5月11日召開的國務院常務會(hui) 議（下文簡稱“國常會(hui) ”）指出，受新一輪疫情、國際局勢變化的超預期影響，4月份經濟新的下行壓力進一步加大。

　　當前我國經濟發展的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，內(nei) 外部風險挑戰增多。這將如何影響全年經濟走勢？本次國常會(hui) 根據當前經濟形勢做出了一些具體(ti) 部署安排。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，總體(ti) 來看，國常會(hui) 部署安排的核心是針對短期因素衝(chong) 擊，從(cong) 多個(ge) 方麵采取更加積極有效的應對措施，使就業(ye) 和基本民生獲得有效保障。

　　穩市場主體(ti) 為(wei) 就業(ye) 兜底

　　國常會(hui) 指出，財政、貨幣政策要以就業(ye) 優(you) 先為(wei) 導向，退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著力指向穩市場主體(ti) 穩崗位穩就業(ye) ，以保基本民生、穩增長、促消費。

　　“針對當前短期因素衝(chong) 擊和新的下行壓力，財政、貨幣政策要在擴大內(nei) 需等方麵發揮更顯著的作用。”張立群表示，財政政策與(yu) 貨幣政策聚焦於(yu) 支持困難行業(ye) 、群體(ti) 係統發力，不僅(jin) 能夠幫助超1.5億(yi) 個(ge) 市場主體(ti) 提高抗風險能力，還有利於(yu) 穩住宏觀經濟大盤，從(cong) 增加需求和保持供應鏈穩定等多個(ge) 方麵，全麵改善市場主體(ti) 生存和發展條件，使就業(ye) 獲得兜底性保障。

　　實際上，我國減稅降費等政策正在發力。國家稅務總局數據顯示，一季度全國新增減稅降費1980億(yi) 元。今年前4個(ge) 月共有9248億(yi) 元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

　　國常會(hui) 要求，對當前有困難的企業(ye) 和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(ye) 申請即可緩繳，職工正常提取公積金和申請公積金貸款不受影響，預計減緩企業(ye) 負擔900多億(yi) 元。

　　“國常會(hui) 想企業(ye) 之所想、急企業(ye) 之所急，盡量為(wei) 市場主體(ti) 解決(jue) 短期困難提供幫扶。”張立群表示，受疫情等因素影響，很多企業(ye) 目前經營困難突出，國常會(hui) 針對企業(ye) 遇到的困難，及時做出有針對性的應急部署，十分有助於(yu) 市場主體(ti) 的穩定。

　　穩物價(jia) 為(wei) 基本民生做保障

　　國常會(hui) 指出，確保物價(jia) 穩定。我國基本民生需求品供應是充裕的，但不可掉以輕心。要抓實糧食生產(chan) ，確保糧食產(chan) 量和供應穩定，夯實穩物價(jia) 基礎。

　　“經過多年的努力，我國穩物價(jia) 的供給基礎是比較可靠的。”張立群表示，短期內(nei) ，由於(yu) 各種因素疊加，對於(yu) 一些生活消費品供給衝(chong) 擊較為(wei) 明顯，但是基於(yu) 我國強大的生產(chan) 供給能力特別是糧食和能源的保障能力，物價(jia) 平穩運行的總趨勢不會(hui) 改變。

　　國家統計局發布的數據顯示，4月份，全國居民消費價(jia) 格指數（CPI）同比上漲2.1%。扣除食品和能源價(jia) 格的核心CPI穩中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個(ge) 百分點；全國工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格（PPI）同比上漲8.0%，漲幅比上月回落0.3個(ge) 百分點。保供穩價(jia) 政策效果繼續顯現，調查的40個(ge) 工業(ye) 行業(ye) 大類中，價(jia) 格漲幅回落的有22個(ge) ，比上月增加1個(ge) 。

　　國常會(hui) 要求，在做好疫情防控同時進一步暢通物流特別是重點地區物流，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

　　張立群認為(wei) ，在散發疫情衝(chong) 擊之下，我國局部地區出現了生產(chan) 、物流受阻的情況，這對相關(guan) 市場供給形成一定壓力。所以，在疫情防控中，如何確保生活消費品充足供給，是現在各級政府要著力做細做好的重要工作。

　　穩能源供應避免“拉閘限電”

　　國常會(hui) 要求，確保能源正常供應；要優(you) 化政策、強化協調，安全有序釋放先進煤炭產(chan) 能。決(jue) 不允許出現拉閘限電。

　　“今年大概率將不再發生拉閘限電的情況。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院能源與(yu) 低碳經濟學係副係主任董康銀認為(wei) ，當前我國能源供應總體(ti) 穩定，這是保障不再發生“拉閘限電”的關(guan) 鍵，並且吸取去年“拉閘限電”教訓，各地政府提前布局、謀劃和出台有序用電方案，能夠有效避免此類現象在今年再次發生。

　　人民網“強觀察”欄目梳理發現，國常會(hui) 近期多次提及能源問題。4月20日的國常會(hui) 指出，要立足我國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優(you) 化。

　　“作為(wei) 能源消費大國，能源供給安全事關(guan) 經濟發展全局。”董康銀表示，國常會(hui) 多次提及穩能源供給，主要是因為(wei) 在全球能源供應格局顯著變化，不確定因素增多的當下，我國海外能源進口安全與(yu) 保障麵臨(lin) 挑戰。同時，大宗能源商品國際價(jia) 格持續高位震蕩，國內(nei) 麵臨(lin) 輸入型通脹壓力，穩能源供給也是穩國內(nei) 物價(jia) 的重要舉(ju) 措之一。

　　國常會(hui) 指出，在前期向中央發電企業(ye) 撥付可再生能源補貼500億(yi) 元、通過國有資本經營預算注資200億(yi) 元基礎上，再撥付500億(yi) 元補貼資金、注資100億(yi) 元，支持煤電企業(ye) 紓困和多發電。

　　“本次補貼力度非常大。”董康銀表示，本次補貼不僅(jin) 能解決(jue) 部分發電企業(ye) 的現實困難，還能夠有力提升可再生能源補貼預期，強化市場預期和市場信心，加速中央發電企業(ye) 對新能源的開發利用，推動我國能源轉型和“雙碳”目標。(方經綸)