一段時間以來，我國農(nong) 業(ye) 保險發展雖然很快，但依舊難以滿足農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展和鄉(xiang) 村振興(xing) 的需要，還麵臨(lin) 不少亟待解決(jue) 的問題。特別是“農(nong) 民意願不強、企業(ye) 動力不足、政府重視不夠”難題，值得引起重視。

　　與(yu) 過去相比，如今農(nong) 戶對農(nong) 業(ye) 保險的認知已有所提高。尤其是農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社、種養(yang) 大戶等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 發展迅速，對於(yu) 農(nong) 業(ye) 保險的需求比較旺盛。一些小農(nong) 戶對農(nong) 業(ye) 保險缺乏認識和興(xing) 趣，還有一些規模不大的專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 農(nong) 戶，沒有或者很少有保險費補貼，難以承受較高的保險費，農(nong) 業(ye) 保險的相關(guan) 需求不容易獲得釋放。要調動農(nong) 民，特別是小農(nong) 戶、專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 農(nong) 戶的投保積極性，除了加強宣傳(chuan) 培訓外，還需要加大中央財政支持的力度，擴大現有中央財政補貼目錄中的標的，增加“以獎代補”的預算額度。

　　目前，我國的農(nong) 業(ye) 保險業(ye) 務基本上是政策性農(nong) 業(ye) 保險項目。由於(yu) 各級財政提供的保險費補貼的比例很大，農(nong) 業(ye) 風險損失率比一般的財產(chan) 保險大，農(nong) 險經營在年際差別很大，特別是各地瓜果蔬菜水產(chan) 養(yang) 殖等“特色農(nong) 險”賠付率較高。出於(yu) 健康經營的考慮，保險公司可能會(hui) 進行逆向選擇，從(cong) 而造成農(nong) 業(ye) 保險供給的萎縮。比如，農(nong) 戶購買(mai) 的西瓜大棚保險，保險的責任並不涵蓋大棚裏麵的西瓜。在農(nong) 戶看來，這是保險公司對其進行了“套路”，而實際上是保險公司逆向選擇的結果。原因在於(yu) ，西瓜種植的風險大，但這樣的話農(nong) 民恐怕就會(hui) 失去購買(mai) 保險的意願。

　　綜合來看，要進一步解決(jue) 農(nong) 業(ye) 保險緊迫問題，應在理性認識的前提下多措並舉(ju) 。其一，中央財政應繼續加大對農(nong) 業(ye) 保險的支持力度，對於(yu) 蔬菜、水果、畜禽養(yang) 殖、水產(chan) 養(yang) 殖、農(nong) 業(ye) 機械設施等重要財產(chan) 的保險標的應該納入目錄，使地方政府的補貼能力跟得上；其二，要增強對各省份的農(nong) 業(ye) 保險的配套補貼，進一步實行差異化政策，努力支持本地的農(nong) 業(ye) 保險發展補貼需求；其三，地方政府特別是縣級政府參與(yu) 農(nong) 業(ye) 保險的活動需要規範，杜絕強迫投保、幹預定價(jia) 的行為(wei) ，避免截留、挪用中央和省市撥付的保費補貼等行為(wei) ，防止阻礙農(nong) 業(ye) 保險健康和可持續發展的情況發生。

　　（庹國柱 作者係首都經濟貿易大學金融學院教授、農(nong) 村保險研究所所長）