隨遷老人承受身心雙重壓力的同時還麵臨(lin) “福利鴻溝”——

　　補齊權益缺失 讓“老漂族”心有所歸

　　本報記者 鄧崎凡

　　《工人日報》(2022年04月18日 06版)

　　閱讀提示

　　語言溝通、生活方式、城鄉(xiang) 習(xi) 俗、社會(hui) 交往等，都會(hui) 給“老漂族”在異鄉(xiang) 的生活帶來不適應；“福利”的缺失，更讓他們(men) 像融不進去的“外鄉(xiang) 人”。專(zhuan) 家認為(wei) ，讓“老漂族”的晚年過得更好，既要增強對隨遷老人的製度支持，又要加大對嬰幼兒(er) 照護服務的投入力度。

　　老於(yu) 今年72歲了，這幾天他和老伴忙得團團轉。一周前，兒(er) 媳婦剛生老二，還沒出院，兒(er) 子也在醫院陪護，剩下老兩(liang) 口帶著3歲半的孫女在家。一天中，他們(men) 唯一能稍微放鬆的時候是帶孩子下樓，“她和小區裏的小朋友玩，自己也能坐在旁邊歇會(hui) 兒(er) 。”

　　老於(yu) 是山東(dong) 濟寧人，3年前來到北京照看孫女。“老都老了，還要到一個(ge) 新地方‘重新上崗’。”老於(yu) 不時感慨。現在，像老於(yu) 這樣為(wei) 支持兒(er) 女事業(ye) 、照料第三代而背井離鄉(xiang) ，來到子女工作城市的隨遷老人，被稱為(wei) “老漂族”。

　　對大部分“老漂族”而言，他們(men) 麵臨(lin) 著一個(ge) 相似的處境：一方麵，晚年能和子孫團聚；另一方麵，在一個(ge) 陌生的環境裏，承受著身心雙重壓力。同時，在公共服務方麵，這些老人還麵臨(lin) 著一道“福利鴻溝”。

　　融不進、回不去

　　老於(yu) 所在的小區不大，總共300來戶人，經常和他一起帶孫子的外地老人有10多個(ge) 。這10多個(ge) 人是他們(men) 彼此在北京唯一的社交圈。

　　一對來自江西的老人，因為(wei) 說話有口音，一直不敢和別人聊天，感覺“融不進北京的生活”。

　　今年63歲的李建華，女兒(er) 的房子麵積不到60平方米，這讓住慣了老家大房子的她覺得在廚房裏轉個(ge) 身都很困難，時常感覺“煩躁憋悶”。

　　一位山西的老人說，在兒(er) 子兒(er) 媳家，自己連說話都要格外注意。小兩(liang) 口很多生活習(xi) 慣和自己不同，很多事“要看孩子的臉色”。

　　早前，有關(guan) 媒體(ti) 一項針對“老漂族”的調查顯示，71.5%的人表示“社交圈子窄，會(hui) 孤獨寂寞”；59.2%的人稱“與(yu) 子女生活習(xi) 慣不同，容易產(chan) 生矛盾”；56.9%的人表示“來到陌生城市，會(hui) 無所適從(cong) ”；49.7%的人認為(wei) “子女條件有限，老人被動分居”。

　　語言溝通、生活方式、城鄉(xiang) 習(xi) 俗、社會(hui) 交往等，都會(hui) 給“老漂族”在異鄉(xiang) 的生活帶來不適應。

　　有好幾次，老於(yu) 和老伴兒(er) 商量，讓孩子自己請保姆，老兩(liang) 口回老家過幾天舒坦日子，但是看看每天早出晚歸的子女，想想他們(men) 的經濟壓力，再看看爺爺奶奶叫個(ge) 不停的孫輩，話到嘴邊又收了回去。

　　這幾乎是所有隨遷老人的共同處境：難以融入當地，但是又舍不得、放不下。

　　缺失的“福利”

　　相比於(yu) 社交、心理方麵的問題，對“老漂族”而言，更大的無奈來自以醫保為(wei) 代表的“福利鴻溝”。

　　老李退休前是黑龍江某林場的職工，每月退休金隻有兩(liang) 三千元。老李患有心髒病、高血壓等慢性病，長年不斷藥。“在北京看病，門診不報銷，需要自費。我們(men) 那點錢，去兩(liang) 趟醫院就沒有了。”老李的解決(jue) 辦法是，隻要有機會(hui) 回老家，就拿著醫保卡去開藥，開藥有時間限製，要想辦法找找熟人，多跑幾家醫院，一次開足半年的量。“真希望能早點享受到門診費用的跨省結算政策。”老李說。

　　像老李這樣的“背藥”老人不在少數。2016年，全國範圍內(nei) 的跨省異地就醫直接結算開始實施。這讓許多隨遷老人從(cong) 中受益。去年2月起，27個(ge) 普通門診費用跨省結算試點省份實現互聯互通，啟動試運行，政策正逐漸向隨遷老人覆蓋。

　　受戶籍影響，一些城市的公共服務優(you) 待等政策也將“老漂族”排除在外。比如有的城市公交車免票政策、公園門票減免政策隻限於(yu) 本地戶籍；助餐、助潔、助醫等社區公共服務也很難惠及隨遷老人。

　　“福利”的缺失，讓“老漂族”在異鄉(xiang) 的生活更像融不進去的“外鄉(xiang) 人”。

　　讓異鄉(xiang) 的晚年過得更好

　　如何讓“老漂族”的晚年過得更好，引起很多專(zhuan) 家的關(guan) 注和探討。

　　“全麵二孩政策實施以後，隨遷老人照顧孫輩的壓力倍增。”北京大學國家發展學院教授李玲指出，完善社會(hui) 保障製度，拓寬福利覆蓋麵，既要增強對隨遷老人的製度支持，又要加大對嬰幼兒(er) 照護服務的投入力度。要發展普惠托育服務體(ti) 係，降低生育、養(yang) 育、教育成本，進一步改善嬰幼兒(er) 照護服務供給，可在一定程度上減輕隨遷老人撫育幼兒(er) 的壓力。

　　針對隨遷老人的就醫難題，上海開放大學管理係主任孫慧建議，統一就醫異地結算標準，搭建協作管理平台。孫慧介紹說，目前，長三角區域的滬蘇浙三地已經完成初步的信息互通互聯，實現了門診急診免備案直接結算、跨省統一醫保經辦。異地就醫信息協作管理平台有其可行性和優(you) 越性。她認為(wei) ，構建全國就診信息統一數據庫、統一信息係統，整合網絡信息，能進一步簡化異地就醫流程，提高就醫效率。

　　為(wei) 解決(jue) 因戶籍帶來的公共服務壁壘，李玲建議，持續推動公共服務和社會(hui) 福利均等化，切實讓隨遷老人享受到諸如公交出行、公共文化服務、醫療保健等方麵的優(you) 惠政策，避免因經濟、身體(ti) 方麵的原因造成家庭照料供給不足。

　　除了隨遷老人自身和家人，社區是幫助他們(men) 融入社會(hui) 的重要載體(ti) 。據悉，“十四五”末我國將建成5000個(ge) 示範性城鄉(xiang) 老年友好型社區，提升社區服務能力，更好地滿足老年人在居住環境、養(yang) 老服務、社會(hui) 參與(yu) 等方麵的需求。專(zhuan) 家表示，社區在幫助“老漂族”融入當地生活方麵，理應有更多作為(wei) 。