原標題：穩農(nong) 業(ye) 需擴大有效投資

　　擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資，要堅定信心、把握重點、避免誤區。一要迎難而上，用足用好財政支農(nong) 投入、地方政府債(zhai) 券、土地出讓收益等資金；二要加大政策支持，用市場辦法、改革舉(ju) 措激發民間投資活力；三要改變思路，農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群也要引強建好。

　　日前，財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發布2022年重點強農(nong) 惠農(nong) 政策，以9方麵34條措施為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村帶來財政的陽光雨露。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部專(zhuan) 門印發文件，以5方麵17條措施擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資。一時間，鄉(xiang) 村投資更被人關(guan) 注。

　　投資是農(nong) 業(ye) 經濟發展的一大指標。2015年以來，第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資增速呈逐年下滑態勢。2019年，增速出現連續8個(ge) 月的負增長，全年增速隻有0.6%，明顯低於(yu) 二三產(chan) 業(ye) 。2020年，同比增長19.5%，是近些年增速最快的一年。2021年，同比增長9.1%，增速依然較快。2022年以來，外部風險挑戰增多，經濟發展環境的複雜性上升，第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資增速有所下降。

　　現階段，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展存在一些明顯的短板。這主要體(ti) 現在：農(nong) 業(ye) 的耕地、種子、農(nong) 機三大基礎支撐不牢固，農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 效率和加工轉化率不高，農(nong) 村基礎設施建設薄弱。作為(wei) 穩投資的重要內(nei) 容，擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資，既能補齊短板，確保糧食安全和菜籃子供給，也是推動鄉(xiang) 村改革和建設，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵舉(ju) 措。

　　其實，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資自身也有弱項，從(cong) 民間投資上可見一斑。民間投資占全社會(hui) 投資一半以上，占第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資比例較大，既是全社會(hui) 投資的中堅力量，更是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資的主力。前幾年，受多種因素影響，一些地方民間資本投資第一產(chan) 業(ye) 的信心有所下滑。具體(ti) 來說，部分要素不能在城鄉(xiang) 間充分流動，農(nong) 地的部分權能難以有效實現，導致一些社會(hui) 力量瞻前顧後；農(nong) 村基礎設施和公共服務供給不足，人才短缺，導致一些工商資本望而卻步；農(nong) 村金融市場滯後，貸款難、融資貴，導致一些主體(ti) 有心無力。

　　可見，穩經濟必須穩農(nong) 業(ye) ，穩農(nong) 業(ye) 必先穩投資。擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資，要堅定信心、把握重點、避免誤區。

　　一要保持信心。越是麵對挑戰，農(nong) 業(ye) 越顯重要。隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的深入推進，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的投資價(jia) 值日益彰顯。以2020年為(wei) 例，受年初的新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資增速降幅擴大。不過，從(cong) 二季度開始，下滑趨勢得到扭轉，最終成為(wei) 投資增速最快的一年。其中一個(ge) 原因在於(yu) 盡管財政趨緊，但農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的原則沒變，中央財政對農(nong) 林水的支出穩定增長，中央預算內(nei) 投資對農(nong) 業(ye) 的支持力度一直在增加。這啟示我們(men) ，要堅定信心，迎難而上，用足用好財政支農(nong) 投入、地方政府債(zhai) 券、土地出讓收益等資金，今年全年依然能取得很好的成績。

　　二要把握重點。資金是鄉(xiang) 村振興(xing) 的源頭活水，涉及包括財政、金融保險機構、社會(hui) 資本等在內(nei) 的多元投資主體(ti) ，即財政支農(nong) 、金融助農(nong) 、保險護農(nong) 和資本強農(nong) 。關(guan) 鍵的一條，是加大政策支持，用市場辦法、改革舉(ju) 措激發民間投資活力。應啟動既能補短板調結構，又能帶消費擴就業(ye) 的一舉(ju) 多得的項目。比如，倉(cang) 儲(chu) 冷鏈和物流設施建設，既有利於(yu) 生產(chan) 又有利於(yu) 生活，兼顧了鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 和鄉(xiang) 村建設。對這樣的領域，財政有動力，資本有積極性，不妨優(you) 先安排，可采用先建後補或政府與(yu) 社會(hui) 資本合作等模式。

　　三要摒棄一些誤區。以往很多地方招商引資主要盯著工商業(ye) 領域，農(nong) 業(ye) 因體(ti) 量小、稅收少或沒有，未受到應有的重視。要改變思路，農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群也要引強建好。同時，也不能隻盯著大資本大企業(ye) 大項目，還要為(wei) 數量眾(zhong) 多的中小資本和新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 做好公共服務。近年來，一些工商業(ye) 者完成資本積累後返鄉(xiang) 投資，一些外出農(nong) 民工有了積蓄後返鄉(xiang) 創業(ye) ，這些力量都可聚而用之。

　　凡益之道，與(yu) 時偕行。在今後相當長的一段曆史時期內(nei) ，我國農(nong) 業(ye) 依然以小農(nong) 戶為(wei) 主，要以資本為(wei) 紐帶，不斷向小農(nong) 戶輸送技術、管理、服務，最終提升農(nong) 業(ye) 整體(ti) 發展水平。（喬(qiao) 金亮）