日前，文化和旅遊部等10部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 促進鄉(xiang) 村民宿高質量發展的指導意見》，明確了鄉(xiang) 村民宿高質量發展的總體(ti) 目標，提出下一階段重點任務和保障措施等。

　　我國鄉(xiang) 村民宿經曆了從(cong) 無到有，從(cong) 小到大的發展曆程，現在已經成為(wei) 鄉(xiang) 村旅遊的重要業(ye) 態，是帶動鄉(xiang) 村經濟增長的重要動力和助力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要抓手。“受消費升級和疫情影響的雙重挑戰，當前不少鄉(xiang) 村民宿發展麵臨(lin) 缺乏特色化經營、缺少多途徑增收等現實問題的考驗。”中國社科院旅遊研究中心特約研究員吳若山表示，此次《意見》聚焦解決(jue) 問題、提升品質的思路，靶向施策，為(wei) 促進鄉(xiang) 村民宿高質量發展提供了良好的指引，將為(wei) 鄉(xiang) 村民宿進一步熱起來、火起來提供十足的政策紅利，為(wei) 鄉(xiang) 村民宿以及旅遊業(ye) 注入發展活力。

　　迎來發展新機遇

　　今年暑假期間，鄉(xiang) 村民宿的預訂高峰如期而至。據途家民宿副總裁胡陽介紹，近期途家平台上的鄉(xiang) 村民宿供需兩(liang) 旺，7月份預訂量環比6月份增幅達95%，比2019年同期增長超過30%；鄉(xiang) 村民宿供給數量超過40萬(wan) 家，比2019年增長了2倍以上。

　　近幾年，鄉(xiang) 村民宿持續受到市場歡迎。攜程集團副總裁李珍妮表示，攜程平台2021年鄉(xiang) 村民宿預訂量較2020年實現2倍以上增長，尤其是城市周邊民宿，周末預訂都異常火熱。

　　鄉(xiang) 村民宿的出現和走紅有多重因素。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟研究中心社會(hui) 文化研究室主任龍文軍(jun) 將其概括為(wei) “市民有需求、農(nong) 民有意願”，一方麵，隨著我國經濟的平穩增長和居民收入水平的提高，人們(men) 的休閑方式不斷發生改變，越來越多的城市居民選擇到鄉(xiang) 村旅遊、居住，體(ti) 驗慢節奏的生活，欣賞鄉(xiang) 村怡人的風景；另一方麵，鄉(xiang) 村民宿的發展能從(cong) 多個(ge) 渠道帶動農(nong) 民增收，因此農(nong) 民的積極性高漲。

　　與(yu) 此同時，在國家提出鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的背景下，很多市場主體(ti) 認為(wei) 發展鄉(xiang) 村民宿具有廣闊前景，紛紛布局市場。此前，攜程集團宣布，到2025年底，將累計打造10家標杆性質的鄉(xiang) 村度假農(nong) 莊。去年9月，飛豬旅行宣布戰略投資小豬民宿，雙方將達成深度戰略合作，這其中就包括豐(feng) 富鄉(xiang) 村民宿產(chan) 品供給，尤其是具備個(ge) 性化特色體(ti) 驗的鄉(xiang) 村民宿產(chan) 品。

　　鄉(xiang) 村民宿的發展離不開政策的支持。近年來，《關(guan) 於(yu) 服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guan) 工作的意見》《旅遊民宿基本要求與(yu) 評價(jia) 》《農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部關(guan) 於(yu) 開展休閑農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊升級行動的通知》《促進鄉(xiang) 村旅遊發展提質升級行動方案（2018—2020年）》等政策和行業(ye) 標準陸續出台，在鼓勵鄉(xiang) 村旅遊發展，推動鄉(xiang) 村民宿走向標準化、規範化等方麵發揮了重要的引導作用。正因如此，此次《意見》的出台，被業(ye) 界高度關(guan) 注並寄予厚望。

　　硬件軟件齊發力

　　鄉(xiang) 村民宿既滿足了城市居民的消費需求，又從(cong) 產(chan) 業(ye) 、文化、生態、人才、組織等多個(ge) 層麵推動了鄉(xiang) 村振興(xing) 。但是，鄉(xiang) 村民宿近年來的發展也暴露出一些問題。

