48%，技術藍領缺口更是高達3000萬(wan) 人。因此，必須重視發展職業(ye) 教育。

　　“需要強調的是，在高等教育普及化背景下，社會(hui) 需要的技術藍領，已不再是隻有中職學曆的技術工人，而基本都要具有高職及以上學曆者。”胡衛說，現階段，對高中階段教育再采取“普職分流”方式，以專(zhuan) 門進行中職學曆教育的意義(yi) ，已大不如從(cong) 前。

　　從(cong) “初中後”轉向“高中後”分流是必然選擇

　　張誌勇告訴中青報·中青網記者，調整完善我國“普職分流”政策，已成為(wei) 社會(hui) 各界呼籲和關(guan) 注的重大教育公共政策問題。

　　張誌勇建議，要尊重父母對普通教育與(yu) 職業(ye) 教育的選擇。各地應從(cong) 教育和經濟社會(hui) 發展需求，從(cong) 人民群眾(zhong) 對職業(ye) 教育的接受度出發，在普通高中和職業(ye) 高中招生比例方麵不搞“一刀切”。

　　要將產(chan) 教融合發展納入經濟社會(hui) 發展總體(ti) 規劃，加快職業(ye) 教育改革，大力推進訂單培養(yang) ，深化校企合作、產(chan) 教融合，提升職業(ye) 教育辦學水平，增強職業(ye) 教育的吸引力。

　　同時，要加強宣傳(chuan) 引導，扭轉社會(hui) 對職業(ye) 教育的刻板印象，提升社會(hui) 對職業(ye) 教育的接受度和認可度。

　　“積極支持普通高中教育實施校內(nei) 分流，探索高三與(yu) 高等職業(ye) 院校合作辦學。”張誌勇說，高中學生在高二結束必修課程的學習(xi) ，經學業(ye) 水平高考合格，達到高中畢業(ye) 的學業(ye) 要求之後，對於(yu) 升入本科高等學校接受高等教育存在困難的學生，可根據學生和父母自願的原則，探索高三與(yu) 高等職業(ye) 院校合作辦學，在開設高職專(zhuan) 業(ye) 課程需要專(zhuan) 業(ye) 基礎文化教育之外，在高職院校支持下，開設專(zhuan) 業(ye) 基礎課程和職業(ye) 技術課程。

　　隨著我國經濟社會(hui) 不斷發展，在製造業(ye) 向高端化轉型的背景下，市場對技術人才的培養(yang) 層次要求越來越高，“普職分流”從(cong) “初中後”轉向“高中後”是必然選擇。

　　張誌勇建議，應逐步將“普職分流”的重心上移，將高等教育階段的職業(ye) 教育作為(wei) 技術技能人才的供給主體(ti) 。國家可在有條件的地區先行先試，待條件成熟時再在全國推廣。

　　胡衛認為(wei) ，要積極探索“普職融合”發展新模式，在試點基礎上，逐步把更多高中辦成綜合高中，同時在每所高中學校開設普高課程和技能課程，並探索發展以專(zhuan) 項技能培養(yang) 為(wei) 主的特色綜合高中。

　　“這樣做，有利於(yu) 實現普通教育與(yu) 職業(ye) 教育相互滲透、深度融通，並極大豐(feng) 富高中課程資源，擴大學生高中課程選擇，從(cong) 而把‘五育並舉(ju) ’提到更高層次。”他說。

　　他建議，要逐步推行綜合高中學分製教學，在各類綜合高中內(nei) ，可以規定學生必選的普通學術性課程與(yu) 技能課程學分，同時允許學生根據高中畢業(ye) 後的去向選擇，選修其他普通學術性課程與(yu) 技能課程。

　　“高中生可用技能課程學分直接申請高等職業(ye) 教育院校，並免修相應課程學分。”他說，在此基礎上，將來對高中階段在校生“普職相當”的要求，可改為(wei) 要求綜合高中開設普通學術性課程與(yu) 技能課程的比例要大體(ti) 相當。

　　胡衛建議，建立並完善職業(ye) 教育高考製度，在推進高中普職融合的同時，推進普通本科院校培養(yang) 技能人才的專(zhuan) 業(ye) 通過職教高考招生，把職教高考建設為(wei) 與(yu) 普通高考平等的高考類型，以充分擴大受教育者的選擇權。“尤為(wei) 重要的是，職教高考要更加重視過程評價(jia) 、增值評價(jia) ，建立健全多元評價(jia) 體(ti) 係。”

　　除此之外，他還認為(wei) ，要穩步推進普高與(yu) 中職合並重組，鼓勵和支持具備條件的地區(如上海、江蘇、浙江)先行先試，推進現有普通高中與(yu) 中職學校的合並與(yu) 重組工作，加快發展新型綜合高中。國家相關(guan) 部門在推動各地均衡發展綜合高中的基礎上，創造條件把高中教育納入義(yi) 務教育，逐步取消中考製度和“普職分流”模式，以實現普職融合發展，從(cong) 而提高人民群眾(zhong) 對教育服務的獲得感、幸福感和安全感。

　　民進中央近年來也非常注重“普職分流”問題，在今年的提案中，民進中央建議，淡化普職的區別，模糊分流的概念，從(cong) “普職二軌分流”轉向高中階段教育多類型發展，打通普通教育與(yu) 職業(ye) 教育的轉換通道。

　　民進中央建議，在普通高中課程之外，可開設職業(ye) 應用類課程並製定相應課程標準、畢業(ye) 要求和考試製度，為(wei) 高中階段所有學生提供學習(xi) 普通課程和職業(ye) 技能課程的機會(hui) ，讓學生根據自身興(xing) 趣選擇課程。

　　在此基礎上，實現中職與(yu) 普通高中課程互選、學分互認、學籍互轉、雙向流動的人才培養(yang) 模式，讓學生能在中職和普高之間及時調整轉換。民進中央鼓勵普通高校將職業(ye) 應用類課程學習(xi) 納入招生要求。以此全麵提高我國高中階段畢業(ye) 生的科學知識水平和基本職業(ye) 技能素養(yang) 。

　　民進中央還建議，職業(ye) 教育要完善上升通道，擴大職教本科在國家本科教育中的招生比例，在本科高等教育特別是應用型本科院校中應大幅度增加對中職學生的招生指標。

　　中青報·中青網記者 李華錫 來源：中國青年報