作者：安淑新

　　開放是當代中國的鮮明標識。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，需堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係，打造高水平對外開放新格局，不斷增強我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　統籌好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場

　　幾十年來，我國經濟持續快速發展的一個(ge) 重要動力就是對外開放。進入新發展階段，我國發展內(nei) 外部環境發生深刻複雜變化，不穩定性不確定性上升，隻有全麵提高對外開放水平、推動高水平對外開放，更好利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，才能有效應對各種風險挑戰。

　　當前，世界正在經曆百年未有之大變局，時代之變和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期，我國發展的外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定。特別是新冠肺炎疫情全球蔓延、持續反複，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈“斷鏈”風險加劇，一些國家更加重視自身經濟增長，注重分散供應鏈風險、強化關(guan) 鍵戰略產(chan) 業(ye) 的安全性，國際產(chan) 業(ye) 鏈的布局結構出現“內(nei) 顧化”“區域化”傾(qing) 向，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，經濟全球化遭遇逆流。這些都對世界經濟發展產(chan) 生深遠影響，也是我們(men) 推動高水平對外開放麵臨(lin) 的挑戰。

　　在複雜環境下更好推動經濟社會(hui) 發展、推動高水平對外開放，我國擁有雄厚物質基礎和許多有利條件。一方麵，我國經濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續提升，經濟發展和疫情防控保持全球領先。2021年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）比上年增長8.1%，兩(liang) 年平均增長5.1%，在全球主要經濟體(ti) 中名列前茅；經濟規模突破110萬(wan) 億(yi) 元，達到114.4萬(wan) 億(yi) 元，穩居全球第二大經濟體(ti) ；人均GDP超過1.2萬(wan) 美元。另一方麵，我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備優(you) 勢持續鞏固，是全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家，具有完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、強大的動員組織和產(chan) 業(ye) 轉換能力，國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢也日益凸顯。我國既可以為(wei) 國際市場提供更多產(chan) 品、資本和技術，也可以為(wei) 國際商品等提供更大市場，這些都為(wei) 推動更高水平對外開放提供了有利條件。

　　總的來看，我國經濟韌性強、潛力足、回旋餘(yu) 地廣、長期向好的基本麵不會(hui) 改變。更好推動高水平對外開放，不僅(jin) 有利於(yu) 實現自身的高質量發展，還將為(wei) 世界經濟企穩複蘇注入強大動能，為(wei) 各國提供更廣闊的市場機會(hui) 。

　　聚力抓好重點任務

　　打造高水平對外開放新格局，要以國內(nei) 超大規模市場需求為(wei) 導向，以推動共建“一帶一路”高質量發展為(wei) 重點，以自由貿易試驗區、海南自由貿易港、中國國際進口博覽會(hui) 等重大開放平台為(wei) 支撐，堅持引進來和走出去並重，推動由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變。

　　一是推動共建“一帶一路”高質量發展。要繼續發揮共建“一帶一路”作為(wei) 當今世界深受歡迎的國際公共產(chan) 品和國際合作平台的重要作用，把基礎設施“硬聯通”作為(wei) 重要方向，加快完善各具特色、互為(wei) 補充、暢通安全的陸上通道，優(you) 化海上布局，拓展國際客貨運航線，健全海陸空多式聯運網絡體(ti) 係。把規則標準“軟聯通”作為(wei) 重要支撐，繼續加快建設合作平台，與(yu) 相關(guan) 國家對接產(chan) 能合作技術標準，積極推動我國產(chan) 品和服務走出去，使之更具國際競爭(zheng) 力。持續拓展合作新領域，開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育合作新增長點。此外，還需有效提升中西部地區開放水平，更好響應其他國家國內(nei) 消費升級和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定運轉等方麵的需求。

　　二是夯實支撐開放發展的產(chan) 業(ye) 基礎和功能平台。依托我國超大規模市場優(you) 勢，增強國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 之間的聯係，用好國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和競爭(zheng) 力。要立足各地區資源稟賦優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 結構現狀和轉型升級需要強化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，通過對外開放加強資源整合能力，打造基於(yu) 自身產(chan) 業(ye) 結構特征的核心競爭(zheng) 力，持續優(you) 化地區間產(chan) 業(ye) 分工。要夯實產(chan) 業(ye) 發展的先進技術基礎，強化高新技術產(chan) 業(ye) 領域國際合作，加大自主創新力度，盡快與(yu) 國際技術體(ti) 係對接，推動產(chan) 業(ye) 升級。要不斷完善開放平台功能，優(you) 化自由貿易試驗區、海南自由貿易港、綜合保稅區、內(nei) 陸開放型經濟試驗區等開放平台和樞紐功能。

　　三是提升全球要素資源配置能力。依托培育高端生產(chan) 要素和引進國際先進要素，提升企業(ye) 整合全球要素資源進行創新活動和全球化經營的能力，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級。促進資金、技術、勞動力和信息等要素的雙向有序流動，在全球範圍內(nei) 配置資源；推動要素結構升級和優(you) 化，帶動產(chan) 業(ye) 從(cong) 價(jia) 值鏈中低端向高端延伸，不斷提升在全球產(chan) 業(ye) 分工中的位勢；參與(yu) 全球科技治理，構築聚集全球優(you) 秀人才的科技創新高地，完善高端、專(zhuan) 業(ye) 人才來華工作、科研、交流的相關(guan) 政策。

　　四是推動製度型開放。需對接國際高標準經貿規則，適應重大生產(chan) 力布局新要求，由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變，處於(yu) “跟跑”“並跑”階段的領域需借鑒、對標國際經貿規則，處於(yu) “領跑”階段的領域需注重引領國際規則製定或修訂。要深化服務領域對外開放，提升貿易和投資自由化便利化水平，加快發展服務貿易；要優(you) 化外商投資環境，擴大鼓勵外商投資範圍，深入實施外資準入負麵清單，發揮外商投資的溢出效應；要加強知識產(chan) 權保護，進一步完善法律製度的頂層設計，加強執法力度。

　　五是積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革。全麵實施《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，推動同更多國家和地區商簽高標準自由貿易協定，積極推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》。積極維護以世界貿易組織為(wei) 核心的多邊貿易體(ti) 製，消除貿易、投資、技術壁壘，推動構建開放型世界經濟。堅持共商共建共享，加強全球經濟治理，增加新興(xing) 市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國權利平等、規則平等、機會(hui) 平等，促進全球平衡、協調、包容發展，為(wei) 實現高水平對外開放創造穩定有利的外部環境。（安淑新）