作者：王明輝（國務院發展研究中心）

　　科技創新，倫(lun) 理先行。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正深刻改變世界發展的麵貌和格局，科學新發現、技術新突破在造福人類的同時，倫(lun) 理風險和挑戰也相伴而生，給科技創新帶來負麵影響。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“科技是發展的利器，也可能成為(wei) 風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則衝(chong) 突、社會(hui) 風險、倫(lun) 理挑戰，完善相關(guan) 法律法規、倫(lun) 理審查規則及監管框架。”在科技飛速發展的今天，如何引導科技向善成為(wei) 一道必答題。不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加強科技倫(lun) 理治理的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 科技倫(lun) 理原則、治理體(ti) 製、製度保障以及審查和監管等方麵就健全科技倫(lun) 理體(ti) 係、加強科技倫(lun) 理治理作出全麵、係統部署。這是我國科技倫(lun) 理治理工作第一個(ge) 國家層麵的指導性文件，標誌著我國科技倫(lun) 理治理步入係統化、規範化的新階段。

　　所謂科技倫(lun) 理，是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價(jia) 值理念和行為(wei) 規範，是促進科技事業(ye) 健康發展的重要保障。它既可以對科技發展方向進行合理引導，也可以對可能和已經發生的多重風險進行防範和規製。

　　科學技術是一把雙刃劍。近年來，基因編輯、人工智能、輔助生殖等新興(xing) 科學技術快速發展，應用場景複雜多樣，在推動經濟社會(hui) 進步的同時，也帶來涉及人類生命健康安全、隱私保護、歧視與(yu) 偏見等倫(lun) 理問題。科學技術的迅猛發展不斷改變著人類的生產(chan) 方式和生活方式，與(yu) 此同時，科技倫(lun) 理研究與(yu) 治理卻相對滯後，相關(guan) 審查和監管不足甚至缺失。二者失衡帶來的問題若得不到有效治理，就會(hui) 引發一係列倫(lun) 理問題甚至社會(hui) 風險，使現有科技管理工作麵臨(lin) 巨大挑戰，影響科技事業(ye) 持續健康發展。

　　黨(dang) 中央曆來高度重視科技倫(lun) 理治理工作，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 、五中全會(hui) 都對此作出了重要部署，網絡安全法、生物安全法、個(ge) 人信息保護法等陸續頒布實施，科技倫(lun) 理治理體(ti) 係建設已經取得一定進展。但不容忽視的是，我國科技倫(lun) 理治理工作起步較晚，仍存在體(ti) 製機製不健全、製度不完善、領域發展不均衡等問題，已難以適應科技創新發展的現實需要。因此，構建覆蓋全麵、導向明確、規範有序、協調一致的科技倫(lun) 理治理體(ti) 係成為(wei) 當務之急。我們(men) 要從(cong) 國家科技自立自強、統籌科技創新發展和安全治理的高度出發，按照《意見》的相關(guan) 部署，立足國情，堅持促進創新與(yu) 防範風險相統一、製度規範與(yu) 自我約束相結合，強化底線思維和風險意識，塑造科技向善的文化理念和保障機製，努力實現科技創新高質量發展與(yu) 高水平安全良性互動。

　　一方麵，要堅持包容審慎治理理念，為(wei) 科技創新打造良好環境。科技倫(lun) 理治理，首先要保證科研活動不能傷(shang) 害人類生命健康安全，不能危害國家安全，科學研究及應用必須為(wei) 增進人類福祉服務。在此前提下，要堅持正麵倫(lun) 理價(jia) 值引導與(yu) 負麵清單相結合，鼓勵科技創新和產(chan) 業(ye) 發展。在相關(guan) 領域立法時，要劃定技術應用範圍和邊界，用法律守住科技倫(lun) 理底線，同時也要適當避免過於(yu) 嚴(yan) 苛和細致的法律法規要求，既不可太緊，也不能泛化。

　　另一方麵，要明確審查監管標準和方式，為(wei) 科技倫(lun) 理治理提供支撐保障。盡快研究出台分領域的科技倫(lun) 理負麵清單，並根據技術發展和產(chan) 業(ye) 應用動態調整。各科研單位科技倫(lun) 理（審查）委員會(hui) 要根據負麵清單對科技活動進行嚴(yan) 格的科技倫(lun) 理風險評估或審查。建議劃分科技倫(lun) 理高危行業(ye) 、高危技術領域、高危技術環節，並設立嚴(yan) 格的門檻資質和審查製度，從(cong) 立項開始進行全過程審查評估。考慮在不同應用場景下采取分類、分級、分階段的適度監管方式，避免采取一刀切式、激進的監管方式，鼓勵采取事前評估、事後監管追責等監管方式。

　　此外，還要加強主體(ti) 責任和行業(ye) 自律。創新主體(ti) 單位要履行好科技倫(lun) 理管理主體(ti) 責任，做到主動研判並及時化解倫(lun) 理風險。支持有條件的科研單位和企業(ye) 設立科技倫(lun) 理（審查）委員會(hui) ，負責倫(lun) 理風險控製流程的實施及監督，參與(yu) 倫(lun) 理風險評估，審查倫(lun) 理評價(jia) 結果和決(jue) 策執行情況。鼓勵生命科學、醫藥健康、人工智能等高風險領域采取行業(ye) 標準、自律公約、最佳實踐做法、技術指南、倫(lun) 理框架等敏捷靈活的治理方式來規範、引導科技向善。

　　要看到的是，科技倫(lun) 理治理不是一個(ge) 國家麵臨(lin) 的問題，而是世界各國共同麵臨(lin) 的問題。科技倫(lun) 理治理既有國際通用的準則，也受到各國文化傳(chuan) 統等因素影響。要建立既符合我國國情、又能與(yu) 國際接軌的科技倫(lun) 理治理體(ti) 係，就要把中國科技倫(lun) 理治理的規範、理念及時介紹分享給國際社會(hui) 。總的來看，在科技倫(lun) 理治理方麵，我們(men) 應該堅持開放發展理念，加強對外交流，建立多方協同合作機製，為(wei) 積極推進全球科技倫(lun) 理治理貢獻中國智慧和中國方案。