新華社北京5月10日電 題：改革攻堅 發展突圍——地方國企改革三年行動進展觀察

　　新華社記者王希

　　“主體(ti) 任務完成進度超過預期”“解決(jue) 了一批長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的問題”——國務院國資委日前召開的一場專(zhuan) 題推進會(hui) ，亮出地方國企改革三年行動的最新“成績單”。

　　自2020年國企改革三年行動正式啟動以來，國資國企係統瞄準體(ti) 製機製障礙，全麵發力、持續攻堅。這一輪國企改革到底在改什麽(me) ？帶來哪些變化？如何打好三年行動“收官戰”？

　　在持續推進市場化改革中激發活力

　　打破“鐵飯碗”，真正市場化選聘、契約化管理；鼓勵“能人舉(ju) 手”，實現上崗靠競爭(zheng) ；薪酬總額與(yu) 業(ye) 績掛鉤，2021年員工薪酬最高與(yu) 最低相差15倍……近年來，河南資產(chan) 管理有限公司打出了一套市場化機製建設“組合拳”。

　　“所有人直麵市場，憑業(ye) 績說話，切實增強了危機感、責任感，形成了全員攻堅、全員創效的良好態勢。”河南資產(chan) 董事長成冬梅表示，市場化改革激發了企業(ye) 的活力，也增強了企業(ye) 服務實體(ti) 經濟的能力。

　　國企改革，重在活力。三年行動實施以來，國資國企係統在健全市場化經營機製方麵按下“加速鍵”，其中三項製度改革成了“牛鼻子”。

　　各地國企加快經理層任期製和契約化管理，探索提高中長期激勵廣度、精度，省級國資委監管企業(ye) 各級子企業(ye) 經理層簽約率達到95%，鮮活實踐不斷湧現。

　　雲(yun) 南雲(yun) 天化股份有限公司針對科研人員等關(guan) 鍵群體(ti) ，建立股權激勵、超額利潤分享等短中長期相結合的多元化激勵體(ti) 係，有效激發職工隊伍活力。

　　北方華創集團探索薪酬激勵“加碼”，將企業(ye) 董事長和所有職業(ye) 經理人績效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動力，2021年企業(ye) 淨利潤實現倍增。

　　“三項製度改革不能淺嚐輒止，也不會(hui) 一勞永逸。”國資委黨(dang) 委書(shu) 記、主任郝鵬在此次會(hui) 議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場化經營機製，推動各層級企業(ye) 全麵深入實施三項製度改革，加大對關(guan) 鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度。

　　突出主責主業(ye) 推進國有資本有序進退

　　2020年8月，經過股份製改革，由中鋼集團下屬兩(liang) 家耐火材料研發、生產(chan) 企業(ye) 重組而來的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

　　為(wei) 提升核心競爭(zheng) 力，這家企業(ye) 先後關(guan) 停了4條低端產(chan) 能生產(chan) 線，將傳(chuan) 統低效耐火材料產(chan) 能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經營模式，實現了由改革前連年虧(kui) 損到如今盈利連創新高的“華麗(li) 轉身”。

　　推動國有經濟布局優(you) 化和結構調整，是國企改革三年行動的重要內(nei) 容。從(cong) 集團重組到專(zhuan) 業(ye) 化整合，從(cong) 推進“瘦身健體(ti) ”到布局未來產(chan) 業(ye) ……近年來，這一領域的改革“好戲連台”。

　　針對省管企業(ye) 資產(chan) 分布在70多個(ge) 細分行業(ye) 、企業(ye) 個(ge) 體(ti) “多而不強”等突出問題，河南省國資委通過“合並同類項”“整合關(guan) 聯項”等舉(ju) 措，大力推進企業(ye) 重組整合。今年3月，河南交投等6戶新組建企業(ye) 集中掛牌，標誌著這項改革步入“快車道”。

　　120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(ye) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 完成投資額的同比增速。近年來，安徽省國資委強力推動省屬企業(ye) 布局新材料、新能源等產(chan) 業(ye) ，先後投資了一批“獨角獸(shou) 企業(ye) ”“瞪羚企業(ye) ”。“一季度，省屬企業(ye) 實現利潤總額175.6億(yi) 元，同比增長10.1%，資產(chan) 規模首次突破2萬(wan) 億(yi) 元。”安徽省國資委主任李中說。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，一係列改革舉(ju) 措同向發力，優(you) 化增量、調整存量，使國有經濟在戰略安全、公共服務領域的主體(ti) 作用更加突出，在基本民生領域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興(xing) 領域的發展動能更加強勁。

　　錨定“三個(ge) 明顯成效” 確保高質量收官

　　目前，地方國企改革三年行動主體(ti) 任務完成進度超過90%。如何打贏“收官戰”？

　　會(hui) 議提出，既要乘勢而上，不斷鞏固現有改革成果；又要攻堅克難，聚焦重點難點加大改革力度；要在落地見效上下功夫，確保取得“三個(ge) 明顯成效”——

　　要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(ye) 製度和國資監管體(ti) 製上取得明顯成效；要確保在推動國有經濟布局優(you) 化和結構調整上取得明顯成效；要確保在提高國有企業(ye) 活力和效率上取得明顯成效。

　　“當前改革的一個(ge) 鮮明特點，就是突出製度建設這條主線。”郝鵬表示，要通過三年行動，努力從(cong) 國有企業(ye) 、國資監管兩(liang) 個(ge) 層麵推動製度更加成熟定型，形成國資國企高質量發展的治理優(you) 勢。

　　一批改革重點在此次會(hui) 議上被“圈定”：進一步推動董事會(hui) 配齊建強、高效運轉；建立進退有序的國有資本動態調整機製；把“轉機製”作為(wei) 混改的重點，加強對混改全過程監督，不斷激發活力、提升效率。

　　當前，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，做好經濟社會(hui) 發展工作麵臨(lin) 各種風險挑戰。

　　“要把改革同防範化解重大風險更好統籌起來。”郝鵬表示，要把握好改革的時機、方式和節奏，既要以改革防控風險，又要防範化解改革中的風險，更好發揮國有企業(ye) 在經濟社會(hui) 發展中的“穩定器”“壓艙石”作用。