試點將上市公司發展質量納入中央企業(ye) 負責人經營業(ye) 績考核，央企控股上市公司董事長、總經理原則上應出席業(ye) 績說明會(hui) ……國資央企新舉(ju) 措，引發關(guan) 注。

　　近日，國務院國資委製定印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》（以下簡稱《工作方案》），聚焦影響央企控股上市公司高質量發展的短板弱項，在3年內(nei) 分類施策，切實提高有關(guan) 上市公司質量。

　　推出14項舉(ju) 措

　　中央企業(ye) 上市公司貢獻了央企係統約65%的營業(ye) 收入和80%的利潤總額。截至目前，中央企業(ye) 共控股境內(nei) 外上市公司超過440戶，其中境內(nei) 超過350戶，成為(wei) 我國資本市場的重要組成部分。不過，央企控股上市公司距離高質量發展目標仍有差距。

　　《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質量的指導思想，提出“內(nei) 強質地、外塑形象，爭(zheng) 做資本市場主業(ye) 突出、優(you) 強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體(ti) 目標，以及“打造一批核心競爭(zheng) 力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢明顯、質量品牌突出的專(zhuan) 業(ye) 化領航上市公司”的目標。

　　《工作方案》要求中央企業(ye) 要做好三個(ge) 方麵的統籌平衡，即堅持做優(you) 存量與(yu) 做精增量結合、堅持價(jia) 值創造與(yu) 價(jia) 值實現兼顧、堅持依法合規與(yu) 改革創新並重。從(cong) 推動上市平台布局優(you) 化和功能發揮、促進上市公司完善治理和規範運作、強化上市公司內(nei) 生增長和創新發展、增進上市公司市場認同和價(jia) 值實現等四個(ge) 方麵，提出14項具體(ti) 工作舉(ju) 措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創新、風險防控等上市公司改革發展的關(guan) 鍵環節。

　　國務院國資委有關(guan) 負責人表示，將圍繞《工作方案》落地實施，強化對中央企業(ye) 的指導協調和跟蹤督促，確保取得實效。同時，進一步加強與(yu) 證券監管等部門的政策協同，推動央企控股上市公司高質量發展。

　　力促高質量發展

　　“央企控股上市公司已成為(wei) 央企實現高質量發展的重要抓手。”中航證券研究所副所長張超表示，《工作方案》著力的四個(ge) 方麵，體(ti) 現了央企改革四大維度：引導企業(ye) 發展兼具量的合理增長和質的穩步提升的企業(ye) 維度；促使企業(ye) 繼續聚焦主業(ye) ，同時打造產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級的業(ye) 務維度；促使央企激發創新活力，提高核心技術競爭(zheng) 力的管理維度；促使央企充分利用資本市場功能，抗風險能力提高，進一步實現國有資產(chan) 保值增值的市場化維度。

　　廣發證券戰略投行部執行董事餘(yu) 路遙表示，《工作方案》明確提出要引導上市公司借助市場化力量服務企業(ye) 發展和優(you) 化資源配置，實現產(chan) 業(ye) 經營與(yu) 資本運營融合發展。不僅(jin) 從(cong) 原則上強調發揮市場在資源配置中的決(jue) 定作用，還點出了股權和債(zhai) 務融資、股債(zhai) 結合產(chan) 品、不動產(chan) 投資信托基金、並購重組等具體(ti) 的市場化工具和手段，具有很強的現實指導意義(yi) 。

　　在增進上市公司市場認同和價(jia) 值實現方麵，《工作方案》提倡樹立科學市場價(jia) 值觀，提出了一係列可操作措施，包括通過多種方式與(yu) 投資者加強交流，推動業(ye) 績說明會(hui) 常態化召開等。“推動中央企業(ye) 以更主動的姿態響應市場關(guan) 切，贏得投資者認同，將為(wei) 央企控股上市公司創造更良好的發展環境。”餘(yu) 路遙認為(wei) 。

　　加快落地實施

　　為(wei) 加快工作進度，《工作方案》明確了多項限期完成的硬指標。比如，推動更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuan) 項報告，力爭(zheng) 到2023年相關(guan) 專(zhuan) 項報告披露“全覆蓋”。2024年央企控股上市公司科技投入強度原則上不低於(yu) 市場同行業(ye) 可比上市公司平均水平。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(hui) 規範運作的前提下全麵依法落實董事會(hui) 各項權利。

　　“我們(men) 將按照四個(ge) 方麵14項具體(ti) 措施的要求，結合實際製定具體(ti) 工作方案並抓好落實。”國投電力董事會(hui) 秘書(shu) 楊林表示，國投電力將重點抓好以下工作：落實雙碳戰略，聚焦水電、新能源，提高清潔能源業(ye) 務比重並培育能源新產(chan) 業(ye) 。在爭(zheng) 取創造股東(dong) 滿意的經營業(ye) 績同時，繼續堅持積極回饋股東(dong) 。保持信息披露的高質量，完善和豐(feng) 富ESG報告內(nei) 容。加強董事會(hui) 建設，落實和完善董事會(hui) 授權機製，以“職業(ye) 經理人”為(wei) 引領優(you) 化激勵約束機製。

　　中國電科有關(guan) 負責人表示，中國電科形成了“產(chan) 業(ye) 發展主陣地、資產(chan) 保值增值主力軍(jun) 、對外融資主渠道、體(ti) 製機製創新主平台”的上市公司發展定位，未來將以促進上市公司規範化發展、推動上市公司做強做優(you) 、推動優(you) 質企業(ye) 上市、形成高質量發展合力為(wei) 抓手，以為(wei) 股東(dong) 創造價(jia) 值為(wei) 目標，推動上市公司高質量發展取得新成效。

　　中國動力是中國船舶集團旗下整合了七類動力裝備業(ye) 務的專(zhuan) 業(ye) 化軍(jun) 工上市公司，已在一些動力機電技術領域實現自主可控。中國動力副總經理、董事會(hui) 秘書(shu) 王善君表示，將圍繞三條主線推動公司高質量發展：健全完善融合黨(dang) 建、國資管理和資本市場監管規則的治理體(ti) 係，夯實持續健康發展的製度基礎；堅持創新驅動發展，建立更有效的激勵約束機製，加大技術研發投入，研製使用低碳無碳燃料的綠色動力裝備；做好價(jia) 值傳(chuan) 遞工作，強化公司與(yu) 資本市場的良性互動。

　　“提高上市公司整體(ti) 治理水平，信息披露和公司治理是兩(liang) 大核心點。良好的信息披露必須以規範的公司治理為(wei) 前提。”北方導航董事、董事會(hui) 秘書(shu) 、總法律顧問趙晗表示，北方導航堅持以規範治理、精準財務、嚴(yan) 格內(nei) 控作為(wei) 優(you) 質信息披露的基礎，已連續多年獲得交易所信息披露工作評價(jia) A級。

　　“考核具有指揮棒作用。”趙晗表示，《工作方案》提出，中央企業(ye) 要將證券交易所年度信息披露工作考核結果納入上市公司績效評價(jia) 體(ti) 係；試點將上市公司發展質量納入中央企業(ye) 負責人經營業(ye) 績考核等，這些舉(ju) 措將有力推動央企控股上市公司質量提升。（周 雷）