　　北京第二外國語學院旅遊科學學院副院長鄧寧認為(wei) ，當前，鄉(xiang) 村民宿供需兩(liang) 旺，但中高品質的鄉(xiang) 村民宿與(yu) 市場需求仍有不小的差距，目前市場仍以中低端鄉(xiang) 村民宿為(wei) 主。“鄉(xiang) 村民宿的發展麵臨(lin) 標準建設滯後、同質化明顯難以形成特色品牌、缺乏專(zhuan) 業(ye) 化經營和運營人才、行業(ye) 監管覆蓋麵和效率不足等問題。解決(jue) 這些問題，推動鄉(xiang) 村民宿高質量發展，迫切需要從(cong) 硬件和軟件上雙發力。鄧寧表示，硬件主要體(ti) 現在鄉(xiang) 村民宿基礎設施的進一步完善，比如更加注重鄉(xiang) 村民宿交通的通達性與(yu) 周邊環境的整體(ti) 提升；以旅遊服務接待標準建設帶動鄉(xiang) 村民宿基礎設施的優(you) 化；構建體(ti) 現休閑度假屬性的場景化項目；加強鄉(xiang) 村民宿信息化和數字化建設等。

　　“鄉(xiang) 村民宿的建設，尤其需要重視對鄉(xiang) 村原生態美感的保護。”攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧表示，原生態、環保低碳並有效融入當地景觀，應成為(wei) 鄉(xiang) 村民宿建設的硬件標準。

　　對此，《意見》提出“完善規劃布局，優(you) 化資源開發”“引導規範發展，加強品牌引領”等重點任務，明確了下一步鄉(xiang) 村民宿建設和管理的具體(ti) 方向。

　　位於(yu) 河北易縣的聽鬆書(shu) 院是全國首批甲級民宿。2015年，梅靜回鄉(xiang) 創辦聽鬆書(shu) 院，除了民宿板塊，書(shu) 院還兼具國學美育課堂、非遺文化傳(chuan) 承等功能，傳(chuan) 播當地特色文化。在她看來，鄉(xiang) 村民宿高質量發展絕不意味著簡單追求奢侈的風格，“高質量要體(ti) 現在服務的誠意上，同時，鄉(xiang) 村民宿要力求體(ti) 現當地獨特的人文環境。”梅靜說。

　　此次《意見》明確，要尊重曆史文化風貌，合理利用自然環境、人文景觀、曆史文化、文物建築等資源突出鄉(xiang) 村民宿特色，將農(nong) 耕文化、傳(chuan) 統工藝、民俗禮儀(yi) 、風土人情等融入鄉(xiang) 村民宿產(chan) 品建設，注重與(yu) 周邊社區的文化互動，鼓勵鄉(xiang) 村民宿參與(yu) 公共文化服務。胡陽認為(wei) ，以特色文化賦能，是鄉(xiang) 村民宿提升軟實力、破解同質化競爭(zheng) 的關(guan) 鍵。“鄉(xiang) 村民宿要有故事有情感，做到因地製宜、因時製宜、因人製宜，挖掘當地的自然生態文化、人文曆史文化，保留當地的建築、餐飲、民俗等特色。”胡陽說。

　　農(nong) 民致富好幫手

　　前不久，人力資源和社會(hui) 保障部向社會(hui) 公示18個(ge) 新職業(ye) ，其中“民宿管家”位列其中。“隨著鄉(xiang) 村民宿的逐漸壯大，對民宿經營人員的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 要求日益提升，這既包括服務水平、服務標準的提升，也包括經營管理、文旅知識貯備等能力的提升。”張致寧表示。

　　鄉(xiang) 村民宿除了滿足消費者鄉(xiang) 村旅遊的需求，還帶動了資金流、物流、信息流、人流以及人才向鄉(xiang) 村匯聚，改變著農(nong) 村產(chan) 業(ye) 落後、年輕人外流、房屋空置等現象。此次《意見》明確，在尊重農(nong) 民意願並符合規劃的前提下，鼓勵農(nong) 村集體(ti) 經濟組織通過注冊(ce) 公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉(xiang) 村民宿。

　　龍文軍(jun) 認為(wei) ，鄉(xiang) 村民宿帶動農(nong) 民增收主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是農(nong) 民閑置農(nong) 宅的財產(chan) 性收入。農(nong) 民可以自己經營鄉(xiang) 村民宿，可以入股經營，也可以合夥(huo) 經營，無論哪種，必須保證農(nong) 民的這部分固定收入；二是農(nong) 民參與(yu) 鄉(xiang) 村民宿管理和服務的工資性收入；三是由於(yu) 鄉(xiang) 村民宿帶來遊客，農(nong) 民生產(chan) 的工藝品和土特產(chan) 等成為(wei) 遊客的伴手禮，由此帶來農(nong) 民經營性收入的增加。

　　鄉(xiang) 村民宿發展亟需相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人才。目前，鄉(xiang) 村民宿的從(cong) 業(ye) 者有相當一部分是當地農(nong) 民，雖有純樸和熱情，但大多不具備相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 素質，會(hui) 直接影響其服務水平，從(cong) 而影響民宿的運營。有關(guan) 專(zhuan) 家表示，應盡快加大鄉(xiang) 村民宿人才的培訓力度，才能助力鄉(xiang) 村民宿更高質量發展，更好帶動農(nong) 民增收。（經濟日報記者張 雪）